工程项目部是违纪违法案件的易发、多发部位。建筑企业项目管理人员违纪违法问题的预防工作，尤为重要，但也难度很大。笔者结合所在企业实际，对这一重要问题，提出以下浅解对策。

一、建筑企业项目管理人员违纪违法案件的现状及特点。

据有关资料显示，国有及国有控股建筑企业项目管理人员违纪违法案件呈上升趋势。项目管理人员收受贿赂、非法侵占企业利益以及失职渎职等行为，使企业遭受重大损失的问题比较突出。某国有控股建筑企业近三年违纪违法案件中，项目管理人员违纪违法案件占六成。

二、建筑企业项目管理人员违纪违法案件多发的原因。

导致项目管理人员违纪违法案件易发、多发的原因是多方面的，但主要是以下几个方面：一是思想教育不够有效。项目部的经营管理，有大量的市场交易行为。交易对方会以各种手段诱惑项目管理人员。不少企业的思想教育工作比较薄弱，使项目管理人员的违规、违纪、违法有了思想基础。二是权力运行机制不够科学。目前，项目部一般实行项目经理负责制。这种领导体制，存在着权力过于集中、严重缺乏制约的致命缺陷，必然会产生腐败。三是监督难以有效实施。目前国有及国有控股建筑企业，对项目部的监督并不少。但监督体制的设计和运行，都存在着根本性的缺陷。其一，信息不对称，监督者不掌握被监督者的情况，不好监督。其二，权责不对等，掌握有效监督资源的，缺乏监督的内在动力。有监督愿望的，不掌握有效监督的资源。尤其是下对上的监督，未给监督者相应的权力，有些监督者“出师未捷先下岗”，使得不少人不敢监督。四是激励机制不够完善。近年来，国有及国有控股建筑企业的激励机制有了较大的改善。但目前还存在以下问题：其一是对项目部的经营指标测算不科学、不合理。其二是激励承诺不落实。其三是不少单位在用人、表彰奖励等方面，还没有真正形成优胜劣汰、奖优罚劣的氛围。五是责任追究不够严格。往往失之于宽，失之于软。致使其违规违纪违法的成本过小，而敢于“前腐后继”。

三、预防建筑企业项目管理人员违纪违法的对策

(一)提高教育实效，筑牢项目管理人员的思想防线。预防项目管理人员违纪违法，首先要从教育入手，增强自身免疫力。教育要突出主题。项目管理人员违纪违法主要出在谋财、好色、失职上。教育主题应培育和树立正确的价值观、道德观与责任感，通过警示、党纪、法律、法规等多种教育，引导项目管理人员构筑牢固的思想防线。教育要力求创新。要充分利用丰富多彩的文化载体及网络、通信、媒体等现代科技手段，开展廉洁文化建设，营造廉为荣、贪为耻的氛围。教育要增强针对性。警示训诫防线三项制度，是针对项目管理人员存在问题，开展教育的有效手段。可以及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人及时改正错误。在教育工作中，应该按三项制度的要求，有的放矢，教育和保护项目管理人员。

(二)改进分权制衡机制，规范权力运行。项目部治理结构，要在保证项目经理充分行使决策拍板权、生产要素调配权的前提下，增强制衡力，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。一是坚持重大问题集体决策的制度，增强集体的制衡力。在实行项目经理负责制的体制下，贯彻民主集中制的方式，是在充分发扬民主、征求各方意见的基础上，由项目经理拍板决定。当前，在国有及国有控股建筑企业，应进一步坚持和完善“三重一大”集体决策制度。对企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题实行集体决策。二是适度分权，增强机制的制衡力。在项目权力的运作中，将决策权与执行权相分离；将处置权与财物保管权相分离；对大额资金的支出等事宜实行会签、联签制；项目主要负责人的费用报销实行互签制等。三是进一步完善权力运作规则，增强制度的制衡力。可按照精细化管理、流程管理的要求，对项目管理的制度、程序和规则进行补充完善，对权力运作的各个环节明确规定，形成靠制度管人、按程序办事，违规可追究的工作机制。

(三)加大监督力度，确保阳光运作。对项目部的监督要实现两转变三改进。两转变：一是将一般监督转变为重点监督。对容易出现漏洞、滋生腐败的环节以及职工关心的热点问题，作为监督的重点。二是将事后监督为主，转变为事前、事中监督为主。从源头上防范不良行为的发生，尽量将问题解决在萌芽状态。三个改进：一是改进上级的监督。上级对下级的监督关键要落实责任。上级工作人员下基层检查工作的效果，要进行考评，作为对他们奖励晋升的依据。对负有监督职责的上级工作人员，应实行连带责任，促使他们履行监督之责。二是改进群众的监督。要通过厂务公开工作的深化，以及公开透明的机制，解决信息不对称，不好监督的状况。要改进和完善民主评议、民主参政工作，不仅要保障职工群众对项目管理的话语权，而且要使他们在一定条件下，有否决权与罢免权。三是改进党组织的监督。项目党组织要通过参加党政联席会议和经理办公会议等形式，参与对项目管理重大事项的决策，对党员管理人员进行党内监督，发挥好党组织的监督保证作用。

(四)完善激励机制，形成良好的政策导向。首先要将承包经营责任制落到实处，做到责权利相对等，经营业绩与个人利益挂钩。二要改进和完善承包经营的指标体系。三要处理好对项目经理和对团队的分配关系。四要进一步深化人事制度改革，扩大公开竞聘的范围，营造优秀人才脱颖而出的良好环境，杜绝用人上的不正之风。

(五)提升执行力，确保各项制度的贯彻落实。完善制度有其必要性，但更关键的是要努力提升执行力，保证各项制度的落实。首先是企业领导要带头执行各项制度、规定，坚决摒弃朝令夕改、随意性大、执行制度宽严不一等行为。其次要严格执行问责制。对遵章守纪并有经营业绩的给予奖励；对违反制度给企业造成损失的要严追责任，不搞下不为例。

(六)加大查办案件力度，发挥标本兼治功能。要加大案件查处力度，针对工程项目管理中的薄弱环节，着重查处以权谋私、贪污受贿、挪用公款、侵占企业利益等案件。查办案件既要打击违纪违法行为，更要注重预防违纪违法案件，规范项目管理行为，达到查办一案，教育一片的目的。