当前，随着改革的不断深入，国有企业所面临的反腐败斗争形势日趋严峻。腐败问题在一些重点领域和关键岗位仍然易发多发，国有企业体制、机制和制度方面存在的弊端，对国企反腐倡廉建设提出了新的挑战。国有企业要健康持久地发展，就必须加强对关键岗位权力的监督制约。

一、规范国企关键岗位管理人员监督的必要性

加强和规范国有企业关键岗位管理人员监督，要以“运转协调、有效制衡”为落脚点，搞好制度上的顶层设计，实现并打造中国特色现代国有企业制度和真正的企业法人治理结构，从源头上遏制国企腐败的发生和蔓延。

第一， 加强关键岗位管理人员监督是依法履行职责、干净行使权力的需要。国有企业的管理职能较多，权力也相对集中，拥有包括生产、供应、销售、人事、财务等重点领域。关键岗位人员是职能履行的关键环节，涵盖了大部分管理服务事项，具有一定的权力。

如果缺乏有效的监督，权力运行就会失控，就容易出现利用手中权力的行为，如办事徇私情、违规操作、吃、拿、卡、要等问题。所以对关键岗位管理人员加强监督和管理，确保权力规范有序运行是势在必行的趋势。

第二， 加强关键岗位人员监督是构建惩治和预防腐败体系的需要。推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，总体而言，就是要抓住腐败风险识别和风险因素分析这一源头治理的关键，通过科学化、系统化风险管理方法，全面查找各种腐败风险（即可能发生腐败行为的环节），深入分析各种风险因素（即导致腐败行为发生的条件和原因），有针对性地采取应对措施，把惩防体系建设的工作任务落实到企业各个方面、各个层级，着力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为国有企业改革发展提供有力保证。

第三，加强关键岗位管理人员监督管理是干部队伍建设的需要。关键岗位作为国有企业重要的管理服务窗口，肩负着依法依纪行政、服务员工的重要管理服务职责，关键岗位管理人员的一言一行、一举一动随时影响着国有企业在职工群众中的形象和地位，责任非常重大。加强关键岗位人员监督管理，对于全面加强队伍建设，提高整体管理服务能力和水平具有重要作用。

二、加强国企关键岗位管理人员监督的有效途径

强化党委作用，履行主体责任。党的十八届三中全会明确指出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。国企党委要落实好主体责任，首先要提高认识，明确党风廉政建设是党委应该抓的“大事”，党委主要负责人是第一责任人。同时，要落实“一岗双责”、“一案双查”制度，形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委协调、齐抓共管的工作格局。

明确权力边界范围。按照中国特色现代企业制度要求，进一步明确股东代表大会、董事会、党委会（纪委）、经理层、监事会、员（职）工代表大会、工会等权力主体的定位，强化顶层设计，并划定权力边界，使各权力主体的权力边界清晰、责任明确，形成既运转协调又有效制衡的公司治理结构。

强化财务总监监督，把好资金关口。从查处的案例来看，国企大多数腐败行为的发生，都离不开财务和资金这一关口。目前大多数国企财务总监仍主要是履行总会计师职能，监督职能并未得到有效发挥。今后，应增加国企财务总监垂直管理的权重，走一条异体监督与同体监督并存、异体监督权重大于同体监督权重的道路，推动财务总监的监督职能落地。

强化监事会监督，扩大外部监督范围。当前，国企普遍存在监事会权力弱化、监督能力不足等问题。产生这一问题的原因在于，基本是内部人履行监事职能，监事会的职权也偏小。因此，应按照《公司法》规定，严格落实监事会制度，抓紧完善有关法律保障机制，为监事会有效监督提供法理依据。同时，扩大独立监事实施范围，在一股独大的情况下，外部监事要在监事会中占多数席位，以此保证监督权的有效行使。

三、创造良好社会氛围，保证监督机制有效运行

第一，倡导清正廉洁光荣、腐败可耻的社会新风尚。解决形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风等“四风”问题，切实转变工作作风，树立正确的价值观、权力观和人生观，在全社会营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

第二，树立务实肯干、作风廉洁的模范。榜样的力量是无穷的。国有企业在广泛开展选树先进典型的同时还要严厉打击腐败分子，让廉洁之人看到希望，让腐败之人看到末路，使广大从业人员树立正确的荣辱观，以腐败为耻，以廉洁为荣。第三，坚持发扬民主、广泛参与。落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权，以监督权为重点，进一步提高党员对企业事务的参与度。拓展党员个人意见的表达渠道，营造民主讨论、民主监督环境，使党组织和党员与广泛带动群众有机地结合起来，以昂扬的工作热情参与其中，为企业发展凝心聚力。 编辑：弓济元