一、创新工作机制，实现财政资金的科学分配。一是建立部门预算定员定额标准体系。在省级政府部门预算分配中，针对以往“部门预算以上年基数为准逐年增加”容易受人为因素干扰的问题，省财政厅通过深入调查研究和反复论证，建立和完善部门预算公用经费定员定额标准体系，主要是部门每年的公用经费预算按人员编制、车辆编制、办公面积等核定，并将基本支出细化到人员工资、津贴补贴、办公费、差旅费等32个经济科目，增强了基本支出预算编制的科学性，压缩了财政部门预算分配的自由裁量权。二是推行转移支付的“因素公式法”分配。在省对市县的各类转移支付分配中，坚持公平、公正、公开的原则，创新推行“因素公式法”，即选取在职人员工资、山区津贴、住房公积金财政补助、医疗保险金缴费财政补助标准等因素，以及涉及民生支出的相关人口、受益人数、土地面积、支出负担标准等因素，列入统一公式进行计算该给哪个市县拨付多少转移支付资金，有效减少了一些市县跑省里争资金的现象，实现了资金分配的科学性和客观公正性。三是实行专项资金的“项目库”管理。坚持“资金下拨、制度先行”的工作思路，在推行财政资金预算管理办法和资金使用办法的工作中，以设立专项资金“项目库”为抓手，建立各类专项资金项目的评审和储备制度，不断完善项目征集、专家评审论证、项目逐级审查、预定项目公示等制度，按照好中选优、优中选强的原则，确定项目资金拨付指向，努力堵塞权力寻祖的空间。如在支持“13115”科技创新工程实施中，着重从技术开发目标的科学性、项目资金预算拨付的合理性、其他渠道筹措资金的可行性、以及项目资金使用计划安排的前瞻性等，进行系统综合评价，合理确定财政支持额度。

    二、加强对财政资金的监管，确保资金安全高效运行。一是推行电子化政府采购管理。2010年，省财政厅自主开发了“陕西省电子化政府采购系统”，2011年省级政府集中采购上线运行，提高了工作效率、规范了操作程序，有效预防人为因素影响采购环节的腐败问题，增强了竞争的透明度。截止目前省级政府采购项目申报、审批全部实现了电子化，共完成采购计划审批1938项，预算金额16.79亿元。二是推行公务卡消费管理。针对以往公务消费都是现金支付，容易出现虚开发票、私费公报、套取公款等腐败现象，从2007年开始在省本级推行公务卡消费制度，制定了《陕西省省级公务卡强制消费目录》，凡是纳入目录的事项不得使用现金结算。到2011年底，累计发放公务卡2万余张，办理还款业务15万余笔，公务消费共3.7亿元，实现了公务消费透明化，防治了公务消费腐败，堵塞了现金支付漏洞，发挥了“一卡防腐”的作用。三是推行专户资金集散账户管理。针对财政干部长期面临被商业银行腐蚀的风险实际，为了从制度上保护干部的政治安全，防患于未然。2009年10月开始，省财政厅下决心对财政专户管理进行改革，把原有的在各商业银行开设的88个财政专户合并为1个集散户，对各类财政专户资金实行统一调度、分账核算管理，并根据各商业银行支持当地经济贡献大小，确定存放商业银行的资金额度，有效杜绝了各商业银行为拉存款采取的不正当竞争行为。

    三、实施阳光财政和全方位监督，切实保障财政资金和财政干部“双安全”。一是实行“阳光财政”,主动接受社会监督。为了提高财政工作在全社会的公信度、透明度，省财政厅自觉树立“依法理财，民主理财”的理念，抓住关键环节，通过网络、电视、报纸等媒体，主动公开各类预算信息，特别是在政府预算、部门预算、“三公”经费、基层财政专项支出等方面加大公开力度，搭建了群众参与监督的平台，促进了“阳光”财政的健康运行。2011年，开展省级部门“三公”经费公开试点，并向社会公开了2010年省本级“三公”经费数额，得到了社会各界的广泛关注和普遍赞扬。二是实施动态监控，进行“全流程”监督。针对财政资金的支付用途、支付去向和运行过程容易滋生腐败问题的关键环节，省财政厅初步建立了覆盖省市县三级“国库集中支付动态监控系统”和“财政专项资金动态监控系统”，按照红、黄、蓝三个不同预警级别，发挥“监控系统”的“电子警察”作用，对单位的资金支付行为进行实时干预。以2011年省级预算执行为例，该系统实时监控到9800余条属于提醒规则的蓝色预警信息，在单位更正后进行了支付；860余笔属于冻结规则的黄色和红色预警信息，实时进行了冻结，其中820余笔经财政部门认定符合相关财务制度规定后，进行了人工解冻，而对不符合规定的40笔支付信息进行了人工阻止，责令其改正后方可解冻。三是整合监督力量，强化内部控制。为了强化对内部处室单位和人员财政行为的监督检查，2010年财政厅适时制定了《陕西省财政内部监督检查实施办法》及配套制度办法，将内设财政监督检查局与纪检监察室有机结合起来，每年对机关三分之一的处室单位进行内部监督检查，截至目前已经对15个处室、18个下属单位以及7个社团组织实施了监督检查，及时发现和纠正了不同程度的53个问题，有效防止了小问题演变成大问题。纪检监察室从今年开始分别与10个重点业务处室建立对口工作联系制度，实行财政业务与廉政防控工作无缝对接，通过参加各处室行政会议、组织活动、政治学习，了解财政干部思想状况、接触熟悉业务工作，注意发现和协助解决管理中的漏洞和问题，发挥了纪检监察在财政监管工作中的服务保障作用。