陕西西安市开展农村集体资金、资产、资源专项治理

石砭峪新村有了“新账本”

秦岭脚下，陕西西安市长安区五台街道石砭峪新村，“拾间房”民宿里，不时有游客进出。

这家租用村集体房屋建起的民宿，曾有过合同问题——合同甲方是该村村委会，而农村集体经济组织法规定：“集体财产依法由农村集体经济组织成员集体所有，由农村集体经济组织依法代表成员集体行使所有权”。

问题怎么发现的？“‘三资’清理清出‘明白账’。”村党支部书记邢冬冬说。

党的二十届五中全会《决定》提出，“常态化整治群众身边不正之风和腐败问题”。

农村集体资金、资产、资源这“三资”，事关群众切身利益。以此作为整治切入口，西安市纪委监委联合有关部门开展“三资”专项治理，截至目前，已排查收集合同7.9万份，整改问题合同6.9万份。

通过拉网式清产核资，五台街道绘成一份“产权图”：集体资产10269万元，资源性资产10万亩，村办企业3家，同步核查帮扶项目资产14个。“对照‘产权图’，我们共排查收集185份集体经济合同，逐份找问题、盯整改。”五台街道党工委书记康鑫说。

登录西安市农村三资管理监控平台，点击“拾间房”民宿的资产卡片，合同原件、收款记录等清清楚楚，合同甲方已变更为“石砭峪新村股份经济合作社”。

“通过建立标准化档案，改变了长期以来部分村组资产底数模糊、账实不符的局面。”西安市纪委监委党风政风监督室二级调研员陈钊说。

“明白账”，还得是“阳光账”。

点开“三资公开”手机应用软件，石砭峪新村的账目里，一个补光灯、一支麦克风都登记在册……村里资产资源在哪里、钱花在哪里，一目了然。“外出打工的村民，也能随时看。”村民赵平娃说。

西安市纪委监委推动农业农村部门开发的这一应用软件，注册用户已超209万人。“农村信访举报占比从2021年的45.1%降至2025年的26.7%。”陈钊说。

“明白账”“阳光账”，最终变成“增收账”。

排查中曾发现一份6亩地的出租合同，租期50年，年租金仅720元。经诉讼、协商整改后，租期改为20年，年租金增至4万元，且每5年递增5%，为村集体增收80余万元。

依托“账本”，西安成立177个街道（镇）农村集体资产监管运营服务中心，建成西安城乡融合要素交易市场。截至目前，交易市场成交金额已达90.75亿元，为村集体增收51亿元、节支2.2亿元。

“西安市农村三资管理监控平台即将上线‘干部预警’模块，计划把股份经济组织理事长、监事长以及村两委成员等人员信息录入系统，对他们签订的合同进行比对预警，市、区两级纪委监委可通过授权查看预警信息。”陈钊表示。