充分发挥监督保障执行促进完善发展作用

为陕西追赶超越全面建成小康社会

提供坚强保障

——在中国共产党陕西省第十三届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2020年1月21日）

王兴宁

 

同志们：

我代表中共陕西省第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神以及省委十三届六次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。省委书记胡和平在第一次会议上作了讲话，就深入推进全面从严治党作出安排部署，对全省纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。省委坚持以党的政治建设为统领，加强党的领导和党的建设，以上率下落实管党治党主体责任，推进全面从严治党取得新进展新成效。在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪检监察机关围绕党中央重大决策部署，紧扣全省工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、主动作为，坚定不移做到“两个维护”，坚定不移正风肃纪反腐，推动纪检监察工作高质量发展。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。省纪委常委会坚持原原本本学、联系实际学、及时跟进学，采取集体研讨和个人自学相结合，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、实践要求的理解把握，持续强化理论武装、提高政治站位，切实增强“两个维护”的自觉性和坚定性。结合职能职责，重点就习近平总书记关于全面从严治党、生态文明建设、扶贫工作等重要论述、重要讲话开展专题学习，系统掌握、自觉运用贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，深入研究落实措施，指导工作实践。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，准确把握坚持和完善党和国家监督体系新任务新要求，自觉从国家制度和治理体系建设的高度谋划推进纪检监察工作。持续跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，完善监督检查、整改落实、责任追究闭环工作机制，督促开展“回头看”，以实际行动做到“两个维护”。

严明政治纪律和政治规矩。坚持把政治建设摆在首位，协助省委出台严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定，推动开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，持续强化政治意识和政治规矩。对秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违、禁而不绝问题一抓到底、严肃查处，既查政治问题、腐败问题，又查责任问题、作风问题，共立案145件，给予党纪政务处分145人，涉嫌犯罪移送检察机关40人，运用诫勉谈话、批评教育等处理255人，取得良好效果。坚持查办案件首先从政治纪律查起，聚焦“七个有之”问题，坚决查处违反政治纪律的人和事。全省立案审查违反政治纪律案件399件、处分432人，其中厅局级29人。

推动政治监督具体化常态化。把政治监督摆在突出位置，进一步明确监督重点，积极探索监督方式，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、严明政治纪律和政治规矩等方面强化监督执纪问责，使政治监督更加精准有力。加强对落实习近平总书记关于陕西追赶超越定位和“五个扎实”要求，以及贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、落实减税降费政策、做好“六稳”工作等重大部署的监督检查。严肃查处白水县尧禾镇虚报民生工程骗取企业保证金、秦始皇陵控制地带建酒店、汉中市南郑区益丰国际违建别墅问题，推动政治监督落细落实。

（二）坚决整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感

牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，找准职责定位，紧盯教育医疗、食品药品安全、“三资”管理、土地征收、惠农政策等方面17个突出问题，压紧压实整治责任，促进部门联动、上下贯通，分级分类推进落实。坚持开门搞整治，督促职能部门公布举报方式，主动接受群众监督评判，定期通报阶段性整治成果，全省曝光典型问题263起。推动解决义务教育阶段孩子辍学、贫困户基本住房安全、农村低保惠农政策执行不规范等问题，让群众感受到专项整治带来的实际成效。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对党委政府主体责任、职能部门监管责任落实的监督力度，协助省委、省政府分管领导对4个省直部门单位主要负责人进行约谈，推动各级党组织责任落实、尽锐出战，全省对扶贫领域不担当、不作为的2658人问责。抓好中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、国家巡查反馈问题整改，组织开展核查，推动整改落实，督促健全脱贫攻坚体制机制。发挥市县纪委监委主力军作用，定期召开贫困县（区）纪委书记例会，督促县级纪委全面消除“零查处”。全省查处扶贫领域腐败和作风问题5663件，给予党纪政务处分4577人，涉嫌犯罪移送检察机关96人。对群众反映强烈的“一卡通”管理、扶贫资金使用、工程招投标等方面问题，督促职能部门专项治理、健全制度。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持“五个再一遍”、“三个大起底”，对涉黑涉恶腐败、“保护伞”案件及线索进行再翻查、大起底，对工作推进不力的1050人严肃问责，有力推动全省专项斗争深入开展。突出“打伞破网”主攻方向，严肃查处“官伞”汉中市政协原主席王隆庆、“隐伞”汉中市委原常委秘书长牟晓非、“警伞”咸阳市委政法委原书记郭中秋等一大批群众拍手称快的“保护伞”典型案件，清理严重破坏地方生态的“污染源”。坚决打掉“村霸”、“乡霸”等黑恶势力“保护伞”，107个县（区）全部消除“零查处”。全省立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题2954件，给予党纪政务处分3325人，涉嫌犯罪移送检察机关258人；查处“保护伞”1330个，其中，厅局级15人、县处级151人。汉中市建立签字背书、线索移送等制度，扎实推进“打伞破网”。

强化生态环境保护、优化营商环境监督执纪问责。积极参与“大棚房”专项清理整治，追责问责297人，给予党纪政务处分130人。认真核查中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察移交问题，从严追责问责，推动问题整改。全省立案查处生态环境保护领域问题2926件，给予党纪政务处分3368人。督促职能部门认真履行监管和服务职责，加强对中央推动民营经济发展决策部署落实情况的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境行为。全省立案3492件，给予党纪政务处分4551人。杨凌示范区注重发挥纪检监察机关职能作用，助力优化营商环境。

（三）持之以恒纠治“四风”，扎实推动党风政风向上向善

深入落实中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记关于作风建设的重要批示精神，抓节点抓重点，驰而不息纠治节日期间的“四风”问题。紧盯违规发放津补贴、超标准公务接待、大操大办婚丧喜庆事宜等突出问题，加大享乐主义、奢靡之风整治力度，查处问题2090起，给予党纪政务处分2564人，通报曝光典型案件20批70起。严肃查处彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题，在全省开展违规公务接待问题专项治理。

集中整治形式主义、官僚主义。落细落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负工作要求和省委“十条措施”，督促各级党委（党组）履行主体责任，建立长效机制，扎实推进整治。从领导机关和领导干部抓起，着力解决政绩观错位、文山会海反弹回潮、检查考核过多过频过度留痕、干部不敢担当作为等问题。全省查处形式主义、官僚主义问题3183件，给予党纪政务处分3717人。对渭南打造“秦东水乡”、韩城建设超大体量景观工程问题调查核实，问责19人，其中，厅局级4人、县处级12人。

紧盯突出问题开展专项治理。集中开展违规收送礼金问题专项整治，综合运用教育引导、政策感召、惩戒警示等措施，挽救扣错第一粒扣子的干部，61.5万余名党员干部公开作出决不收送礼金承诺。坚持久久为功、持续整治，坚决刹住违规收送礼金歪风。扎实开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，深入排查“定制酒”、“天价烟”背后的“四风”问题，督促各级立行立改，发现问题线索57件，给予党纪政务处分54人。铜川市层层动员、查纠并举、抓在日常，严防违规收送礼金歪风反弹回潮。

（四）坚持发现问题、形成震慑，持续推进巡视巡察整改落实

不断深化政治巡视。突出“两个维护”根本任务，围绕落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治体检，组织开展3轮巡视，共巡视党组织58个，发现问题1196个，移交问题线索283件。聚焦脱贫攻坚开展巡视，对省级职能部门和贫困县（区）巡视全覆盖。巩固秦岭北麓违建别墅问题专项整治成果，开展秦岭生态环境保护专项巡视，对发现的问题督促坚决整改。加强对市县巡察工作指导，全省市县党委巡察党组织2148个，发现问题23803个，移交问题线索6015件。

突出抓好问题整改。强化巡视整改和成果运用，出台省委巡视机构与省纪委监委有关部门协作配合意见，完善巡视反馈机制，督促被巡视党组织公开巡视整改情况，形成整改合力。把巡视整改情况作为日常监督检查的重要内容，完善约谈、交办、通报、问责、回访制度，开展专项督查。对巡视发现的违规管理使用公务用车、农村宗教管理薄弱、省管企业人员违规聘用等普遍性问题开展专项治理，巩固提升巡视监督质量。

坚持巡视巡察一体推进。督促各级党委落实巡视巡察工作主体责任，对巡视巡察工作再动员再部署，推动省市县巡视巡察工作一体谋划、一体推进、一体建设。加强市县巡察机构建设，增设巡察组317个，增加巡察机构编制793个。出台建立巡视巡察上下联动监督网指导意见，建立巡视组派员“蹲点”指导督导机制，在脱贫攻坚、秦岭生态环境保护专项巡视中同步开展巡视巡察联动。聚焦村级党组织“小微权力”，推进巡察向村（社区）延伸，市县两级共巡察村（社区）4980个，发现问题8956个，移交问题线索1980件。

（五）认真履行监督基本职责，实事求是精准问责

做实做细日常监督。夯实党委（党组）党内监督主体责任，推动红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。出台省纪委监委机关开展日常监督工作办法，推动规范监督、精准监督、有效监督。提高谈话函询质量，加大函询结果抽查核实力度，开展谈话函询6185人次。强化对“关键少数”监督，坚持省管干部信访举报定期分析制度，加强问题线索分析研判和处置，动态更新干部廉政档案，整体把握“树木”与“森林”状况。严把党风廉政意见回复关，省纪委监委回复意见575人次。商洛市结合实际创新监督方式方法，扎实开展日常监督。

精准实施追责问责。聚焦管党治党政治责任，认真落实新修订的问责条例，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化，着力提高问责工作的精准性、实效性。全省问责党组织209个、党员干部1839人，给予党纪政务处分1538人。对宝鸡市金台区利用境外资金修建宗教场所、存在“沙化”、“阿化”问题，问责处理19人。积极运用容错纠错、澄清保护机制，对269名干部实施容错纠错，对反映不实的5278名干部及时澄清正名，旗帜鲜明为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。渭南市规范约谈工作，对当事人、主体责任人、监督责任人“一事三约谈”。

加强纪律宣传教育。以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等典型案件为鉴，开展纪律教育学习宣传月活动，连续11年组织领导干部任前廉政法规考试。充分运用各类媒体平台，加大宣传工作力度，营造正风肃纪反腐浓厚氛围。加强廉政文化建设，开展“廉政文化三秦行”巡演，受教育31万人次。打造“一戏一剧一片”廉政文化精品项目，现代剧《芝兰花开》在全省上演。延安市发挥红色革命文化资源优势，打造特色廉政教育课。

（六）扎实推进纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能

深入推进纪律检查体制改革。严格落实“两个为主”要求，坚持查办案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。强化上级纪委对下级纪委领导，落实重大事项、重要工作、重要问题、重大案件请示报告制度，分片区召开纪检监察工作座谈会，逐一点评、指出差距、督促整改，把双重领导落到实处。认真履行协助党委推进全面从严治党职责，组织党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉，加强对下级党组织“一把手”监督。

持续推进监察体制改革。强化纪法贯通、法法衔接，充分发挥反腐败协调小组作用，加强监察机关与司法、执法、审计机关协同配合，出台违法案件证据收集固定、拘留逮捕职务犯罪嫌疑人、与审计机关协调查办案件、异地指定管辖案件起诉等制度，推动执纪执法同向发力。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强与检察机关在提前介入、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，自觉接受司法、执法机关工作中的监督制约。拓展监察监督网络，出台监察职能向基层延伸指导意见，赋予镇街纪委相应监察权。西安市在全省率先开展试点，形成可推广复制的经验做法。

积极推进纪检监察机构改革。健全派驻监督体制机制，分类推进深化派驻机构、省管企业、省管金融企业、省属高校、在陕部属高校纪检监察机构改革。优化派驻机构设置，赋予相应监察职能，将38家党政机关派驻机构精简整合为30家，在省管企业、省属高校设立监察专员办公室，向7家省管金融企业派驻纪检监察组，实现派驻监督全覆盖。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，落实“三个为主”要求，组织纪检监察组组长向省纪委监委述责述廉。积极推进市县派驻机构改革，开展县级内设机构改革试点，治理效能逐步彰显。严格落实监督执法工作规定，完善内设机构运行机制，优化内部工作流程，加强监督检查和审查调查部门的分工配合、案件线索处置衔接，推动监督执纪执法顺畅高效运行。

（七）始终保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

加大审查调查力度。保持政治定力，削减存量、遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的从严查处。配合中央纪委国家监委严肃查办赵正永案、陈国强案。严查矿产资源、金融信贷、选人用人、工程建设等重点领域腐败问题，重点查处冯振东、吕健、张惠荣、党振清、张汉荣、赵勇等严重违纪违法案件。全省纪检监察机关立案审查调查25042件，给予党纪政务处分25570人，其中，厅局级117人，县处级731人，涉嫌犯罪移送检察机关561人。成功追回外逃人员17名。落实办案安全责任，规范留置场所建设管理，提升安全工作水平。加快检举举报平台建设，发挥信访举报主渠道作用。榆林市加大矿产资源领域腐败问题查处力度，持续净化政治生态。

认真贯彻“惩前毖后、治病救人”方针。精准运用“四种形态”处理66609人次，第一种形态40384人次、占60.6%，第二种形态22808人次、占34.3%。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，在政策感化和高压震慑下，祁玉江、白晓林等116人主动投案，陈肖坪、李志强等主动交代问题，陆邦柱案快速突破查结。在全省推行“同志式”谈话，规范镇街谈话室设置，充分保障谈话对象合法权益，谈话2.1万人次，有效率达87%。宝鸡市扎实做好思想政治工作，提高审查调查质量。

做好查办案件“后半篇文章”。坚持标本兼治，深化冯新柱案以案促改，总结形成长效机制，发生典型案件的地区和部门认真开展以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得实效。加强警示教育，编发《警钟》等警示教育资料，拍摄胡志强案、权王军案、陈肖坪案等警示教育片，及时发布审查调查信息，通报曝光典型案件38批170起。开展纪律处分决定执行情况专项检查，维护纪律严肃性、权威性。咸阳市针对查处典型案件开展以案促改，聚焦问题狠抓整改。

（八）严格落实政治过硬、本领高强要求，打造忠诚担当、守责尽责纪检监察干部队伍

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实守初心、担使命，找差距、抓落实总要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终，在边学习、边调研、边检视、边整改中深化主题教育。围绕纪检监察机关政治建设等开展专题调研，领导班子成员带头讲党课，高质量召开专题民主生活会，一项一项抓好自身检视问题和省委部署整改任务落实。加强上下贯通，强化督促指导，带动市县纪检监察机关主题教育走深走实。同步推动机关基层党组织建设和专案组、巡视组临时党支部建设，不断提升机关党建水平。

加强专业能力建设。把2019年作为能力素质提升年，修订完善年度培训计划，突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务等基本理论、基本技能，采取省级统筹、分级负责、上下联动，培训1.1万人次，基本实现全员覆盖目标。严格规范涉案财物管理，健全监督管理机制，规范移交处置工作。安康市注重提升基层镇街纪委建设水平，充分发挥末梢监督职能作用。

加强自我监督管理。省纪委常委会自觉扛起抓班子带队伍主体责任，带头践行严细深实作风，从严教育监督管理。健全内控机制，对纪检监察干部打听干预办案和请托违规办事行为，严格报备和责任追究。发挥特约监察员作用，主动听取有关单位、各界人士意见建议，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内,及时清除“害群之马”，严肃查处权王军、胡传祥等严重违纪违法案件，组织在全省纪检监察机关开展警示教育和以案促改。全省立案查处纪检监察干部问题100件，给予党纪政务处分110人，涉嫌犯罪移送检察机关4人。

十九届中央纪委四次全会深刻总结过去一年工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会，主要是：坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。这既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则；既是对全国纪检监察工作的科学指导，也符合陕西工作实际。这些认识和体会，归结起来就是要做到“三个一以贯之”：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。这是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深入学习领会，坚决贯彻落实，充分运用到党风廉政建设和反腐败斗争实践中。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。全省纪检监察工作和队伍建设还存在一些不足，主要是：对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，从政治上发现和分析问题能力不强；对纪检监察工作高质量发展的内在规律把握还不到位，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法还有差距，纪法贯通、法法衔接需要进一步改进；一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”还不平衡不充分；“四个监督”协作联动还有待加强，日常监督仍是短板；扶贫、民生等领域监督执纪问责力度还需不断加大。有的纪检监察干部政治素养和履职能力还不能完全适应新形势新要求；有的作风不严、特权意识严重，执纪违纪、执法违法，甚至甘于被“围猎”，等等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神以及省委十三届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为陕西追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障。

党的十九届四中全会着眼党长期执政、国家长治久安大局，作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署。全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求，具有特殊而重要的指导意义。纪检监察机关作为政治机关，必须切实提高政治站位，把学习贯彻四中全会精神作为重大政治任务，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须自觉从国家制度和治理体系建设的战略高度思考谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，推动制度优势转化为治理效能；必须忠实履行党章和宪法赋予的职责，将四中全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，更加科学、更加严密、更加有效地推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，持之以恒跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合纪检监察机关实际、结合职能职责、结合中央决策部署，列出专题思考、研讨、领悟，加深对重大意义、科学体系、丰富内涵的理解把握，提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力，巩固深化主题教育成果。持续强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查。重点监督落实追赶超越定位、“五个扎实”要求，打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、推进新时代西部大开发、实施黄河流域生态保护和高质量发展，以及落实“五新”战略任务、发展“三个经济”等重大决策、重大部署情况，确保政令畅通、落地见效。把“两个维护”作为首要政治纪律，切实做到巡视巡察定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题，推动政治监督落在具体、做在经常。

（二）聚焦脱贫攻坚决战决胜，深化拓展群众身边的腐败和作风问题专项整治。自觉践行以人民为中心的工作导向，聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，开展脱贫攻坚机动巡视，督促各级党组织尽锐出战，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处违纪违法案件，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。紧盯三年为期目标，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，保持“惩腐打伞”高压态势，坚持边打边治边建，不断健全长效机制。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题。强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案件通报曝光，以实际行动回应群众关切、维护群众利益。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部为群众解难题、办实事。

（三）深化纪检监察体制改革，不断提升工作规范化法治化水平。积极协助党委落实全面从严治党责任制度，促进党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动。坚持党委（党组）书记向上级纪委全会述责述廉，选取部分市试点探索纪委加强对同级党委及其班子成员的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委对下级纪委的领导，落实“两为主一报告”工作机制，推进双重领导体制具体化程序化制度化。深化派驻机构改革，健全规范派驻机构、省管企业和省属高校纪检监察机构领导体制，落实“三为主一报告”要求，强化履职考核和述责述廉，协助做好中央驻陕单位纪检监察体制改革工作。大力推进县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设，整合运用监督力量，提升监督效能，推动监督向基层延伸。高质量推进检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析工作，充分发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用。强化审理审核把关和监督制约，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，提高监督检查、审查调查质量效率。精准运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，确保监督执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果相统一。以大数据应用为突破，加快陕西智慧纪检监察建设，大力提升信息化工作水平。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关互相配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，着力加强对权力运行的监督。坚持纪法双施双守，突出“关键少数”、关键岗位，盯紧授权、用权、制权等环节加强制约监督，督促职能部门全面梳理法定授权，排查廉政风险点，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。紧盯十四届全运会筹备工作的关键环节，关口前移、主动跟进、强化监督，确保廉洁办全运。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权。坚持严肃审慎、精准规范问责，纠正问责不力、滥用问责、不当问责等问题，督促各类问责主体齐抓共管，增强问责的严肃性和公信力。认真落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，为敢于担当尽责的干部容错纠错，充分调动干部干事创业的积极性。严格落实日常监督工作办法，健全监督对象廉政档案，加强政治生态研判，提高谈话函询质量，严把党风廉政意见回复关。用好纪检监察建议，坚持问题导向，明确整改要求，以精准执纪执法提升监督效果。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

（五）锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，深入整治不担当不作为等形式主义官僚主义。以钉钉子精神打好作风建设持久战，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，紧盯执行党中央决策部署只表态不落实、层层加重基层负担、对人民群众利益不维护不作为等突出问题，开展排查整治。分类推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题整治，督促整改规范，培育树立正确政绩观。坚守重要节点，紧盯县镇（街道）公务接待，用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，提高监督发现问题能力，严查享乐主义、奢靡之风，持续整治“不吃公款吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、私车公养等隐形变异问题，强化通报曝光，防止反弹回潮。巩固集中整治成果，深化违规收送礼金问题专项整治，与领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题整治统筹推进，坚定不移纠“四风”、树新风。

（六）联动推进巡视巡察，充分发挥巡视利剑作用。聚焦“两个维护”深化政治巡视，围绕党中央重大决策部署和省委部署要求统筹谋划巡视工作，紧盯被巡视党组织政治责任，高质量推进巡视全覆盖，充分发挥巡视政治监督作用。加强巡视机构与纪检监察机关和派驻机构协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调。加强对市县巡察工作指导督导，深入开展“市县巡察质量提升年”活动，压实市县党委主体责任，强化巡视巡察上下联动，推动市县巡察向村居延伸。把巡视整改与日常监督、深化改革结合起来，落实整改情况报告和公开制度，精准处置巡视移交问题线索，专项治理发现的普遍性突出性问题，充分发挥巡视标本兼治作用。加强巡视巡察规范化专业化信息化建设，提高巡视巡察工作水平。

（七）保持惩治腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把“严”的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易关系网。持续加大国有企业、金融领域、医疗系统、高校系统反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，查处地方债务中隐藏的腐败问题，提高治理腐败效能。以查处案件为突破口，扎实开展人防系统腐败问题专项治理。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清政商关系。监督检查和审查调查坚持实事求是、依规依纪依法，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，切实对党和人民负责，经得起历史检验。发挥查办案件治本作用，推动案发地区、单位党委（党组）深入剖析发案原因，集中开展警示教育，抓住典型问题强化整改、健全制度，推动以案促改制度化常态化。协助省委开展赵正永案、陈国强案警示教育和以案促改，坚决整改突出问题，彻底肃清其流毒和恶劣影响。深入挖掘陕西历史传统文化和红色革命文化资源，以家规家风家训、廉政精品剧目、廉政教育基地为重点，推进廉洁文化建设，传递清廉、涵养正气。深入开展“天网”行动，加大追逃防逃追赃力度。强化办案安全管理，公正文明执纪执法，保障审查调查对象合法权益，做好“走读式”谈话安全工作，坚决守住安全底线。

（八）做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，以高素质专业化队伍保障高质量发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，忠诚履职、知重负重、苦干实干，在坚定共产党人的初心和使命上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。强化制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，坚决执行党和国家各项制度，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履行职责、行使权力，做执行制度的表率。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。全面落实党建工作责任制，加强机关党支部和临时党支部建设，推动党建工作和业务工作深度融合。拓宽选人用人视野，加大干部培养管理和交流使用力度，完善干部考核激励机制，关心关爱纪检监察干部。加强干部队伍专业化建设，强化业务培训和实战练兵，推动干部业务素质、工作作风适应新时代新要求。坚决防治“灯下黑”，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋力进取，推进全面从严治党，努力开创新时代纪检监察工作新局面，为陕西追赶超越全面建成小康社会作出新的更大贡献！