十八大以来，杨凌示范区纪检监察机关出实招、动真格，零容忍、严查办，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，立案查处农村基层干部违纪违法问题10起，党纪处分21人，移送司法机关和公安机关20人，以实实在在的拍蝇“成绩单”形成震慑、取信于民。

有线必理、有案必查——用查办案件的高压态势狠刹群众身边的不正之风和腐败问题

聚焦民生热点，严格执纪问责。挪用、侵占集体财产是发生在群众身边最常见的腐败问题，也是群众反映最多、深恶痛绝的热点问题。示范区纪工委聚焦民生热点用力，严肃查处了杨陵区大寨镇官村原支部书记魏天恩挪用村集体资金案。

魏天恩在担任杨陵区大寨镇官村党支部书记期间，四次收取陕西盛森源景观工程有限公司承租官村100亩集体土地租地款23万元未入账，后利用其职务上的便利，将该笔款项中的91662.52元私自挪用到个人经营的杨凌天和园果蔬专业合作社使用。2015年2月6日纪检部门将该案移交司法机关，以挪用资金罪判处有期徒刑8个月。

打击小官贪腐，维护群众利益。官小胆大是“苍蝇”的主要特征，他们把手中不大的权力无限放大，日复一日用手中的权力如白蚁蚀木般削弱党长期执政的社会基础和群众基础，示范区纪工委坚持零容忍的态度，严肃查处了杨陵街道办曹新庄村委会副主任殷西宁贪污拆迁补偿款案。

曹新庄村计生中心户长、计生专干、村委会副主任殷西宁，在任村委会副主任期间虚构需要解决该村计生专干、计生中心户长5万元工资的遗留问题，经村委会报杨陵街道办事处予以处理。拿到钱后，殷西宁实际发放拖欠工资6860元，其余43140元以伪造工资单的形式据为已有。2015年6月8日，殷西宁被以贪污罪判处有期徒刑1年。

狠刹歪风邪气，确保和谐稳定。2015年是农村换届选举之年，示范区纪工委把严肃换届纪律，严查贿选问题，作为促进农村基层和谐稳定和预防群众身边的不正之风和腐败问题关键来抓，及时查处了五泉镇崔家寨村贿选案。

崔家寨村委会副主任候选人张振国为了达到当选的目的，2015年5月24日，请本村10多名选民吃饭，让参与吃饭的人员给自己投票，并让他们在相熟的村民中为自己拉票。5月25日，张振国从邻村商店购买5升装菜籽油150桶（通过油票领条进行兑换），分发崔家寨村选民118桶，要求他们为自己投票。5月26日，张振国以717票当选该村村委会副主任。7月7日，五泉镇政府宣布张振国当选无效。随后，张振国及部分参加贿选的村民被移送公安机关处理，相关政府职能部门和党员干部受到党政纪处理。

一岗双责、一案双查——强化责任意识，凝聚齐抓发生在群众身边的不正之风和腐败问题的合力

群众身边的“四风”和腐败问题多发易发，有方方面面的原因，但最主要的是“两个责任”落实不到位，纪律和规矩没有立起来、严起来，只有把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施延伸到最末端，确保主体责任和监督责任下沉到底、落实到位，才能从根本上遏制群众身边的不正之风和腐败问题的发生蔓延。

崔家寨村贿选案，涉及人多，影响恶劣，但不少人认为往年也是这样，法不责众，反映了也没人管；也有一些乡村干部认为我没参与、与已无关。在责任追究中，纪检部门严格按照示范区关于贯彻落实党委主体责任和纪律监督责任的意见，坚持一岗双责、一案双查，处理意见毫不含糊。一方面，参与贿选的18名村民移送公安机关受到法律惩处，参与贿选的4名农村党员受到留党查看两年等党纪惩处，另一方面，负有主体责任和监督责任的杨陵区民政局、五泉镇党委政府、五泉镇纪委，向杨陵区委区政府做出了深刻检查，负有领导责任的杨陵区民政局局长、五泉镇镇长、五泉镇党委副书记、五泉镇纪委副书记、崔家寨村党支部书记等多名党员领导干部受到责任追究。许多基层党员干部都说想不到案件查处力度这么大、想不到查处人员这么多、想不到追究责任这么严，让基层党员领导干部感到了肩上担子的分量，进一步夯实了两个责任，凝聚了齐抓发生在群众身边的不正之风和腐败问题的合力。

用身边事教育身边人——让群众身边人真正知敬畏守法度，着力建设一个风清气正的基层环境

加强对基层党员干部的教育，消除基层党员干部的侥幸心理，让基层党员干部真正知敬畏、守法度、不想腐是解决群众身边的不正之风和腐败问题的关键。

示范区纪工委利用案件庭审的机会，组织基层党员干部进行旁听，开展现场警示教育。同时，结合案件查办录制了2期《新风》专题片，在杨凌电视台和人员密集的广场进行循环播放，用身边事教育身边人，成效非常明显。大寨镇官村原支部书记魏天恩是一名老党员、老村干部，也是一位带头致富的能人，个性比较强悍，在纪检部门调查期间口无遮拦，心存侥幸。杨陵街道办曹辛庄村殷西宁在村里先后当过计划生育中心户长、村委会副主任等职，在纪检机关调查时，搞攻守同盟，交待问题多次反复。但在庭审现场，面对庄严的国徽、神情严肃的审判人员，他们往日的强悍没有了，有的只是长期高压下的心力憔悴和失去自由时的后悔。看着身边共事多年的同事、朋友、乡党成为阶下囚，参加庭审的基层党员干部内心深感震撼。通过警示教育，一些群众思想深处法不责众、一些基层党员不知法不畏法、一些领导干部与已无关高高挂起等错误认识不攻自破，留下的只有对法度的敬畏和遵守、对责任的理解和担当。

编辑：弓济元