今年以来,省信用联社纪委紧紧围绕转职能、转方式、转作风的“三转”要求,认真落实“两个责任”,聚焦中心任务,突出主业主责,多策并举强化执纪,多管齐下加强监督,全方位构建全省农村合作金融系统领导干部“不想腐、不能腐”的监督机制,取得了显著效果。
前移关口,全程参与进行干部考察监督。以人为本,加强重要环节的监督,防止选人用人中可能出现的不正之风,省联社前移监督关口,及时出台了《陕西省农村合作金融机构纪检监察干部参与干部考察工作办法》,明确了纪检部门参与干部考察的工作制度。今年以来,省联社纪委已派出6个批次的监督小组,深入宝鸡、榆林、延安、安康等地,全天候参与人力资源管理部门对37个县区机构高管人员的换届考察工作。干部考察中,纪检监察干部全程参与,对干部考察选拔中的资格审查、大会推荐、民主测评、个人谈话和综合评价等各个方面加强监督,及时发现和纠正问题,确保了公正、规范地选拔干部。
综合评价,落实干部任前廉政鉴定制度。加强对拟提拔干部的事前监督,建立领导干部廉政鉴定制度,纳入廉政档案管理。制定完善了《陕西省农村合作金融机构领导干部廉政鉴定实施办法》,明确了廉政鉴定的范围、内容、程序和结果运用。凡拟提拔任用和交流调整的干部均要由纪检部门出具《廉政鉴定书》,从落实党风廉政责任制、廉洁自律、执行“八项”规定、遵纪守法、计划生育和举报问题初核等八个方面进行审查和综合评价,作出明确结论,凡未经纪检监察部门出具廉政鉴定意见的,不得提交党委会研究决定。年内,省联社纪委已组织对宝鸡、延安等26个县区机构189名考察对象和省联社拟提拔的19名中层干部出具了综合廉政鉴定。
关爱提醒,全面推行集体廉政谈话制度。本着教育提醒、警示预防的原则,修订了《陕西省农村合作金融机构廉政谈话制度实施办法》,规范了任前廉政谈话、诫勉谈话、提醒约谈等制度,建立健全了自上而下的廉政谈话体系。注重发挥各类谈话功能,灵活运用谈话工具,因地制宜,结合实际,分层次、分对象采取不同谈话方式。强化党委主体责任,与县区机构党委负责人开展专题谈话;关心爱护新任干部,与新提拔领导干部开展任前廉政谈话;重要节点及时提醒,遇重大决策和重要节日进行提醒谈话;及时告诫劝导,对群众反映突出、违纪情节轻微的领导干部及时进行诫勉谈话。年初,省联社召开各办事处、机关部门和各县区机构主要负责人共240余人参加的专题会议,对系统内各层级主要领导干部进行了一次大规模的集体廉政谈话。年中结合宝鸡县区机构领导班子调整和省联社部门新任负责人的聘任,两次召开会议,在79名干部履新之前及时进行廉政谈话,进行再提醒、再告诫,增强了党员领导干部廉洁自律、依法办事的自觉性,筑牢了思想道德防线。省联社纪委还向每一位履新干部发出《廉政提示函》,就履职尽责、廉洁自律、严守纪律、过好“五关”等六个方面进行公开提示。同时,对反映信较多、违纪情节轻微的4名领导干部进行了诫勉谈话,达到了教育、挽救和保护干部目的。
公开承诺,自觉接受廉政监督。进一步增强领导干部廉洁自律的自觉性,主动接受党组织和群众监督,在全系统开展“廉政公开承诺”活动。各县区机构领导班子成员、各办事处和省联社机关部门负责人共620多人公开向省联社党委承诺,逐人签订《廉政承诺书》,利用年度工作会议召开之机,进行大会递交,全体领导干部在庄严的气氛中对党组织作出了郑重的承诺。广大党员干部将落实党风廉政建设责任制、严守党的各项纪律、执行中央“八项”规定、带头反对“四风”、干部廉洁自律、认真履行岗位职责、规范自身从业行为和严格执行“三重一大”、公车管理、办公用房制度等对外公开承诺,带头严格执行,自觉接受监督,定期向党组织报告,使各项承诺内化于心,外化于行。
加强约束,建立重大事项报告制度。制定了全系统领导干部重大事项报告制度,年初组织全系统领导干部对个人住房、配偶就业、子女教育就业、个人出国境等基本事项进行报告,年内发生变化的重大事项随时上报。在此基础上,为强化领导干部内部监督,制定了《陕西省农村合作金融机构领导干部重大事项廉政监督管理办法》,突出对领导干部个人重大事项的监督,重点对本人及亲属的婚庆、生日、乔迁庆典,直系亲属丧葬,子女升(留)学、就业举办庆贺等事宜进行监控,按照干部管理权限要求各级党员干部及时、全面、实事求是地报告个人重大事项,主动向组织说明情况,自觉接受监督。今年以来,全省农村合作金融机构各级纪检部门已接受领导干部各类报备110多人次,其中省联社纪委接受领导干部家庭婚丧嫁娶事项报告10余人次,主动接受监督已成为各级干部的一种自觉行动,带动了全系统清风正气的不断形成。
严格执纪,加强领导干部作风监督。今年,省联社纪委紧盯元旦、春节、五一、端午等重要节点,严格纪律要求,元旦前夕下发了《关于进一步严明纪律做好元旦春节期间党风廉政工作的通知》,提出了严禁党员干部节日期间收受礼金、红包等“过节费”,严禁公款拜节送礼、买送礼品、土特产,严禁用公款购买、印制贺年卡、明信片等,严禁公款宴请、旅游、健身、消费等“十严禁”,为领导干部划出了一道醒目的纪律红线。五一假日前夕,省联社纪委重拳再出,及时下发了《关于纠正“五一”期间不正之风、强化执纪监督工作的通知》,重申省联社“六项”规定和“十个严禁”,要求节日期间令行禁止,重点围绕公车私用、公款旅游、公款吃喝和铺张浪费等行为展开专项检查,安排县区机构纪委进行明察暗访,促进了各项纪律的落实。
同时,积极构建执纪问责的长效机制,持之以恒抓监督,把纠正“四风”和落实中央八项规定作为一项长期工程,组织全系统开展了出入私人会所、超标准配车和滥发财务、公款旅游、公款消费等专项整治工作,每逢节假日重申纪律、专题安排、专项检查和专门通报,加大了执纪监督力度,建立了制度化、常态化的干部作风监督制度。通过日常监督和管理,全系统领导干部责任意识不断增强、纪律观念显著提高、恪守规定成为自觉、作风建设持续向好,促进了全省农村合作金融事业的健康快速发展。