便民服务中心经验在全省推广；对重大建设项目派驻监察组经验在全国交流；点名接访和办案协作区经验得到中纪委领导肯定……过去五年，安康市纪委屡屡在全省、全国“摘金夺银”，留下了一串串辉煌足迹。
弹指五年。安康市纪委紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，使全市党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，反腐倡廉建设融入全局更加自觉、服务大局更加主动、推进发展更加积极、维护稳定更加有效，确保了全市“十一五”规划顺利实施和经济社会又好又快发展。
教育：打牢预防腐败的思想防线
为进一步加强对党员干部的管理和教育，强化领导干部廉洁自律意识，五年来，安康市纪委坚持把宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作来抓，通过建立健全组织领导、工作责任、日常教育、考核管理和工作保障五项机制，保证反腐倡廉宣教任务的落实，构筑了党员干部拒腐防变的思想防线。各级党委(党组)把《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党内监督条例》、《廉政准则》、《纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等廉政法规纳入学习中心组年度学习计划，通过专题辅导、撰写心得、座谈交流、开办专栏、逐级宣讲、知识测试等形式，引导党员干部认真学习、自觉遵守。
为筑牢廉洁从政思想，安康市纪委制定了《关于在市以下建立党政“一把手”讲廉政党课制度的实施意见》，300余名党政主要领导坚持讲廉政党课，受教育党员干部达20多万人次。在全市党员干部中集中开展群众观点、群众立场主题教育活动，党员干部以人为本、执政为民意识进一步增强。反腐倡廉“大宣教”工作格局进一步巩固，廉政文化建设独具特色，举办了百集反腐倡廉影视剧展播、反腐倡廉成果展、廉政文化作品创作大赛、“红歌廉曲”大家唱等活动；在白河县建成了省级党风廉政教育示范基地；组织编排“清风颂”、“迎奥运、促双创、颂勤廉”、“清风和韵”、“吉祥安康”等大型廉政文艺晚会，推出一批群众喜闻乐见的廉政文化精品节目，营造了以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
一系列活动和措施的开展、实施，提高了党员干部队伍的思想道德水平，广大党员立党为公、执政为民的思想进一步牢固，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，也使个别人在教育中克服了贪欲之心。
制度：构筑防治腐败的铜墙铁壁
如果说思想教育是基础，那么制度建设则是重要保证。五年来，安康市纪委在落实反腐侣廉基本制度的同时，积极围绕从源头上防治腐败推进创新，全市反腐倡廉制度建设取得突破性进展。
为进一步把基层在实践中创造的好经验转化为更具有指导性的制度，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的带动和提升作用，安康市纪委先后在全市范围内推广了纪检监察机关领导挂牌群众点名接访制度、乡镇纪委办案协作区制度、向重点项目派驻监察组制度、三级便民服务制度等新举措。省纪委先后两次在安康召开现场会，总结、推广这些创新成果，《中国纪检监察报》、《中国监察》和《陕西日报》等媒体也相继报道这些先进经验，并引起中、省纪委的高度关注，中央纪委副书记干以胜批示：“安康市纪委乡镇办案协作区制度等九项制度，是加强基层办案的有效形式，中央纪委法规室、案件监督管理室要认真加以重视和总结”。
在此基础上，以中央纪委《案管条例》试点工作启动会议在安康召开为契机，建立完善了以案件主办人、县区异地联合办案、案件线索集中管理和集体排查、重告案件层级监督为主要内容的案件监督管理制度体系，为党的法规建设提供了实践经验。建立健全了岗位廉政承诺评议、推行“一把手”讲廉政党课制度，深化廉政教育效果，反腐倡廉宣教工作经验多次在全省交流。创新推行的党风廉政建设责任制“五书两册”制度，丰富了责任落实的载体和抓手，该经验被中央纪委内刊《领导干部廉洁自律》专题刊发，并获得中央纪委监察部理论成果奖。加强廉政风险防范管理，建立廉情监测预警机制，在全市170个单位试点推行岗位廉政承诺评议制度，探索了岗位廉政监督新途径，提高了反腐倡廉建设科学化水平。五年来，累计投入870多万元用于便民服务基础建设，全市6个县区建立了县级便民服务大厅，99个镇建立了便民服务中心，152个县直部门设立了服务窗口，626个村建立了便民服务站，形成上下贯通、三级联动、全面覆盖的便民服务网络。
监督：把住反对腐败的关键环节
强化对权力运行的制约和监督，有助于防止腐败的发生。为此，安康市纪委积极探索建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，确保权力正确运行。
五年来，安康市纪委坚持围绕中心、服务大局的工作理念，紧贴中省市重大决策部署的贯彻落实，加强对“三农”工作、经济结构调整、依法行政以及节能减排、安全生产、征地拆迁、社会管理、规范和节约用地等政策执行情况的监督检查，维护了政令畅通；加强对清理涉政不良贷款、政府采购、大中型水库移民后期扶持、土地卫片执法、干部选拔任用、机构改革等情况的监督检查，促进了工作落实；加强对抗洪救灾资金、社保基金、住房公积金和扶贫资金等专项资金管理使用情况的监督检查，实行灾后重建项目全部公开招投标，两万元以下小项目捆绑进行集中招投标，确保救灾款物真正用于受灾地区和受灾群众。
为深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，安康市纪委还集中处理一批影响投资环境的人和事，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题得到有效治理；与有关部门密切协作，协调处理了西康铁路复线、市粮食直属库以及小康、安毛、十天高速等多起阻工问题，以“严明投资环境六条纪律规定、推行向重点项目派驻监察组制度、创新三项检查制度”等14条措施为主要内容的投资环境保障机制初步形成。扎实推进工程建设领域专项治理工作，市、县两级工治办对全市2008年以来的1784个建设项目进行排查，对发现的近200个问题全部整改到位。
围绕转变作风，从清理纠正党政机关违规使用军警车牌、严禁党员干部参与赌博、简化公务活动等五个方面，开展了作风教育整顿活动；出台《行政效能监察办法》，通过效能投诉、明查暗访、公开通报、媒体曝光等方式，切实整治庸、懒、散等“机关病”，促进了机关办事效率提高和干部作风的不断好转。
惩治：高悬打击腐败的锋利宝剑
坚决查处违纪违法案件和纠正损害群众利益的突出问题，是惩治腐败和端正党风政风的最有效手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。
五年来，安康市纪委既坚持有效预防腐败，又坚决查处违纪违法案件和纠正损害群众利益的突出问题，以反腐败的实际成果取信于民。查办了一批有影响的违纪违法案件，尤其是对社会反映强烈、严重损害群众利益、影响社会稳定等方面的案件进行及时、快速查处，维护了党纪国法的尊严和群众的切身利益。2006年12月至2011年10月，全市纪检监察机关共受理群众信访举报 56361件次，初核2724件，立案728件，结案747件(包括届前未办结案件)，给予党政纪处分1040人，其中县处级干部9人、乡科级干部234人，移送司法机关56人，挽回经济损失2392．27万元。
在查处大要案件的同时，安康市纪委坚持以人为本，关注民生，对群众普遍关注的“华南虎照”事件、招警事件、“蛋奶工程”事故等一批社会反映强烈的问题进行严肃处理。同时，通过查处案件也为个别受到诬告错告的党员干部澄清事实，保护了他们干事创业的积极性。改进办案措施，规范办案程序，完善办案机制，不断增强突破案件的能力。拓宽案件来源，加强信访处理，建立信访案件复查复审工作机制，各级纪检监察机关办信质量不断提升，全市纪检监察信访举报总量显著下降，2008年安康市纪委被中央纪委授予全国纪检监察信访举报工作先进单位。加强案件审理和申诉复查工作，扎实开展案件审理质量提升年活动，推行公开审理。五年来，全市各级共受理、办结申诉复查案件10件，组织案件公开审理72件，促进了党内民主。严格纪律处分决定执行工作，抽查117个处分决定执行情况，纠正了存在问题，维护了纪律处分的严肃性。
潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新的起点上，安康市纪委将继续贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以监督和制约权力为重点，以制度建设为根本，以改革创新为动力，切实推进党风廉政建设和反腐败工作，为安康经济社会转型跨越提供风正气清、和谐友好的环境条件和有力的政治保证。■
