2005年2月7日，省纪委副书记、省监察厅厅长、省纠风办主任陈有德，走进陕西人民广播电台新闻广播 《秦风热线》节目直播间，面对全省听众，就我省纠风工作有关情况接受了记者的采访。

　　（记者）：陈厅长，由省纠风办和省电台联合创办的舆论监督类新闻热线直播节目《秦风热线》，自2004年7月18日开播至今已经播出了203期，在广大听众中反响非常热烈。《秦风热线》节目组先后收到全省各地及周边省份，如：山西、宁夏、内蒙、甘肃等地听众来信1200多封，热线电话近2000条，手机短信1208条。社会各界积极参与节目，踊跃监督政府各职能部门的政风行风建设。应该说，《秦风热线》节目的开办是省纪委、省监察厅、省纠风办高度重视舆论监督，下硬茬抓好纠风工作的一个具体体现。请您介绍一下2004年我省纠风工作所取得的实效？

　　（陈有德）：2004年，我省纠风工作在国务院纠风办、省委、省政府和省纪委的正确领导下，认真贯彻中、省纪委三次、四次会议，国务院、省政府二次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，围绕加快发展这个兴陕富民的第一要务，大力弘扬求真务实精神，标本兼治，纠建并举，综合治理，为建设西部经济强省，实现全面建设小康社会宏伟目标提供了坚强的政治保证。

　　2004年我省纠风工作确定并完成的主要工作任务共有十五项，可以概括为“一个加强、二项巩固、三项整顿、四项协助、五个重点”。

　　一是大力加强政风行风建设，全面推进依法行政，建设法治政府，扩大基层民主，强化群众监督，促进部门和行业作风建设。在确保重点抓好电信、环保和旅游部门民主评议行风工作的同时，对全省30个部门和行业认真开展了政风行风问卷调查活动，向人大代表、政协委员、政风行风监督员、社会各界代表和广大群众发放问卷调查表10万多份。铜川、西安、宝鸡、汉中等市进行了“行风万人评”活动，充分发扬了社会和基层民主，发挥了社会各界和广大人民群众对政府部门和行业的监督作用。

　　二是突出三项重点、加强两项建设，即：重点治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、做好减轻农民负担工作；下半年新增加了与省电台联合办好《秦风热线》直播节目、加强《秦风网》等信息工作。

　　在治理教育乱收费工作中，认真落实“一费制”和“三限”政策，减轻学生经济负担5000多万元。全省共查处义务教育乱收费案件261件，查处高等学校乱收费案件6件，共涉及金额2013．26万元；向学生退还各种乱收费总金额1427．9万元；受党政纪处分98人。

　　纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，以在卫生系统认真开展行业作风建设为基础，严格各项制度建设，规范了行为。西安市36家医疗卫生单位联名向全省医疗卫生单位及医务人员发出拒收红包、回扣的倡议书，得到各市的纷纷响应。全省有145名医务人员上交“红包”、回扣、开单提成33．49万元。继续在全省县级以上人民政府、国有企业所举办的非营利性医疗机构开展了药品集中招标采购工作，让利于患者9772．48万元。加强监督检查，全省查处医药购销中的违纪违法案件8件，受党纪政纪处分38人。

　　在减轻农民负担工作中，加强了涉农收费的检查和价格公示制度的落实，认真开展了专项检查工作，同时，还组织人员参加了省上组织的中央一号文件宣讲活动，使减负工作取得明显成效。进一步减轻农民负担3.8亿元；向农民工退还各种乱收费2883．7万元。

　　三是开展三项整顿，即：继续整治投资环境工作、清理整顿统一着装工作、整顿规范中介机构管理工作。继续围绕投资环境整治，抓好“治乱减负”工作，全省进一步取消收费项目285项，减轻企业负担2500多万元。还重点查办领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和各级领导干部以及基层站所、窗口单位发生的破坏投资环境的典型案件。2004年，全省共查处加重企业负担案件200件，查处违规违纪金额274．9万元，受党纪政纪处分32人。

　　清理整顿着装工作也取得了阶段性的进展。摸清情况，抓住重点，解决了“不愿脱”和“脱不净”的问题。通过清理整顿，收回各类违规着装24182套（件）、制式标志41220套、服装折价款94．89万元。清理回收的各类违规标志已经全部销毁，收回的各类服装，加印“救灾专用”字样后，交民政部门用于救灾救济。

　　四是巩固两项成果，即巩固治理公路“三乱”的工作成果、巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的成果。为了有效防止公路“三乱”问题反弹，确保国道、省道安全畅通，进一步规范上路执法部门的行为，省纠风办组织交通、公安、林业等有关部门15次明查暗访，对查出的9起违纪问题进行了处理和纠正，对58起举报反映的违规问题进行了处理和通报。据统计，全省查处公路“三乱”案件(问题)203件，受党纪政纪处分59人。国纠办对我省治理公路“三乱”和“双超”专项治理工作给予高度评价。2004年11月3日，中央电视台专题报道了210国道陕西境内和陕西省永寿超限站规范执法情况，在全国产生了良好的反响。

　　在治理党政部门报刊散滥和利用职权发行不正之风工作中，省纠风办、新闻出版局等部门组成检查组，在全省范围内对报刊治理情况进行了3次大检查，发现了10起违纪行为，下达《警告通知书》2份、《违规通知书》5份、在全省通报批评3起，处理了13人。有力遏制了报刊乱发行、乱摊派、乱征订的不正之风。

　　五是协助财政、工商、税务、建设等有关部门做好清理整顿各类开发区、加强建设用地管理；规范拆迁管理行为；纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益以及加快清还企业工资拖欠，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题等四项工作。

　　

　　（记者）：2004年全省纠风工作的特点是什么，其中还存在哪些问题？

　　(陈有德)：2004年我省纠风工作的特点主要有四点：

　　第一点，领导高度重视，亲自抓纠风工作

　　一是省委、省政府、省纪委领导非常重视纠风工作，多次召集会议研究部署纠风工作。省委副书记、省纪委书记董雷同志和主管纠风各种的领导经常召集纠风办工作人员召开座谈会，听取汇报，对纠风工作提出了具体要求。二是各级党委、政府重视，纠风目标任务顺利实施。咸阳市市长张立勇重视抓纠风工作，确保纠风工作人员、经费、任务落实到位，有力地推动了纠风工作和行风建设工作的顺利开展。

　　第二点，突出工作重点，安排部署周密

　　 按照中、省纪委三次、四次全会精神，结合我省实际情况，2004年纠风工作以着力解决发生在群众身边的、严重损害群众切身利益的突出问题为着眼点，以继续整顿和规范行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的行政行为为着力点，以治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风和做好减轻农民负担做为工作重点，工作部署周密及时，具体任务落实到位。铜川市委、市政府认真部署落实纠风各项工作，突出重点，把行风建设作为改善投资环境，加快经济发展的一项重要工作，专门成立了行风评议领导小组。西安市政府隆重召开民主评议大会，市委副书记、常务副市长陈宝根、市委副书记、市纪委书记焦安发到会作了重要讲话，使工作收到良好的效果。

　　 第三点，目标任务明确，纠风责任制落到实处

　　 按照我省纠风工作责任制（试行）以及考核办法的要求，省纠风办对各项工作进行了分解细化，落实到人，同时加强了对各市的指导检查，各市进行严格的纠风责任制考核。从考核情况看，各部门领导对纠风工作认识明确，重视程度较高，已经把纠风工作列入重要的议事日程来抓，形成了党政领导亲自抓、各部门齐抓共管的良好局面。

　　第四点，协调监督检查力度不断加大，抓宣传、抓典型、抓曝光三管齐下

　　省纠风办充分发挥组织协调作用，与各纠风牵头部门密切配合，抽调得力人员，多次组成联合检查组，对各市各系统专项治理工作进行了各种有针对性的大检查，对检查出的问题及时纠正并进行处理，确保全年纠风目标任务真正落到了实处。同时，抓宣传、抓典型、抓曝光是全省纠风工作的一大亮点。2004年，省纠风办与省电台合办的“行风热线”直播节目《秦风热线》，经过7月18日改版，由以前的每周一期增加为天天都有节目，加强了与广大听众沟通的渠道。西安、宝鸡、渭南、安康等市也相继开辟了“行风热线专栏”，对群众反映强烈的热点问题及时解答、及时查处，并对典型案件公开曝光。开展的政风行风问卷调查活动，领导重视，声势大，参与部门积极主动，新闻媒体大力宣传，加强了社会各界的监督。省上30个部门和行业在市县基层积极设立宣传站点，宣传有关法规、政策，发放各种宣传材料762万多份，接受群众投诉5．8万多件次，有效地遏制了各类不正之风。

　　2004年，我省纠风工作虽然取得了比较突出的成绩，但个别部门和行业仍存在一些不容忽视的问题，主要有：

　　 1.投资环境中软环境建设问题仍比较突出。一些经济管理部门、行政执法机关和公共事业单位还不能完全做到依法规范行政，滥用职权、办事效率低、服务不到位等问题还有待于进一步解决。

　　2.一些学校或部门乱收费、搭车收费等问题仍然存在，加重了学生和家长的经济负担。

　　3. 药品集中招标采购工作仍须进一步规范监管，看病难、看病贵仍是群众比较普遍反映的热点问题。

　　记者：新的一年已经开始，2005年我省纠风工作重点有哪些？在加大监督和纠正各行业各部门的不正之风方面有什么打算？在这里，也请您给广大听众交个底。

　　(陈有德)：2005年纠风工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、中、省纪委五次全会精神，坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕建设西部经济强省这个目标，着力解决发生在老百姓身边的，特别是严重损害群众切身利益的突出问题。

　　2005年我们打算重点做好以下十项工作：

　　一是深入抓好治理教育乱收费工作。在全省义务教育阶段学校全面实行“一费制”，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。

　　二是继续抓好纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。抓好药品集中招标采购工作，不断规范招标行为，确保药品集中招标采购目标任务的完成。加强医德医风建设，进一步增强服务意识，提高服务质量。严肃查处医药购销中违法违纪问题和案件。整顿和规范药品生产流通秩序，深入开展打击制售假劣药品专项斗争，确保群众用药安全有效。

　　三是切实做好减轻农民负担工作。加大农民负担监督管理力度，严肃查处加重农民负担恶性案（事）件。

　　四是巩固治理公路“三乱”工作成果。严格规范依法上路执法人员行为，加强对公路收费站点的监督检查，严肃查处公路“三乱”问题。

　　五是整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。

　　六是继续纠正报刊发行中的不正之风。巩固报刊清理整顿工作成果，加强对内部资料发行工作的监督检查，继续执行报刊费用限额制，严肃报刊征订发行纪律。

　　七是继续抓好投资环境整治和减轻企业负担工作。整顿和规范行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的行政行为。抓好企业“治乱减负”工作，充分发挥“企业负担监测点”和企业负担监督员的作用，及时了解和掌握企业负担情况。认真解决和严肃查处行政投诉和违法违纪案件。

　　八是深化民主评议政风行风工作。继续抓好重点部门的民主评议行风工作，继续抓好经济管理、行政执法和公用事业单位的行风建设，不断建立和完善民主评议政风行风工作的长效机制。继续深入开展政风行风问卷调查活动。

　　九是巩固清理整顿着装工作取得的阶段性成果，严格执行国务院办公厅《通知》精神、按照省上下发的《贯彻意见》（陕政办发[2004]25号）和《实施方案》狠抓落实，对违反规定和超范围着装的，要坚决清理、彻底脱装。

　　十是进一步加强纠风宣传工作。继续办好省级《秦风热线》直播节目，督促指导没有开办“行风热线”节目的市，把“行风热线”节目开办起来，有条件的县（市、区）也应开办“行风热线”节目。要加强与新闻媒体的联系，通过正反两方面的典型宣传和监督，弘扬正气，鞭挞不正之风，不断加大纠风工作的力度。

　　

文章来源：（纠风办）