根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第三十七条的规定，纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。

上述规定是关于纪检监察机关立案标准的规定，即一是存在涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的事实；二是需要追究纪律或者法律责任。我们认为，凡报请立案必须满足上述两个条件，初步核实是达到上述两个立案标准的重要程序，但不是唯一程序，不管是否经过初步核实，只要能达到上述两个立案标准的，都可以报请立案，故初步核实不是必经程序。

本文摘自中国方正出版社《纪检监察纪法适用研究》（第2辑）。