党的纪律建设是如何提出的?
马克思主义经典作家关于无产阶级政党纪律的思想论述十分丰富,为无产阶级政党纪律建设提供了深刻的理论渊源。但是,他们在提出和论述党的纪律时,并没有明确提出“纪律建设”的概念。
中国共产党在革命、建设、改革各个时期,都一以贯之地高度重视严明纪律,形成了关于党的纪律的一系列重要思想,也在实践中成功探索了严明纪律的有效路径和方式。但是,长期以来,“纪律建设”这个概念并没有在党内正式提出。从党的建设基本格局来看,无论是在革命时期形成的思想、组织、作风“三大建设”,还是改革开放以来逐渐形成的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉“五大建设”,纪律建设一直没有作为专门的、独立的一个领域出现在党的建设总体布局中。
党的纪律更多是作为保障党的建设和党的事业顺利发展的一种政治要求和工作惯例,通过严明纪律、规范约束和强制惩戒等途径具体落实到党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等各方面建设中。
2012年,党的十八大报告首次正式提出“党的纪律建设”这一概念,强调“党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一”。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的纪律建设摆上更加突出、更加重要的位置。纪律建设作为党的建设领域的核心概念之一,广泛出现在党的建设实践和理论研究中。
2017年,党的十九大报告创造性地提出了新时代党的建设总要求,强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”,并将其写入党章。这是我们党首次正式将纪律建设列为党的建设总体布局的重要组成部分,并以党内根本大法的形式予以了确认,为马克思主义党的建设理论提供了新的理论生长点和拓展空间,开启了党的纪律建设的新时代。
党的纪律建设是指中国共产党在马克思主义党的学说指导下,用党的纪律来规范党的各级组织和全体党员行为的全部理论和实践活动,是依靠纪律管党治党的系统性工程。从这一概念可以看出,党的纪律建设本质上是党的纪律各相关要素有机组合形成的综合体系。其中,制定党的纪律、明确纪律规范的内容,是纪律建设的前提,构成纪律建设的基础环节与逻辑起点。但是,党的纪律建设不仅仅是创制纪律,还应当包括党的纪律的宣传教育、党的纪律的监督执行、党内违纪行为的处理、党的纪律检查机关建设、党内纪律文化建设等多项内容。这些内容共同构成党的纪律建设的闭环系统,形成纪律建设实践发展和理论研究的逻辑框架和体系。