西安渭南铜川等地救灾款使用管理情况较好
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    1031114,由省监察厅纠风室副主任刘金树带队,救灾处和监察室有关人员参加,通过听汇报、查账目、召开座谈会和入户了解等方式,对西安、渭南、铜川3市及所辖52008年以来救灾款物的使用管理情况进行了认真细致的检查。

 

    西安市2008年以来,中省、市共安排救灾资金15194.16万元,其中,中省下拨11808.50万元,市财政安排救灾资金3385.66万元;下拨支出救灾款15049.16万元,其中,市级支出1513.03万元,下拨区县13536.13万元;2008年以前结余429.98万元,目前结余574.98万元。

 

    铜川市2008年以来中省下拨救灾款7957.9万元,市级安排使用救灾款7254.4万元,发放救灾面粉259万斤,折款336.7万元。

 

    渭南市2008年接收省拨救灾资金4350万元,市级安排使用救灾资金7572万元;2009年接收省拨救灾资金9664.6万元,市级安排使用救灾资金9694.6万元;2010年接收省拨资金11599.14万元,市级安排使用救灾资金12374.14万元;2011年截至目前接收省拨救灾资金2427万元,市级安排使用救灾资金1817万元。

 

    各地救灾款使用范围大致可以归拢为以下三类:一是各种自然灾害如洪水、暴雨、雪冻、风雹及地震发生后,根据灾情及时解决灾民无力克服的吃、穿、住、行、医等生活困难;二是春荒、冬令期间,用于发放困难群众的基本生活物资;三是根据每年倒危房情况,及时开展灾后重建和农民安居工程建设和危房改造工程。

 

    在调查中发现,各地救灾款金使用管理情况较好,有以下几个特点:

 

    1、制度健全:已逐步建立、健全和完善工作机制。各地各级普遍能出台相应的《救灾款使用办法》,明确救灾款物的使用范围、使用原则、审批、支付、发放程序、监督管理等内容;同时建立救灾资金专户管理,封闭运行制度,将上级拨付的专项救灾资金,全额纳入财政专户,单独核算,专户管理、封闭运行,保证救灾资金管理规范有序。

 

    2、认真审核:各地在确定救助对象时,普遍能坚持个人申请、村组初评、村民代表会议民主评议、村委会审查并张榜公示、乡镇审核、民政部门审批的程序,层层把关,严格掌控,确保救助对象不重、不漏、不错。

 

    3、发放手续较为完备:各地对需要救济的灾民,最小的以街道办为单位编制了《救助花名册》,绝大多数由本人领取并签名和按手印,有的给每户需救助对象发放了救助卡,灾民持卡到指定供应网店或储蓄所领取救灾款物,各个环节皆有凭证,从而保证了救灾款物的使用准确。

 

    4、主动公示:各地基层普遍能够通过各种方式,主动接受社会各界的监督。如张榜公示、设立公示栏和举报电话等,客观、及时、准确地向群众公示救灾款使用和分配的有关情况,坚持了公平、公正、公开,增强了救济工作的透明度,基本杜绝了优亲厚友等现象发生。

 

    5、广泛开展自查和审计:各地各级民政部门在救灾款使用尤其是大二的救灾项目上,加强了与财政、审计、纪检监察部门的配合和协作,采取听、看、查、访等形式,定期或不定期地对救灾款使用情况进行了自查和审计检查。

 

    根据此次检查,虽然整体情况良好,但仍然存在一些不容忽视的问题。一是下拨资金缓慢,中省下拨的资金往往在年底前后才会到位,有一定滞后性,造成各地救灾款每年大量结余;二是个别地区基层救灾款发放凭证不够完善,例如救灾款使用公示过后没有留下现场资料等,公示的方式还需进一步改进,公示的记录需能够做到永久保存。

文章来源:纠风室提供


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