根据省委统一部署，2019年10月15日至12月15日，省委第八巡视组对陕西省会展中心（省会展公司）党委开展了常规巡视。2020年1月13日，省委第八巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

《巡视反馈意见》共涉及5方面18个问题，我们对照反馈意见所列问题进行逐条分解和认真梳理，细化为48个问题，进行整改落实。整改期间，适逢新型冠状肺炎疫情蔓延，对整改工作和复工复产带来一定的影响，中心党委克服困难，先后召开党委会、整改工作会、协调推进会、集中自查和检查等，党委书记带头整改，纪委协调督办，积极解决存在的难点问题，努力推进整改工作落实落细。截止目前，48个问题34个已经基本完成，还需长期坚持；14个问题做了一定工作，还在继续推进。

一、主动认领问题，切实履行责任

中心党委认真学习并贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，努力提高政治站位，以“整改不落实，就是对党不忠诚”的政治自觉，把落实省委巡视组巡视反馈意见推动整改工作落实作为一项重要政治任务，切实担负起巡视整改工作的主体责任，认真扎实开展整改工作。

（一）深入学习贯彻，全面动员部署。

一是迅速行动，及时研究。巡视反馈意见是对省会展中心党委作出的客观全面的“体检报告”，落实好巡视整改任务，对于推动企业高质量发展，更好地履行经济、政治、社会责任具有重要意义。1月13日，省委第八巡视组巡视陕西省会展中心党委情况反馈会议召开后，中心党委高度重视，分别于1月13日下午和1月18日全天召开了专题党委（扩大）会传达贯彻。大家普遍认为，省委第八巡视组反馈的意见，直指要害、全面客观。中心党委要求各处室、下属单位和领导干部，站在讲政治的高度，以严抓、严改、严问责的态度，不讲条件、不留死角，全面推进，狠抓整改落实。中心党委对反馈意见的整改落实工作进行了认真安排，提出中心巡视整改落实方案的具体举措和初步框架。

二是专题部署，周密安排。1月20日下午，中心党委组织召开了专题会议，对《中共陕西省会展中心委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见的整改方案（初稿）》进行专题研究和审定，同时部署安排中心巡视反馈意见整改落实工作。明确要求把做好巡视整改工作，作为检验中心“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的具体举措、贯彻新时代党的建设总要求的具体实践、推动党建高质量发展的重大契机、推动中心改革发展的重要保证，要求各牵头部门、责任部门和责任人主动认领整改事项，积极履行整改责任，认真制定整改计划，逐项细化整改措施，明确整改完成期限，确保完成整改任务。

三是全面自查，主动认账。对省委第八巡视组反馈意见指出的5个方面18个问题，中心党委始终站在对党忠诚、对企业负责的高度，真认账、真反思、真负责、真整改。同时，结合自身实际，逐条逐项细照细查，深入开展自查自纠，将18个问题梳理细化为48个问题，通过从班子集体发现的问题中认领、从职工群众反映的问题中筛查等途径梳理问题，细化措施，确保问题得到全面解决。

（二）加强组织领导，压实整改责任。

一是成立领导机构，切实明责定责。根据党委扩大会议精神，中心成立了以党委书记、主任为组长，党委委员和中心领导任副组长，各处室和下属单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组，并设立巡视整改办公室，统筹推进中心整改落实工作。中心党委切实担负起巡视整改的主体责任，党委书记作为整改工作第一责任人负总责，班子成员履行“一岗双责”，承担分管范围的整改工作，根据整改内容将每项整改任务分解明确到各处室及下属单位具体整改落实。通过层层分解整改任务，夯实了责任，传递了压力，为完成整改任务奠定了扎实的基础。

二是制定整改方案，统筹安排落实。受新冠肺炎疫情影响，2月3日起，中心开始网络办公，整改工作也全面启动。2月4日，中心党委专题研究了《中共陕西省会展中心委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见的整改方案》，并按时上报省纪委、省委组织部、省委巡视办，同时印发各处室。针对细化后的各项整改任务，完善了整改措施，逐项明确了责任领导、牵头单位、责任单位、整改期限。从2月4日起，实行整改工作周报制。中心各处室及下属单位根据中心整改方案中本部门本单位承担的工作，按照整改要求，逐条逐项提出具体措施和实施办法。中心领导班子成员和各处室坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。

（三）扎实有序推进，注重整改实效。

根据中心整改落实工作方案，各处室在分管领导直接带领下，分别建立部门整改工作台账，针对问题，逐一列出整改任务时间表，明确工作进度安排和完成时限，明确负责人员及具体工作，实施“销号制”。对提出的共性问题和突出问题，能够当下改的，明确时限，按期整改到位，需要长期改的，要提出“长久立”的机制建议，明确阶段目标，推动形成整改长效机制。前期实行整改工作周报制度，各处室据实填写《中共陕西省会展中心委员会巡视整改情况总体推进表》，真实反映巡视整改工作推进情况。3月20日中心召开了巡视整改工作推进会，各处室围绕牵头负责的工作和共同负责的工作，向中心巡视整改工作领导小组逐条逐项汇报了巡视整改工作进展情况。4月后，中心党委书记、主任又多次召集相关部门，对推动缓慢的关于涉及企业改革发展、经济合同、人事等几个问题与相关部门进行重点推进，协调解决存在的问题。

（四）坚持问题导向，强化巡视整改监督

中心纪委始终把监督巡视反馈问题整改作为重要政治任务，督促推动中心党委履行整改主体责任，加强对中心巡视整改工作领导小组及其办公室工作的督导，分类推进、重点落实、确保成效。多次召开会议研究巡视整改监督工作，建立监督责任清单，定期对整改情况进行督查。同时，通过列席巡视整改推进会、巡视反馈个别问题整改专题会，下发书面督办提醒单等措施压实各牵头落实处室（单位）责任，确保中心党委整改要求传导到位、工作进展反馈到位、整改责任落实到位。对整改落实不力，进展缓慢的，及时谈话提醒，确保整改工作落地落实。

二、对照任务清单，狠抓整改问题落实

中心党委坚持立行立改、真改实改，全面整改、一体整改，党委班子成员坚持把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，聚焦重要问题和重要事项集中发力，带头整改落实，层层传导压力，确保整改工作见底到位。巡视反馈意见整改落实情况如下：

（一）党委贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委部署要求方面

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实。2017年以来，党委未制定中心组理论学习计划，学习随意化，缺乏系统性。班子成员自主学习意识欠缺，理论学习不扎实，不认真。巡视期间，抽查18名中层以上管理人员应知应会理论知识，17人不及格，占94%。学习党的十九届四中全会精神安排部署不及时，宣传贯彻滞后。”的问题。

一是班子成员从自身做起，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自主学习意识，扎实开展理论学习。每个班子成员都把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》辅助读本、《习近平谈治国理政》以及习近平总书记来陕视察重要讲话精神作为基本教材，认真做好笔记，深刻理解核心要义，挤出时间学、原原本本学、系统深入学、结合实际学、带着问题学，提高理论水平和决策能力。二是修订和完善了《中共陕西省会展中心委员会党委理论学习中心组学习制度》，制定了中心《2020年党委理论学习中心组学习计划》，按照学习计划今年以来组织召开了13次党委理论中心组学习会议。同时，每月在党委理论中心组学习中安排了学习交流，党委委员每季度在所在支部进行一次学习交流（或讲授党课），每半年安排一次学习成果检查或测试。新任党委书记六、七两个月分别参加了所在支部和联系支部的主题党日活动，和大家一起学习、交流、提问和探讨。三是坚持党委会第一议题制度，今年以来召开了18次党委会，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为第一议题。四是不断加强党员干部理论学习，要求领导带头学、支部组织学、个人自主学，分批分次参加省委组织部、省国资委组织的学习培训班40余人次，邀请省委党校教授对习近平总书记来陕考察重要讲话精神进行宣讲辅导，提升干部职工理论水平和业务能力。五是严格落实学习要求，各支部每月至少开展两次集体学习，通过自学研读、主题党日、交流研讨、撰写心得体会等形式，全面深入开展政治学习，把学习与中心实际工作结合起来，切实把学习成效转化为中心改革发展成果。此项工作整改已基本完成，还需长期坚持，确保机制完善、制度落实。

2.关于“贯彻执行中省决策部署不到位。公司法人治理结构不完善，党建进章程至今尚未完成，未成立董事会、监事会。对中省关于高质量发展三年行动方案、稳增长的决策部署不研究、不落实，融入我省“三个经济”慢作为。向省国资委报送的《陕西省会展中心关于企业稳增长工作情况的报告》，内容空泛，工作措施不具体。”的问题。

一是主动向省委组织部、省国资委进行请示汇报，了解成立董事会、监事会的条件步骤和要求等事宜，并对相关法规和政策进行了学习，邀请专业公司参与搭建组织构架，计划于年底前完成公司法人治理结构的有关工作。二是按要求开展公司章程的修改工作，将党建工作总体要求写入公司章程。待公司法人治理结构完善后，将进一步修改完善公司章程，并按照国资委“一企一议”的要求，报国资委审定，彻底完成党建进章程工作。三是召开党委专题会议，按照关于国有企业高质量发展三年行动方案的要求，对《陕西省会展中心关于深化企业改革加快推进高质量发展三年行动计划》进行了修改和完善，已上报省国资委。目前已经根据计划制定了《关于<陕西省会展中心深化企业改革三年行动计划（2018年至2020年）的实施意见》。四是结合省国资委下达的2020年经营任务和目标，制定中心2020经营目标任务，进一步完善并重新上报《陕西省会展中心关于企业稳增长工作情况的报告》，并按照习近平总书记来陕考察重要讲话精神，结合中心实际，制定了《陕西省会展中心学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神践行“五项要求”工作任务清单及推进落实措施》。此项工作整改正在继续推进，还需在会展工作发展建设中结合我省实际长期坚持。

3.关于“坚守主责主业有偏差。一是思路不清，定位不准。始终游离在企业和事业单位之间，没有回归企业市场本位。2016年11月，提出“三年成为西部一流会展企业，五年成为中国一流会展企业，十年成为世界一流会展企业”目标，调研论证不充分，落实措施不具体。二是对出省展会重视不够，组织协调不力。办会标准低、质量差，各方不满意。三是经营业绩差。2016年至2018年共亏损566万元；三年只承办了5个外接会。”的问题。

一是深入学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照省委省政府领导要求认真贯彻落实，紧紧围绕“理清思路、准确定位，回归企业市场本位”的方向，制定中心发展五年规划，完成了《关于编制陕西省会展中心<十四五发展规划>的工作方案》，将按照计划开展相关工作。二是认真总结2019年承办的出省展会中的不足之处，根据省政府2020年出省展会新的要求，结合新制定的《陕西省会展中心以省政府名义组团参展参会管理实施办法》，以“政府满意、厅局满意、市区满意、企业满意”为目标，通过登门拜访，广纳各方意见和建议，学习借鉴、开拓思想、创新工作，提供高质量、高水平的服务，巩固合作关系，进一步完善会务服务项目，全面提升招商招展质量和水平。三是正在与西部国际会展公司开展合作，成立混合所有制企业，解决企业机制不活创市场不力的问题。四是按照省国资委下达的2020年经营目标任务，分解经营目标任务，落实《陕西省会展中心关于勇于担当大力开拓市场的鼓励支持措施》，鼓励激励干部职工大力开拓市场，积极引进承办外接展会。目前，在新冠肺炎疫情防控常态化，会展业有所复苏的情况下，主动联系，积极争取，承接了省纪委“以案促改警示教育展”的设计策划、展位搭建和场馆服务保障等工作，还将参与承办省工信厅组织的第11届APEC技展会，并继续与西安建筑科技大学合作，筹办2020中国（西安）国际水处理技术与装备博览会，并与东浩兰生会展(集团)有限公司合作筹备智慧陕西科技变革行业交流峰会。此项工作整改已基本完成，对中心的发展目标及定位正在结合“十四五”规划，与制定和完善企业法人治理结构同时进行。

4.关于“内控机制不健全，财务管理不规范。一是财务人员分工不合理。没有设置复核岗位，账务处理监督缺位。二是财务制度不完善。无招投标管理办法、合同管理办法、会议费管理办法等规章制度。三是丝博会账户虚列支出607.84万元，违反《会计法》有关规定。四是将丝博会财政专项拨款结余资金和丝博会展位费、广告费收入2923.89万元，无依据转入中心基本账户。”的问题。

一是财务处增设了财务复核岗位，明确了岗位职责，加强财务监督管理。二是加强财务制度建设，财务处拟定了招投标管理办法、合同管理办法、会议费管理办法等制度，修订了财务管理办法。三是认真查找分析虚列支出的原因。由于丝博会执行的是预算执行制，巡视中指出的虚列支出607.84万元，是列入预算但未实际支出的账目，我们目前正在主动联系相关部门前来核帐，做好账务处理。四是对将丝博会财政专项拨款结余资金和丝博会展位费、广告费收入无依据转入中心基本账户的问题进行了自查。因2017年省财政不再提供行政性事业发票，同时，丝博会也不具备开具增值税发票的条件，为满足参展参会企业需增值税发票的报销的需求，经请示执委会领导，把展位费和广告费收入转入中心账户，同时依据陕财政2002〔282〕号文件精神，将企业事务性支出也放在中心账户，用展位费和广告费支付，满足了会计的收付实现制。下一步，我们将树立正确的财务管理理念，不断提升财务管理水平。此项整改工作已完成，将结合工作实践不断完善制度机制。

5.关于“合同签订随意化，经济往来风险大。部分重要经济合同签订、大额资金使用未经党委会研究决策。与新华网合作宣传丝博会签订的619万元合同，信息化建设签订的357.8万元合同，秦岭国际会展公司与西安百奥泰公司签订举办秦岭论坛的70万元合同，陕西画报社丝博会服务费59万元，办公楼装修追加的96.4万元，均以传阅或圈阅形式签订，累计合同金额1202.2万元，存在国有资产流失隐患和廉政风险。”的问题。

以上问题，中心党委会研究决定，对有关债务问题都要按照“一事一议”原则，积极面对问题、正视问题、解决问题，采取先协商的办法尽快妥善处理问题，如协商不成再通过法律途径解决，并要求做好以下五项工作。一是通过制度规范合同签订程序，对党委会议事规则中关于“三重一大”决策的有关内容进行进一步完善规范，并严格执行。二是制定了招投标管理办法、合同管理办法等，从制度上对合同签订权限、流程等进行严格规范。三是对所涉合同、资料原件进行查阅，认真梳理相关合同签订情况，由相关处室和合同经办人对事实进行还原，说明情况，实事求是地从合同签订程序、内容、结果和不良影响等方面找出问题和原因并提出整改措施。如果发现在合同签订过程中存在违纪违规的问题，要坚决予以纠正，并对相关责任人进行责任追究。四是相关处室加强与合同签订方的沟通和协调，对服务内容、合同金额等进行协商，对合同项目完成程度进行研判，提出解决方案，报中心党委研究确定。五是加强对合同履行的监管力度。对合同内容有变动的、超预算的项目要进行重点监管，加强项目事前事后的结算审计，增强风险防范意识，坚决防止国有资产流失。此项工作正在积极稳妥整改。

6.关于“扩张投资盲目化，风险防范意识差。2017年3月，与民营企业初夏广告公司合作，成立了秦岭国际会展公司，业务范围与会展中心基本一致，注册资本1000万，会展中心占股70%，初夏广告公司占股30%，均未实际认缴出资。秦岭国际会展公司成立以来，仅开展5次业务，经营管理混乱，目前负债280万元，信访反映拖欠职工薪酬问题，公司已暂停营业。”的问题。

秦岭国际会展公司的有关问题，主要是由于党委班子市场化经营经验缺乏，执行“三重一大”决策制度不到位，同时对秦岭公司管理缺位造成的。2019年11月18日，中心党委会研究决定对该秦岭国际会展公司财务状况进行审计、清算，并提出解决意见。目前专业评审机构对秦岭国际会展公司财务状况审计已经初步完成，待审计结论出来后，我们将统一研究秦岭公司问题，依法依规妥善处置，并将吸取秦岭国际会展公司的教训，探索混合所有制的有效实现形式，着力防范化解风险，加快推进企业改制，完善企业法人治理结构。此项整改工作正在推进，我们将稳妥抓好有关工作，消除不良影响。

（二）党委贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“党委履行全面从严治党主体责任不到位。一是管党治党主体责任意识淡薄。三年来，未听取过党风廉政建设和反腐败工作汇报，未检查主体责任清单落实情况。对纪委意见采纳不够，纪检监察干部力量配备薄弱。二是班子成员履行“一岗双责”不到位。对分管领域党风廉政建设工作指导不够，约谈提醒少。三是压力传导层层递减。处室和下属企业负责人重业务轻监管，党员干部廉洁纪律意识淡漠。”的问题。

一是进一步增强管党治党主体责任意识。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深入学习领会关于推进全面从严治党的一系列重大决策部署，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层传导压力落实全面从严治党的主体责任，制定了《党委会议事规则》《党建工作责任制实施办法》《意识形态工作责任制办法》。二是切实落实“一岗双责”。班子成员在抓好本职工作的同时，也同时抓好党风廉政建设工作。中心党委及时召开专题会议，传达学习省纪委全会精神，对做好贯彻落实提出要求。印发了《落实党风廉政建设责任制实施办法（试行）》，签订了《陕西省会展中心党委及党委班子成员2020年度党风廉政建设主体责任清单》。三是对党风廉政建设工作进行了部署。4月3日召开陕西省会展中心2019年工作总结、2020年工作部署会和纪检监察工作会议，签订了《2020年度党风廉政建设责任书》《2020年度处室（单位）党风廉政建设责任书》。四是2020年3月、7月，中心党委专题听取纪委党风廉政建设和纪监检查工作情况，对工作进行安排部署。在采纳纪委意见方面，一方面，中心党委着力解决沟通不够的问题，主动听取中心纪委有关加强企业党建、党委纪委换届、企业规章制度建立完善等方面的意见和建议，认真采纳，积极寻求解决问题的方法；另一方面，认真落实省纪委监委关于企业纪检监察机构设置的意见，去年11月为中心纪检监察室增加了一名工作人员，充实了纪检监察力量。今年年底前，还将结合中心内部改革，进一步落实纪检监察机构人员设置。此项工作整改已基本完成，还需长期坚持。

2.关于“纪委履行监督责任不够。政治监督意识差，对同级党委不愿监督，对下级监督偏离重点，职能泛化。日常监督跟进不够，对个别党员旷工一个月未做党纪处理，三年来，立案处理1人”的问题。

中心纪委坚决落实“三转”要求，聚焦监督第一职责、基本职责，突出政治监督，强化日常监督，履行好监督专责。一是牢牢把握“两个维护”首要任务，聚焦监督重点，加强对中心贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记关于国有企业党的建设和国有企业改革发展的重要讲话精神、“办好丝博会”重要指示和党中央关于做好“六稳”“六保”、统筹疫情防控和经济社会发展工作、“创新展会服务模式”重要决策等情况的监督。结合赵正永严重违纪违法案以案促改，督促推动中心党委夯实主体责任。二是认真贯彻中省纪委全会精神，协助中心党委落实管党治党责任，层层压实党风廉政建设主体责任，协助签订《党风廉政建设责任书》14份、制定了《落实党风廉政建设责任制工作办法（试行）》《党风廉政建设主体责任清单》，加强对学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》监督检查，提醒督促党委班子成员切实履行“一岗双责”，派员全程列席领导班子成员召开的分管处室（单位）党风廉政建设专题会议。三是督促中心各级党组织全面加强党建工作，针对“三重一大”集体决策落实不到位、选人用人程序不够规范、党建制度建设滞后等突出问题，督促中心健全完善党委议事规则、“三重一大”制度实施细则等党建制度。督促制定印发2020年党建工作要点，组织开展落实“五项要求”、巡视整改、以案促改等重点工作检查，对党支部学习贯彻党的十九届四中全会精神、《支部工作条例》《国有企业基层组织工作条例》等情况跟进督导检查，并及时就督查情况予以通报。四是充分运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、提出纪检监察建议等方式，着力发现问题，推动及时整改，抓早抓小、防微杜渐。守住“监督再监督”定位，主动退出直接参与工程项目监督，防止监督职能泛化。紧盯“关键少数”，敢于主动提醒、督促。认真落实“两为主一报告”要求。积极督促并协助做好中心党委、纪委换届相关工作。五是针对巡视组反馈的“对个别党员旷工一个月未做党纪处理”问题，成立工作组，通过谈话、查阅资料等进行调查核实。经查实：该当事人2018年9月请假一事，中心已于2019年3月依据企业内部规章制度，对其行为按事假认定，并作出相应处理和通报，同时责令当事人及相关责任人作出书面检查，基本起到了惩戒和警示教育的效果。此事反映出中心在干部职工日常教育管理中存在的短板和不足，中心纪委将督促相关部门进一步加强对党员干部职工的教育、管理、监督，提高党员素质，增强党性修养和规矩意识，健全完善内部管理制度，增强制度执行力。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍有发生，形式主义、官僚主义较为突出。2017年虚报了2016年企业效益状况，超额发放工资补贴，违规发放节日补助；抽查党委2018年与其相关收文130份，110份轮流圈阅，无具体意见；淡漠群众利益，2012年以后未落实定岗定薪晋级制度，员工反映强烈；2017年违规在酒店召开4天“闭门反思会”，花费10.32万元，梳理出优点889条，缺点888条，内容华而不实，自相矛盾。”的问题。

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，站在讲政治的高度整治形式主义官僚主义突出问题。制定了《贯彻中央八项规定实施细则精神力戒形式主义官僚主义落实措施》，梳理形式主义官僚主义问题清单并在中心公示，结合以案促改，持续深化作风建设，深刻剖析中心存在的八种作风不实的表现，即：有的精神不振、当一天和尚撞一天钟，有的工作老一套、思想不解放思路打不开，有的工作漂浮、上下当传话筒，有的本位思想较重、讲自我多讲全局少，有的表态好行动慢、落实不力，有的见事躲推溜、不担当怕担责，有的遇到困难只讲干不成、不讲怎么能干成，有的情绪消极、私下说三道四正气不彰等现象，坚决做到“八不”，不说多做少，不应付了事，不墨守成规，不拈轻怕重，不推诿扯皮，不拖拖拉拉，不搬弄是非，不错在自己。

一是针对巡视组提出的“2017年虚报了2016年企业效益状况，超额发放工资补贴，违规发放节日补助”问题，我们进行了认真自查，提出了今后改进意见。

关于“2017年虚报2016年企业效益”的情况，经查：中心上报省人社厅的《陕西省企业职工工资升级方案审批表》中“2016年企业效益状况（利润总额）”时，将2016年利润总额35.75万元，因工作失误误填了《损益表》中2016年12月“当月利润总额”的数字1046.30万元。中心已经对有关处室和工作人员进行了严厉批评教育，并要求今后的工作要细致严谨，数据要真实准确，不得再出现类似失误情况。

关于“超额发放工资补贴”的情况，经查：2015年前，中心工资总额一直由省人社厅审核确定。自2016年起，省人社厅不再审核中心的工资总额，也不再更换工资本，各企业的工资情况由企业根据经营情况自行确定并执行。2017年省人社厅批复同意中心上报的《陕西省企业职工工资省级方案审批表》中，所填报工资、新核增工资总额由基本工资和绩效工资构成，所填报工资及新核增工资总额均不包含奖金。同时，由于中心总人数2017年较2016年增加13人，因此，应发工资额2017年较2016年增加71.03万元。2019年3月以后，中心资产由省国资委监管。我们将按照省国资委对省属国有企业的管理要求，不断规范中心的各项管理工作，以省国资委确定的年度经营业绩考核指标为目标任务开展经营活动，实行工资总额预算管理制度，根据年度经营业绩考核情况，按照省国资委核定的中心年度工资总额，同时进一步完善中心的工资薪酬管理制度，规范中心内部分配，严格控制人工成本，避免超额发放工资补贴的情况发生。

关于“违规发放节日补助”的情况，经查：中心历来重视对妇女、儿童的关怀，自中心成立以来，近十五年一直给中心女职工发放“三八”节日补贴，给有14岁以下儿童的职工发放“六一”儿童节补助。在历次审计厅、审计事务所对中心以往的审计过程中，对发放“三八”、“六一”补助均未提出异议。2018年，陕西省总工会颁布《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》，明确了“年节”是指国家规定的法定节假日，不包括“三八”妇女节和“六一”儿童节，中心及时自查自纠，从2019年6月后不再发放“三八”妇女节和“六一”儿童节的补助。今后中心将严格执行有关规定，有明确规定的严格按照规定内容执行，同时将制订起草有关中心职工福利待遇的规章制度，经中心党委、中心职工大会审议通过后严格执行。

二是对没有明确办理意见的相关文件进行梳理，排查出需办理的文件已及时办理，与党建相关的26份需要进行学习传达的文件，已印送各支部进行学习。重新制定了《陕西省会展中心公文处理实施细则》《陕西省会展中心档案管理制度》《陕西省会展中心文件报送有关规定》，加强对政府文件的批阅和管理，明确文件办理流程，确保各类文件在办理过程中按要求进行签批，确保省政府有关文件精神得到及时落实，政策执行力度和落地能力进一步加强。

三是加快推进“三项制度”改革，根据中省有关文件要求，我们已经制定了中心“三项制度”改革实施方案的初稿和职工晋岗晋级工作方案的初稿，正根据中心领导的要求，进行进一步修改和完善，将于2020年底前结合三项制度改革，解决干部岗位多年停滞不动的现状。同时，通过建章立制，让职工工作有方向，努力有奔头，充分调动干部职工干事创业积极性。

四是对违规在酒店召开会议的原因进行了自查。2017年丝博会后中心召开这个会议，主要是为了总结经验、查找问题、检讨失误，进一步明确工作思路，认真做好2018丝博会的筹备规划。由于当时中心办公条件所限，无法同时召开多部门多人次的会议，因此选择在酒店召开，会议支出按照省财政的有关规定标准执行。今后我们将严格落实中央八项规定精神，从严控制会议数量，控制会议经费，提高会议效率和质量，厉行勤俭节约，尽量安排使用中心内部会议场所。对梳理出的889条优点888条缺点，我们通过自查认为，当时没有对这些优缺点进行梳理、归类、合并，而是简单的以数量多来说明优缺点，究其原因是没有树立正确的创新理念，为了“博眼球”而刻意打造“特色”、盲目追求“亮点”，没有充分尊重客观事实。同时，“三重一大”决策制度执行不到位，班子成员也没有及时提醒，确有形式主义、官僚主义问题存在，对此我们制定了《贯彻中央八项规定实施细则精神纠正形式主义官僚主义落实措施》，结合“以案促改”工作，与时俱进加以改进。此项工作整改已基本完成，还需长期坚持。

（三）党委落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“履行党建主体责任不到位。党委2001年成立以来至今未换届。党建工作制度绝大部分仍停留在2003年。三年来，没有专题研究过党建工作，工作无部署、无计划、无考核、无总结。没有设立党建专职机构和党务工作人员。”的问题。

一是积极推进党委换届各项工作。主动向省委组织部，省国资委汇报，按照换届工作程序，向省国资委报批了《关于召开陕西省会展中心第一次党员大会的请示》，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》所规定的换届程序和要求，在省委组织部和省国资委党委的指导下继续做好相关工作。目前，省国资委党委已经批复了《关于召开陕西省会展中心第一次党员大会的请示》，我们在省国资委党委指导下，根据换届工作程序，向省纪委报送了《关于中共陕西省会展中心（会展公司）第一届纪律检查委员会书记候选人预备人选的请示》，换届工作正在有序推进，将于10月底前完成换届工作。二是健全完善党建制度，已经对中心党建制度进行了修订完善。3月27日，印发了《党委领导班子民主生活会制度》《中共陕西省会展中心委员会党委理论学习中心组学习制度》《党费收缴、使用和管理办法》等4项制度。8月，结合中心实际情况，新制定了《“三重一大”制度实施细则》，《党支部标准化规范化建设的实施办法》、《党支部组织生活会实施办法》、《党支部开展民主评议党支部班子和党员工作的实施办法》、《开展党支部主题党日活动暂行办法》、《党支部考核办法》、《党员积分制管理办法》等9项党建工作制度，为夯实党建工作基础、促进党建工作与中心工作深度融合提供了制度保障。三是加强对各党支部的工作指导。印发了中心《2020年度党建工作要点》，各党支部根据中心《2020年度党建工作要点》和《2020年理论学习中心组学习计划》，结合各支部实际，制定了支部2020年学习计划。四是按照中心2020年党建工作要点，7月中心党委专题听取了上半年党建、意识形态、党风廉政工作汇报，研究了下半年工作安排。五是设立了党群工作部。党群工作部作为中心抓党建工作的专责机构，从中心内部选派了2名干部充实了党务干部队伍。此项工作整改已经完成。

2.关于“基层党建工作较为薄弱。以党建促发展效果不佳，提出“把支部建在项目上”，仅停留在纸上。下设的7个党支部“三会一课”、组织生活会、党建述职评议等应付差事。机关第二支部书记2017、2018年述职报告内容基本雷同。重业务，轻学习，1名支部书记应知应会测试仅得10分。”的问题。

一是在中心全面开展“党建质量提升年”“制度法规落实年”活动，坚持以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以落实党内法规制度为抓手，确保党的基本组织设置到位、党的基本队伍建设到位、党的基本制度落实到位，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，切实把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。二是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》的有关规定，中心副厅级以上党员领导干部每月至少参加一次支部“三会一课”。中心党委书记带头，分别参加所在一支部、联系的四支部的主题党日活动并讲授党课，和大家一起学习、交流、提问和过政治生日，对支部工作提出要求。结合中心制定的党支部考核细则、党员积分制管理办法，进一步加强对支部和党员的管理与考核。印发应知应会知识内容，利用“学习强国”、陕西省干部网络学院学习平台坚持自学，各党支部积极开展形式多样的学习活动，创新“三会一课”组织形式，提高党员政治理论学习的主动性。三是在中心党委的领导下，中心纪委对各支部加强督促和检查，党群工作部对各党支部党建工作加强指导督促，使各党支部工作全年有计划，月月有安排。此项工作整改已基本完成。四是二名支部书记就个人存在问题进行深刻反思，写出了书面检查，提出进一步改进措施。

3.关于“党委班子凝聚力差战斗力弱。一是领导班子不团结。与24名干部谈话，20名干部反映班子不团结，占83%。二是执行民主集中制不到位。班子成员沟通交流不够，讨论重大问题党委会前置程序不规范。绩效考核奖励多次议而不决，与陕西电视台联合开办《天天丝博会》栏目决而不行，导致党委会决策失去权威性”的问题。

一是新任党委书记到任后，切实担负起主要领导的责任，抓班子带队伍，党委班子成员之间加强沟通，增进理解，大事讲原则，小事讲风格，做到求大同，存小异，互相支持、互相补台，齐心协力做好工作，增强班子凝聚力，共同维护班子的权威性。二是严格执行《党委会议事规则》，中心党委会严格按照明确的议事规则、议事范围、议事程序等研究重大事项。制定“两会”议事清单，明确党委会、主任办公会内容，讨论重大问题前置程序规范。提交党委会、主任办公会事项，提前充分沟通，广泛征求意见，做到会上不争不吵认识一致，改变过去党委会“议而不决”的现状。三是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力深化对民主集中制基本理论的认识理解，深刻认识贯彻民主集中制的重要性，增强对民主集中制基本规矩的贯彻执行，强化依法依规决策效能，提高集体领导水平。7月，就上半年绩效考核形成统一意见，对评出的1个先进处室、5名优秀工作者进行通报表彰。与陕西电视台联合开办《天天丝博会》栏目，因当时没有考虑客观实际，决策不慎，已不再执行。要以此为鉴，如因决策错误，也要在党委会上纠错，坚决杜绝个人擅自做主的现象发生。今后，坚持把班子建设作为首要任务来抓，认真贯彻执行民主集中制，强化决策议事效果和执行力。

4.关于“选人用人问题突出。一是选拔任用程序不规范。干部调配无制度、无程序、无规划，2017年调入3名干部，存在任人唯亲之嫌。提拔3名处室负责人和8名处室副职，因会前酝酿讨论不充分，未按期转正。二是选人用人把关不严。2016年以来，任用的11名干部未做计生鉴定和任前档案审核，且部分干部选任的文书资料缺失。2017年3月，与初夏广告公司合资成立了秦岭国际会展公司，在未审核合伙人资料的情况下，任命初夏公司闫瑞担任总经理，8月份又兼任会展四处处长，至今个人档案缺失。三是公开招聘工作不科学。计划不严密，2017年8月，对人员需求未做充分调研，未经会议讨论，就发布招聘公告，考试内容与岗位需求契合度不高；程序不严谨，未按招聘公告中“不低于1:3”开考比例执行，报名时间截止后仍有6人报名参加考试，录用1人；招聘结果群众不满意。谈话中多数人反映，招聘未达到“广招会展人才”和“高素质人才”的预期目标。”的问题。

选拔任用程序不规范，公开招聘不严谨，招聘结果群众不满意，主要是由于中心人事管理制度特别是干部选拔任用、员工招聘等规章制度不够健全完善，中心时任领导班子主要负责人在选人用人上没有严格落实民主集中制，没有充分听取班子成员的意见。同时，人事部门人员对人力资源政策要求等业务知识有所欠缺，专业素质水平不够高，没能充分发挥好参谋助手的作用。针对以上问题，一是主要负责同志就2017年调入的3名干部的情况向省纪委进行了说明，今后将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，制定符合企业实际情况的干部选拔任用工作实施办法，坚持正确用人导向，按照好干部“20字”标准和“三项机制”要求选拔使用干部。二是3名处室负责人和8名处室副职的问题，已于巡视期间按照选人用人专项检查组的要求，完善了相关程序，补齐了缺失资料。2019年11月18日召开了新任职干部转正述职大会，分别于11月22日、12月24日两次召开党委会议，研究同意3名处级干部、7名副处级干部如期转正（1名副处级干部已于2019年5月辞职）。三是对任用干部遵守计划生育的情况已经进行了检查，完善了相关材料，并重新对档案进行了审核。因成立秦岭国际会展公司时程序不规范，在未审核合伙人资料的情况下，为便于开展工作，会议决定闫瑞兼任会展四处处长。后经多次催促，闫瑞无法提供个人档案，2019年2月已免去闫瑞兼任的会展四处处长职务。今后，对拟提拔使用的干部，要严格做到“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”。对没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的，没有按规定核实清楚有关问题的，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项坚决不上会。四是针对公开招聘工作不科学，已经制定中心公开招聘管理办法，通过制度科学规范此项工作。在今后的工作中，将进一步强化中心劳动用工管理，坚持公开、公正、竞争和择优的原则，全面推行市场化公开招聘制度。我们将从这些问题的整改工作中吸取干部选拔工作中存在的不科学、不严谨的教训，严格执行相关制度，加强专业学习，强化业务素质提升，着力解决程序不规范、管理缺失等问题。同时，将结合“三项制度”改革，妥善解决好2017年8月公开招聘人员的遗留问题。此项工作正积极推进。

（四）党委对巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实方面

1.关于“党委整改主体责任不到位。一是对主题教育检视出的58条问题，未认真研究，未建立问题台账，整改措施不具体，成效不明显，存在“过关”心态，尚未形成长效机制。二是对2017、2018年第三方审计指出的12条建议不研究、不整改。”的问题。

一是按照中心党委制定下发的《中共陕西省会展中心委员会关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的工作安排》和《中共陕西省会展中心委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育整改工作方案》，对主题教育检视出的58个问题进行全面梳理，汇总归纳为21个问题，在整改方案中均列出了明确的整改措施。对照省委巡视整改报告，这21个问题中有19个问题与与省委巡视整改反馈的问题重复，这些问题我们将在巡视整改工作中一并进行整改，对巡视整改中未涉及的2问题，将单独进行整改。这2个问题分别是：对商务接待等存在制度短板、工会和群团工作不深入。目前，我们已经按照省国资委印发的《国有企业商务招待管理规定》制定了中心相关规定，细化了措施，同时，进一步健全完善工会组织，推动工会组织活动多样化，进一步丰富职工业余生活。

二是对2017、2018年第三方审计指出的12条建议进行了认真研究，充分吸纳这些意见建议，并结合工作实际认真解决，进一步完善财务管理工作，对没有整改的问题提出了整改方案，正在抓紧完成整改。目前这项工作整改正在积极推进。

关于纪委整改监督有差距。没有把整改监督作为一项重要任务，未制定监督责任清单，不检查、不督促整改落实情况，在落实整改监督上推诿应付、打折扣，对党委整改不力、行动迟缓等问题尚未形成有效监督的问题。

中心纪委始终把督促巡视问题整改作为政治责任，作为一项政治任务，结合“不忘初心牢记使命”主题教育检视问题和省纪委调研发现问题，及时合并梳理出重点问题清单，建立监督清单台账，严把时间节点和整改质量，强化跟踪督办。督促并协助党委召开整改工作推进会和部分问题整改专题会，点人点事推动整改落实。对一些落实进展缓慢、推进滞后的处室部门，通过约谈责任部门负责人、发出督办提醒单（9份）等方式，积极推动巡视反馈问题的整改。坚持问题导向，深化标本兼治，督促党建工作融入中心治理机制，理顺重大问题党委会前置决策、主任（总经理)办公会决定运行机制，着力从党建工作、廉洁从业、财经纪律等方面整章建制，构建长效机制。目前，中心对现有规章制度进行全面梳理，已新制定制度40余项，计划在8月底前全面完成60余项制度新建和修订工作。

（五）企业改革发展体制机制共性问题方面

1.关于“深化国企改革作为不够，体制机制不活，企业化、市场化运作手段不足”的问题。

一是印发了省会展中心《关于勇于担当开拓市场的鼓励支持措施》办法，鼓励广大干部职工下功夫引进若干境内外知名会展，加强合作，以多种手段推动会展经济高质量发展。二是进一步深化国有企业改革，将深化中心改革发展与中心“三项制度”改革共同安排部署，同步推进。目前此项工作正在积极推进，需要长期坚持。三是正与西部国际会展公司洽谈，由我中心控股成立股份所有制企业，积极探索混合所有制企业的新机制。四是面对疫情影响，主动找米下锅，鼓励中心上下积极找项目跑展会，力争与各方合作办展办会，提升企业活力。

2.关于“‘三项制度’改革推进缓慢，未能严格落实‘能上能下’的用人机制”的问题。

一是加快推进“三项制度”改革，目前中心“三项制度”实施方案已经初步制定，并征求了领导班子成员意见，目前中心党委正在按照省国资委的有关要求启动改革工作，明确改革内容，邀请专业公司参与实施，共同推动中心“三项制度”改革。二是根据省委印发的国有企业“三项机制”实施方案，结合中心实际，制定并执行中心"三项机制“实施方案，抓好贯彻落实，特别是“能上能下”的用人机制的落实，树立优者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。目前此项工作整改正在抓紧推进。

3.关于“对历届丝博会上专家学者提出的意见建议未建立跟踪落实机制，对如何推动我省会展事业高质量发展缺乏系统性研究”的问题。

一是起草了《丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会专家库方案》，建立丝博会专家学者提出意见建议的跟踪落实机制。二是制定了丝博会总体工作流程、展览部工作流程、招展工作流程、布展策划设计工作流程、财务报销流程等，制定了第五届丝博会总体方案，细化了工作任务、时间、节点。三是对我省会展事业高质量发展开展系统性研究，起草了《陕西省会展业高质量发展研究报告》，并已将推动我省会展事业高质量发展申报国家和省级相关会展项目议题纳入《陕西省会展中心“十四五”发展规划》。目前此项工作整改已基本完成。

三、下一步工作打算

我们将根据省委第八巡视组的巡视意见，严格对照整改方案，对已经整改的问题进行“回头看”，对尚未整改的问题限期整改，对需要长期整改的问题制定措施，确保整改落地见效。主要做好以下几个方面工作：

1.全面落实管党治党责任。坚持把党的建设作为国有企业“根”和“魂”，切实增强抓好党建是最大的政绩，抓好是本职，不抓是渎职，抓不好是失职的理念。一是加强政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及党的最新理论成果，特别是习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，切实把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是落实党委主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员“一岗双责”及纪委监督职责，积极稳妥做好党委换届、党建进章程工作，高质量、常态化推进党建工作。三是深入开展“党建质量提升年”“法规制度落实年”活动，提升党建工作水平。四是突出抓好以案促改，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，切实搞好警示教育，开好民主生活会，做好“四个查一查”“四个专项工作”。五是扎实做好巡视整改，严格对照整改方案对已经整改的问题进行“回头看”，重新梳理、重新销号；对尚未整改的问题及时整改、限期整改；对需要长期整改的问题着手制定制度，长期坚持。六是全面抓班子带队伍，倡导团结合作、真抓实干作风，工作中力求克服“八种现象”，做到“八个不”。

2.全力以赴聚焦主责主业。坚持政府引导和市场配套资源相结合，一手把政府交办的任务办好，打好“政府牌”；一手开拓市场，像跑项目一样跑会展、引会展，打好“市场牌”，扩大省会展中心业务经营。一是精心组织好出省会，充分借助出省会这一平台，加强省际间、企业间交流合作。二是积极承接各类展会，积极争取并做好水博会、APEC技展会、海绵城市展、智慧陕西科技变革行业交流峰会等合作展会的筹备工作，全力拓展中心业务。三是大力引进各类展会，鼓励干部职工找寻分析会展信息，灵活采取合办、承办、与民企合作等多种方式，加强与有关协会、知名会展企业的交流合作，争取一些展会来陕举办。

3.锐意改革推动高质量发展。坚持把改革作为会展中心做大做强的重要抓手，积极推进会展模式、治理结构、内部管理等各项改革。一是积极打造线上线下一体化会展，推进展会服务创新、管理创新、业态模式创新，在第五届丝博会筹备中，分别制定线上方案、线下方案，线上线下一体化方案，力求把省政府领导关于打造“数字孪生丝博会”要求落到实处。二是积极完善省会展中心市场机制和发展模式，对中心的治理结构和治理体系、财务和人力资源管理体系进行重构。三是加快成立混合所有制企业，加强与有关实力强的民营企业合作，提高中心创市场能力。四是制定发展规划，着手启动中心“十四五”规划的制定工作。五是全面修订制定各种制度，并汇总成册，真正让制度来管人管事。

4.高标准高水平高质量办好丝博会。2015年2月和今年4月，习近平总书记两次来陕考察重要讲话都强调要“办好丝博会”，充分体现了习近平总书记对丝博会的高度重视和给予的殷切希望。我们将把“办好丝博会”当作一项特殊重大政治任务来看待，作为打造内陆改革开放高地的重要平台来提升，作为省会展中心头等大事来抓，按照主办部委对丝博会提出的“对标对表、搭实平台、展示新貌、提升质量”要求，积极借鉴东盟博览会、达沃斯论坛、进博会、广交会等国际博览会经验，把高标准、高水平、高质量体现在主题策划、展馆设置、论坛举办、嘉宾邀请、会务服务等各方面和全过程。

5.持续做好整改落实。针对尚未完成正在继续推进的14项工作，将再次列出整改清单，压实责任，细化措施，明确完成时限，落实到位。涉及到中心改革发展的问题，在今年年内有突破性进展，争取全部完成；涉及到经济合同及风险防控问题，按照既定原则，依规依法稳进妥善逐步完成。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13991181869；邮政信箱：陕西省西安市长安北路1号会展国际大厦26层陕西省会展中心人事处收，邮编：710004；电子邮箱：SHZ-RS@163.com