同志们：
　　首先我代表省纪委监察厅向参加会议的全省工商系统纪检监察机构的同志们致以诚挚的问候，向重视、关心、支持纪检监察工作的西安市工商局及未央区的领导和同志们表示由衷的感谢！

　　刚才西安市未央工商分局介绍了开展行政效能监察工作情况，西安市监察局周局长，省工商局王组长分别讲了很好的意见，我完全赞同。后边大家还要观摩未央工商分局网上行政效能监察的硬件和软件建设情况，我想借此机会就行政效能监察工作简要地谈四点意见，供大家参考。

　　一、要切实提高对开展行政效能监察工作重要性的认识

　　行政效能监察工作是行政监察工作的重要组成部分，是监察机关针对国家行政机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行的监督检查。它是管理的再管理，监督的再监督，是高一层次的管理和监督。实践证明，在建设社会主义物质文明、精神文明和构建和谐社会进程中，开展行政效能监察工作，有利于推进政府管理方式创新，督促政府转变职能；有利于全面推进依法行政，建设法制政府；有利于增强党政监督的整体效能，形成反腐倡廉的合力；有利于行政机关提高行政效能，强化机关公务员的责任意识和服务意识，推进工作作风的转变。同时，对于密切党和政府同人民群众的血肉联系，进一步加强党的执政能力建设，促进经济社会健康发展，实现小康社会宏伟目标，也具有十分重要的意义。因此，各级纪检监察机关和纪检监察机构要从贯彻落实“三个代表”重要思想和依法行政的高度认识开展行政效能监察的重要意义，立足本职，增强抓好这项工作的自觉性和主动性。

　　二、要正确把握行政效能监察与其它监察及行政效能建设的关系

　　根据《行政监察法实施条例》的规定，派驻监察机构与派出它的监察机关具有相同的职能。那么各级纪检监察机构同各级纪检监察机关具有相同的职能。开展行政监察既是纪检监察机关的重要工作，也是纪检监察机构的重要工作。它主要是通过执法监察、行政效能监察、廉政监察等形式，维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政机关及其公务员牢固树立清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好作风，促进政府行政能力的提高。从监察方法上讲，执法监察、行政效能监察和廉政监察不尽相同。执法监察是对法律、法规和政策、制度的执行情况进行监督检查，保证政令畅通。行政效能监察从管理入手，检查重要任务的完成情况，机关管理规范情况，对存在问题找出原因，分清责任，有奖有罚。廉政监察从群众反映的“热点”问题或举报的线索入手进行调查处理。从监察内容上看，执法监察、行政效能监察和廉政监察有机结合，相互包含，各有侧重，不能截然分开，当几者同时出现时，应先抓执法监察和廉政监察，但不是廉政一点问题没有了再抓效能监察。效能监察是日常的监督检查工作，是做好执法监察和廉政监察的基础。因此，在开展行政效能监察的实际工作中，要注意处理好三者的关系，在抓廉政时，不忘剖析案件，改进管理，达到行政效能监察的目的；在抓执法监察、行政效能监察时，不忘发现和查处案件，扩大廉政成果，这样才能达到廉洁高效的目的。

　　与此同时在实施行政效能监察过程中还要处理好与行政效能建设的关系。行政效能建设来源于行政效能监察，又高于行政效能监察，包含行政效能监察。二者既互相包含又相互促进，既有联系又有区别，二者的主体不同，着力点不同。行政效能建设的主体是行政机关，行政效能监察的主体是纪检监察机关和纪检监察机构；行政效能建设的着力点是通过强化、完善行政管理的体制、制度、机制来规范管理，促进工作，提高工作效能、效率和效果。而行政效能监察则是通过监督检查来促进行政效能建设，促进和改善行政管理工作，以达到使行政机关提高效能、效率和效果的目的。因此我们纪检监察机构要把行政效能监察作为落实行政效能建设要求的手段，增强行政机关的约束力和内在动力，以推动行政效能建设的发展；要把行政效能建设作为行政效能监察的基础，拓宽内容和路子，来提高行政效能监察的整体成效和作用。

　　三、要积极有效地开展好行政效能监察工作

　　近年来全省各级纪检监察机关和派驻纪检监察机构按照中央和省上的部署，结合本地区、本部门的实际情况，广泛开展了行政效能监察工作，在促进行政机关转变职能、转变工作方式和工作作风，提高工作效率方面发挥了很好的作用，在实践中也创造了一些行之有效的做法，象今天这个现场会就是一个很好的探索和创新。大家都知道，行政效能监察工作开展时间还不长，体制、机制和制度还不够健全、完善，理论也不够成熟，可以说这项工作仍处在摸索阶段。一些部门虽然开展了这项工作，但着力点未找准确，工作载体不够明确；一些单位对行政管理活动实施有效监察的途径和方式、方法还不多，工作深度和广度还不够。因此，要积极有效地开展好行政效能监察工作，是摆在我们各级纪检监察机关和纪检监察机构的同志面前的一项重要任务，来不得半点虚假和懈怠，必须抓紧抓好抓出成效来。

　　首先，要选准行政效能监察工作的切入点。要紧贴党委、政府的中心工作和年度行业重要工作选题立项。要紧紧围绕改善行政管理开展效能监察，把效能监察的要求融入各项管理制度、管理环节、管理过程之中，通过监督检查，真正促进行政效能建设，促进行政机关加强管理、转换职能，改进工作方式和作风，大力提高服务水平和工作效率，更好地为改革开放和经济建设服务。同时，还要针对群众反映强烈的突出问题开展效能监察，尤其对那些影响党和政府声誉、侵害国家和人民利益、损害党群和干群关系的问题，要认真调查、妥善处理。

　　其次，要紧紧依靠各业务主管部门开展行政效能监察。各派驻纪检监察机构在行政效能监察工作中要充分考虑各自业务部门所具有的规律和特点，促使各业务部门积极进行以其业务为核心的效能建设，把效能监察同业务部门的考核、测评方法结合起来，对业务部门工作人员的岗位职责、任务指标、工作程序、工作效率、质量要求、考核标准、奖惩办法等要作出规定，为行政效能监察提供衡量是非曲直的标准。通过自查自纠，自我整改，搞好行政效能建设。

　　再次，要以严格的督促检查促进行政效能监察效果的落实。行政效能监察工作要想取得实效，必须严格督促检查，这也是行政效能监察的本质所在。严格督促检查，必须和党风廉政建设责任制的落实结合起来，特别要抓住责任追究这个环节，对因官僚主义、失职渎职造成重大损失和影响的，对本部门不正之风严重、群众反映强烈，长期得不到治理的，不仅要追究直接责任人的责任，而且要按照党风廉政建设责任制的要求，追究有关领导的责任。严格督促检查，还必须坚持纠建并举、标本兼治的原则。一方面要通过我们的监督检查活动，发现影响行政效能的突出问题，提出有针对性的改进意见和建议；另一方面，要立足于标本兼治，综合治理。在解决问题的同时，针对行政管理工作中的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，落实岗位责任制，建立长效机制，规范行政行为。这样既可以使机关工作人员有所遵循，照章办事，提高效率，又可以关口前移，从治本上解决勤政和廉政问题。

　　四、要加强对行政效能监察工作的研究和探索

　　行政效能监察涉及行政管理工作的方方面面，知识面宽，专业性强。这就要求我们纪检监察机关和纪检监察机构的同志一定要注意加强学习和钻研，广泛深入地进行调查研究，积极进行理论思考，以提高行政效能监察理论和政策研究水平。要注意结合工作实际，积极探索建立适当的行政效能监察工作载体和科学的考评机制。善于总结在新形势下开展行政效能监察工作好的思路和方法，从理论和实践上探索和把握社会主义市场经济下行政效能监察的特点和规律，进一步理清思路，明确方向，大胆创新，发挥行政效能监察在推进依法行政中应有的作用，不断推进行政效能监察工作的健康发展。

　　在这里，我还想强调一点，未央工商分局网上行政效能监察的做法是适应市场经济发展要求的，是符合依法行政要求的。这个做法，是我们行政效能监察的发展目标和方向。这个做法，对我们纪检监察机关和纪检监察机构的同志是一个新的挑战和高标准的要求。所以，希望我们各级纪检监察机关和纪检监察机构的同志要重视学习，加强学习，尤其要在学习党风廉政建设相关知识的同时，学习现代科学文化知识，内强素质，外塑形象，努力把自己培养成现代化的纪检监察工作者。

　　同志们，行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作，题目很大，领域十分广阔，内容非常丰富，特别是随着改革发展的不断深入，需要我们开展的工作项目越来越多，任务日益繁重，我们要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，切实发挥职能作用，把行政效能监察工作进一步推向前进，为我省的党风廉政建设和经济社会全面发展作出积极的贡献！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

文章来源：(执法室)