去年以来,驻省司法厅纪检监察组认真落实中央纪委和省纪委五次全会工作部署,以推动“两个责任”贯通联动、一体落实为牵引,与省司法厅党组同频共振、同向发力,通过联合调研发现问题、纪巡联动深挖病灶、监督谈话传导压力,构建“调研开路、巡察发力、谈话促改”贯通融合监督机制,推动司法行政系统管党治警水平显著提升。
针对司法行政系统点多、线长、面广的行业特点,驻厅纪检监察组以深入开展监督调研破题定向,通过对监狱系统反腐败斗争形势的精准剖析,找准症结、提出对策,为深入开展纪巡联动政治巡察找准方向。问题主要表现为:个别党组织全面从严治党站位不高,管党治警“宽松软”问题未根本扭转,对“关键少数”监督薄弱,部分下级“一把手”权力运行边界模糊,存在权力失控风险;监狱系统权力集中、运行封闭,“减假暂”、物资采购等重点领域廉政风险突出,减存量、遏增量任务艰巨,违纪违法问题时有发生,腐败隐形变异风险不容忽视;少数干警纪法意识淡薄、敬畏之心不强,执法执勤不规范、监管事故频发,作风建设未能真正入脑入心,风腐问题禁而不绝。2023年至今,有7名干警因涉酒等作风问题受到处分。
针对调研发现的突出问题积极思考探索,以厅党组第四轮巡察为契机,主动打破传统巡察与纪检监察信息互通不畅、力量融入不强、监督衔接不够等“各自为战”壁垒,推动派驻监督与巡察监督深度融合。由驻厅纪检监察组副组长、“两局”纪委书记任巡察组组长,每组实行“巡察专员+监所骨干+纪检干部”混合编组,健全信息互通、线索互享、问题联查机制,实现纪巡人员双向嵌入、互为支撑,共同深挖问题根源、厘清责任链条。聚焦调研发现的监狱系统落实管党治党责任不到位、“减假暂”权力寻租、“捎买带”作风顽疾等廉政风险点,制定“15个看、56个是否落实”的监督清单,让巡察监督有靶向、有抓手、有标准。建立健全巡察线索与纪检监察线索双向移交机制,将中央巡视组移交的一般性问题交巡察组核实了解;对巡察发现的问题线索边巡边查,核实后交驻厅纪检监察组直查快办,提升线索处置效率和办结质量。
驻厅纪检监察组把“一把手”监督作为推动巡察整改有效举措,结合党中央部署要求,迅速组织开展下级“一把手”监督谈话,紧扣巡察发现的突出问题传导责任、倒逼落实。强化思想引导,破解“不愿谈”。协助厅党组制定翔实的谈话方案,针对个别领导干部存在的“谈话是纪委的事儿”“监督就是找茬”“谈话就是批评”“只有犯错、违纪才能在同志式谈话室谈话”等认识偏差和思想顾虑,驻厅纪检监察组主要负责同志深入解读全面从严治党要求,耐心细致地讲解说服,引导领导干部从“被动接受监督”向“主动接受监督”转变。强化精准施策,破解“不会谈”。提前调阅谈话对象廉政档案,深入了解其工作履历、性格特点及现实表现,进行精准“画像”并制定个性化谈话提纲。组主要负责同志先行开展谈话“打样”,示范带动其他谈话人员进入角色,确保谈出具体问题、谈出主体责任、谈出整改举措。强化跟踪问效,破解“谈后不改”。要求谈话对象迅速建立问题、任务、责任、时限“四张清单”,按时报送整改情况。驻厅纪检监察组和厅党组综合运用述职评议、督导检查等手段,持续强化跟踪问效,谨防“一谈了之”“谈而不改”。
此外,驻厅纪检监察组通过打好“调研、巡察、谈话”组合拳,推动监督成果从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化,取得扎实成效。政治生态研判更加精准。依托“纪巡联动”立体式扫描、多维度排查,结合监督谈话深入了解,对被巡察单位政治生态进行全面“体检”,客观公正评价党组织履职情况和“一把手”履职成效,为研判司法行政系统政治生态提供支撑。警示震慑效应更加凸显。“纪巡联动”监督共移交问题线索9条,立案审查调查2人,组织处理19人。严肃查处某监狱政委杨某某违规吃喝问题,对15名相关责任干部提出处理意见,暂缓3名正处级干部提拔任用,并循线深挖关联问题2起,同步下发纪律检查建议书,推动以案促改。基层治理成效更加扎实。深挖权责不清、执行打折扣、风险防控能力弱等深层次病灶,推动整改问题147个,形成建设性专题调研报告5个,推动解决铜川监狱离退休干警体检、省警戒所编制职级瓶颈等基层干警职工急难愁盼问题28个。“关键少数”监督链条更加严密。通过纪巡联动、监督谈话,下级“一把手”的责任意识、廉洁意识、整改意识显著增强,均表示将以刀刃向内的勇气狠抓整改,切实推动管党治警责任落地生根。(驻省司法厅纪检监察组)