2010年11月18至19日，省纪委在西安市户县太平峪召开全省纪检监察案件监督管理工作暨办案协作区制度推进研讨座谈会议，专题研讨案件监督管理和办案协作区制度推进工作。

    会议认真学习中央纪委贺国强书记、何勇副书记在陕西的重要指示，传达贯彻全国省（区、市）纪委案件监督管理室主任研讨会以及中央纪委召开的一系列（杭州、焦作）会议精神，全面总结了近年以来案件监督管理工作，座谈分析了当前案件监督管理工作面临的困难和问题，安排部署了当前和今后一个时期的案件监督管理工作的主要任务，研究讨论了协作区制度扎实深入推进的方法和措施。省纪委副书记张毅民同志出席会议并作了重要讲话。

    讲话指出，近年来，全省各级纪检监察机关认真贯彻落实中纪委要求，始终把案件监督管理工作摆在重要的位置，积极探索、大胆创新，案件监督管理工作取得明显成效。重要案件线索管理逐步规范，以办案安全为重点的监督检查工作稳步推进，协调督办核查机制逐步建立，案件监督管理机构建设取得突破性进展，办案制度建设和创新取得明显进展。

    讲话要求，全省案件监督管理部门要按照中央纪委干以胜副书记在贵阳会议讲话中明确的“管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范”二十四字基本要求，结合实际，大胆创新，积极创造条件，全面履行案件监督管理职能，以改革创新精神推动案件监督管理工作再上一个新台阶。在线索管理方面。《案件监督管理条例》出台之前各地可以结合各自实际进行探索。进一步规范线索受理、归口统计、分类、分流、排查、办理等环节的流程。涉及同级党委管理干部的线索案件监督管理部门要统一登记、保管、汇总、报告。严格落实重要案件线索向上级案管部门备案制度。建立健全重要案件线索数据库，防止案源线索流失和多头管理。在组织协调方面。要认真做好协调小组办公室日常工作。实行重大案件进展阶段报告制度。健全反腐败协调机构，努力形成办案协作有效机制。建立健全防追逃机制、跨区域协作办案机制，形成惩治腐败的有效合力。加强与机关内部办案部门的协调配合和对下级纪检监察机关的指导支持。在办案监督方面。要对案件初核、立案、调查、移送审理等程序实施监督。重点加强对强制性办案措施、办案安全、对暂扣涉案款物管理与处置情况的监督。在督促办理方面。建立健全督办体制机制，完善督办工作制度，特别是案件线索管理、督办结果集体审核把关、进展情况定期报告和督办回访等制度，发挥好督办工作的治本功能。在统计分析方面。围绕加强和促进办案工作，定期开展案件综合分析。注重调查研究，及时出台加强和改进办案工作的政策和措施，引导办案工作。严格执行案件统计工作制度，通过定期召开研讨会、开展专题剖析等活动，提高全省案件监督管理部门的综合分析能力。关于案件监督管理联系点建设。10个省级案管联系点，要全面履行案件监督管理五项职能，加强理论研究和制度创新，提高工作质量。加强对安康市纪委《条例》试点工作的指导,确保试点工作顺利进行。

    讲话就进一步推进乡镇办案协作区制度建设，切实解决基层突出信访问题，提出明确的意见。一是坚持发挥制度优势。积极开展办案工作，努力扩大协作区办案成果，切实解决基层群众身边的腐败问题。要把它作为一项工作机制长期坚持，并充分发挥这项制度的优势，坚决防止朝令夕弃及“搞运动”式的做法。二是进一步加强教育和培训。市、县纪委采取专题培训、以案代训等形式，提高乡镇办案人员业务素质。着力在提高办案质量和效率上下功夫。三是进一步推进制度的完善和配套。在人员调配管理、案件主办人、案件评查等制度方面继续探索创新，努力形成较为完善的协作区制度体系。

    会议还对认真落实中纪发〔2010〕3号文件，对全省办案安全工作作出安排部署，要求各级纪检监察机关案管部门进一步强化责任意识，抓好办案安全监督检查工作的落实。组织一次办案安全教育和安全大检查，堵漏排患，切实防范安全事故的发生。

    省纪委各有关室负责同志、各市纪委案件监督管理室主任以及省级各案管联系点主管副书记计40余人参加会议。会议期间，对案件监督管理工作理论和实务知识进行了系统地学习和培训。