定边县纪检监察机关严格按照“三转”要求，把发力点聚焦到“监督执纪问责”上，充分发挥监督职能，积极履行监督职责，推动了全县党风廉政建设和反腐败工作顺利开展。
紧扣“三转”主题词，强化执纪监督职能
转职能、转方式、转作风，是纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法的一次重大变革。县纪委、监察局从全面落实监督责任的高度，将“三转”工作纳入纪检体制改革及其配套措施之中，纳入党风廉政建设责任制考核范围，加大组织协调力度，为纪委聚焦中心任务、履行监督职责提供有力保障。明确职责定位。清理各类议事协调机构134个，保留和继续参与13个，把不该管的工作交给了主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；对乡镇纪委书记和工业园区、公安局、法院、检察院纪委书记（纪检组长）分工兼职工作进行全面清理，切实解决反腐败工作发散有余、聚焦不足、职能泛化、效果打折等问题。改进工作方式方法。县纪委以转职能为抓手，进一步推进内设机构的调整，减少机构重叠和职能交叉，使执纪监督人员占到委局机关干部总数的70%以上，将主要力量充实到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。同时，把“四个转向”作为改进工作方式的标准，即由重对事转向重对人，更加注重“事”中的“人”，把眼睛盯在违纪违法的干部身上；由人治转向法治，更加关注“事”中的“法”，把精力集中到监督法规制度的落实上；由冲锋一线转向监督执纪问责，改变过去“事事牵头、样样主抓”的工作格局，把工作重点聚焦到主业主责上；由集中清理整治转向节点有序推进，改变过去追求大场面、大阵式、大集中的工作方式，把工作成效体现在积小胜为大胜上。改进工作作风。以“严、细、深、实”的作风要求，坚持教育、制度、管理多管齐下，不断提升纪检监察干部的宗旨意识、党性观念和履职能力。注重开放透明，打造“阳光”纪检，发挥网络媒体在党风廉政建设和反腐败工作中的作用，主动宣传纪检监察监督职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作。
勤练三项“基本功”,夯实执纪监督基础
监督执纪问责三者之间相互联系、相互作用、浑然一体，监督是执纪和问责的前提，执纪和问责是监督的延伸。纪检监察机关监督职责的准确定位是“监督的再监督，检查的再检查”。县纪委、监察局从参与政府开展的业务检查，转变到对政府部门履行职责的监督检查上来，积极推进由一般性监督向以发现问题为导向的监督，由被动式参与监督向主动组织监督转变，由以推动落实为重点的监督向解决问题和同步问责转变。同时，加强对下级纪委落实监督责任的监督，加强了对纠正“四风”、重大项目建设、政府性资金、软环境建设的执纪监督，以及对相关主责部门履行监管职责的执纪监督。执纪是纪检监察工作的核心，是纪检监察机关的重要职权。县纪委加强对违反中央八项规定精神问题和“四风”问题的监督检查，采取跟踪督查、重点复查、明察暗访、联合巡查、交叉检查等方式，紧盯清明、端午、中秋、国庆、春节等重要节点，2014年累计组织检查237次，深入100多家单位和娱乐场所，对公款消费、借机敛财、公车私用等问题进行检查，对存在问题的部门和单位主要负责人进行约谈并限期整改，对发现问题进行通报曝光。通报违反中央八项规定精神的典型问题19起。加大问责力度。县纪委把查办违纪违法案件作为重要职责，通过加强办案指导、提高办案效率、创新办案机制等方式，进一步加大办案力度，保持反腐败的高压态势。2014年共立案95件、结案93件，党政纪处分114人，其中科级干部13人，移送司法机关9人，收缴违纪资金57.86万元。并坚持“抓早抓小”，从小处入手，建立健全早发现、早处置机制，针对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，充分利用诫勉谈话、约谈等方式，及时教育提醒。去年全年共约谈领导干部29人（次），对32名党员干部进行了诫勉谈话。
把握两大“关键点”,增强执纪监督制度保障
打铁还需自身硬，信任不能代替监督。只有不断加强和完善纪检监察内部监督机制、建立健全纪委相关责任追究机制，才能着力以铁的纪律打造出政治强、业务精、作风硬的“铁军”。县纪委、监察局开展了厘权、制权、亮权、督权活动，规范行政职责，细化权力运行流程，查找廉政风险点并制定防范措施；同时，严格日常管理，在委局机关全面推行了干部去向牌监督制度，对外实名公布干部去向，带头改进作风；对全县90多名纪检干部的基本信息、教育、工作简历等全部纳入电子信息化档案管理，构建有效监管体系，加大纪检体制内的自我监督力度。制定出台《定边县落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，明确了各级党委应当承担的6项主体责任和各级纪委应当承担的4项监督责任，规定各级党委要对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，每年对落实主体责任和监督责任情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。并严格落实述职述廉、责任制报告、约谈提醒等制度，对抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力的，分清党委的责任、有关部门纪委（纪检组）责任，综合运用组织处理、纪律处分等手段进行责任追究。对发生严重违纪违法案件的乡镇、部门和单位实行“一案双查”，不但严肃追究纪委（纪检组）相关责任，而且对追究者进行“再追究”，对问责者进行“再问责”。 （作者系定边县县委常委、纪委书记）
编辑：弓济元
