一、积极探索试点，深入推进创建“廉洁工程项目”活动

    2009年，中铁一局在新开工的京石(北京一石家庄)客专项目开展了以“营造一个风清气正的环境、培育一支廉勤兼优的管理人员队伍、创建一套廉洁高效的项目管理体系、建设一流铁路客专工程”为目标的“廉洁工程示范线”创建活动，从落实项目党风廉政建设责任制、强化教育和廉洁文化建设、建立健全反腐倡廉制度、规范关键环节控制流程、落实“三重一大”、党政会签、厂务公开等项目决策、监督机制进行了积极探索和实践，促进了项目的规范化、标准化管理，推动了重点工程安全优质快速高效的建设。

    在总结京石客专项目经验的基础上，该局以西宝客专项目部作为集团公司深化创建活动示范点，要求各子分公司分别选择1-2个项目，全面开展“廉洁工程项目”创建活动。中铁一局承建的西安至宝鸡的铁路客运专线全长61.1公里，目前已完工项目涉及金额23.1亿元。针对西宝客专投资大，沿线城市密集，征地拆迁难度大，涉及各方面利益群体多的实际，分别成立了以集团副总经理为项目经理、党工委书记的项目经理部，以及以集团公司纪委副书记为组长、纪委有关人员为成员的活动指导组，并制订了《项目部开展“廉洁工程项目”创建活动方案》，先后召开动员会和现场观摩推进会，安排部署、交流推广创建“廉洁工程项目”活动的经验做法，推动了创建活动的深入开展。

    二、强化廉政教育，促进领导干部廉洁从业

    坚持预防为主、教育为先，对重要部门、关键岗位人员进行分层次、有针对性地开展廉政教育，做到“开工先开廉洁课”。一是开展廉洁自律教育。公司领导和关键岗位管理人员认真学习《中铁一局项目部管理人员廉洁从业规定》、《廉政准则》、《廉洁文化手册》、《领导人员廉洁从业手册》等内容，并做好读书笔记备查。二是开展提醒谈话教育。对56名新任职的领导班子成员及关键岗位管理人员，进行了廉洁履职谈话，防止不廉洁行为的发生。三是开展预防讲座教育。开展以案说纪、以案释法活动，集中学习《警钟常鸣》、“案例通报”等教材，发挥了警示教育作用。共举办专题讲座l2场次、反腐倡廉建设专题报告6场次，管理层受教育面达到l00％。四是开展重点工程建设项目廉洁文化“六进”活动。集团公司与西铁检察院签订“预防共建协议”，项目部与集团公司纪委签订 “党风廉政建设责任书”，项目部领导班子成员和关键岗位管理人员都做出了“廉洁从业承诺”，项目部与劳务协作队伍签订“廉洁工程共建协议”。项目部以“当好廉内勤、筑牢防腐堤”为主题，召开有班子成员、管理人员、探亲家属参加的“廉内助”座谈会，向家属发公开信，发助廉短信等。

    三、加强制度建设，促进项目管理规范化

    坚持从制度建设入手，将堵塞管理漏洞、预防不廉洁行为的措施融入管理制度中，形成了靠制度治企、用制度管人、严格执行制度、违反制度问责的企业运转制度体系。一是规范项目反腐倡廉建设制度。根据工作实际，将项目反腐倡廉各项工作梳理归纳为三个方面，形成了《中铁一局西宝客专工程项目党风廉政建设责任制》、《项目管理人员廉洁从业规定》、《项目反腐倡廉工作指导书》、《指挥部三重一大集体决策会议制度》、《指挥部重要事项党政会签实施细则》等制度，体现可操作性。二是细化完善项目管理制度。将反腐倡廉的要求融入项目管理之中，形成了《项目部管理制度汇编》，并按照业主要求，制定了四个标准化的相关制度，即“管理制度标准化、过程控制标准化、人员配备标准化、现场管理标准化”，促进项目管理规范化建设。三是制定规范权力运行的有关制度。为了规范领导人员的管理行为，制定下发《三重一大集体决策会议制度》、重要事项党政会签实施细则等，做到让权力在阳光下、监督中运行。紧紧抓住物资设备采购与管理、设备租凭、劳务单价、资金拨付等关键环节，完善制定了《机械设备管理办法》、《油料管理办法》、《物资管理》等办法，有效地降低了建设成本，形成了预防腐败的长效机制。在西宝制梁分部选用劳务队伍时，制定了劳务队伍招标实施办法及程序性规定，优化了评判标准，采取公开招标、纪委全程监督，结果进行厂务公开，从39家合格分包方中选定了l2家劳务公司中标19个标段，有效防止了使用过程中不廉洁行为的发生，使制梁成本每片降低6500多元，总体降低成本近千万元。