今年以来,省公安厅党委深入贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,认真落实陕西省委和公安部党委关于加强巡视巡察工作的有关部署,立足自身实际和公安特点,认真调研,精心组织,全面开展巡察工作。
党委高度重视,加强组织领导
2016年9月印发的《中共陕西省委关于加强市、县(市、区)党委和部分省直部门党组织巡察工作的意见》(陕发[2016]23号),明确提出“市、县(市、区)党委开展巡察工作,部分省直部门党组织在本系统或管辖范围内开展巡察工作。”接到文件后,副省长、公安厅党委书记、厅长杜航伟批示要求驻厅纪检组、政治部尽快研究制定我厅实施办法,认真抓好落实。决定成立陕西省公安厅党委巡察工作领导小组(简称“巡察领导小组”),杜航伟同志担任组长;厅党委副书记、常务副厅长曾岚,厅党委委员、省纪委驻省公安厅纪检组组长袁忠民,厅党委委员、政治部主任公培明担任副组长;驻厅纪检组、政治部、直属机关党委等部门负责人为巡察领导小组成员。
同时,省公安厅成立巡察工作办公室(简称“厅巡察办”),设在驻厅纪检组,为巡察领导小组日常办事机构,确定驻厅纪检组一名副组长具体负责;成立3个巡察组,分别由3名副巡视员担任组长、4名正处级干部担任副组长,相对固定,一次巡察一授权;每次巡察前,由厅政治部人事处从督察、纪检、审计、法制、信访等部门抽调精干人员加入巡察组开展工作。
制定规范性文件,明确巡察重点
2017年2月24日,厅党委召开专题会议,审议通过了《陕西省公安厅党委巡察工作实施办法》,并报经中央纪委驻公安部纪检组、省委巡视办同意,下发到各市、区公安局党委及厅内各部门党组织贯彻执行。主要内容如下:
巡察对象及范围:(一)厅内各部门党组织领导班子及其成员,陕西警官职业学院、陕西省人民警察培训学校、陕西省公安厅机场公安局党组织领导班子及其成员;(二)各市(区)公安局党组织领导班子及其成员;(三)省公安厅党委要求巡察的其他单位的党组织领导班子及其成员。开展一轮巡察,原则上把握在30天之内。对巡察范围内的单位原则上3-5年巡察一遍。
巡察主要任务:对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政主体责任和监督责任等情况进行监督。强化巡察工作政治定位,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题,重点检查各级党组织和党员领导干部贯彻贯彻党的路线方针政策以及中央、省委和公安部党委决策部署是否坚决,党建责任是否有效落实、战斗堡垒作用是否有效发挥,履行全面从严治党主体责任是否到位。围绕基层群众关心、关注的突出问题,把与群众利益密切相关的行政审批权、行政刑事执法权、干部人事权和资金资源分配权等方面的重点问题作为重中之重。要突出重点单位、重点人和重点事;突出关键少数,把群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部作为巡察监督的重点对象,着力发现各级党组织及其领导班子成员违反“六项纪律”等方面的问题和线索。
巡察反馈与督办落实:巡察工作结束后,巡察组应当形成巡察报告,向巡察领导小组如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理意见建议。经厅党委同意后,巡察组在巡察结束后向被巡察单位党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。被巡察单位收到巡察组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内形成整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,通过厅巡察办报送巡察领导小组。厅巡察办、巡察组在向被巡察单位反馈2个月后或者移交问题3个月后,适时开展整改督察、巡察回访和专项巡察等工作,督促被巡察单位整改落实并向巡察领导小组报告。
及时安排部署,迅速启动第一轮巡察
3月2日,省公安厅召开全省公安机关党风廉政建设会议,将巡察工作作为今年的一项重点工作进行了安排。同日,省纪委驻公安厅纪检组组长、厅党委委员、厅巡察工作领导小组副组长袁忠民主持召开厅巡察办、巡察组第一次工作会议,强调要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡察,把发现问题作为主要任务,突出“四个重点”,同时要求巡察组成员要严格遵守巡察工作纪律。3月24日,我厅党委召开2017年第一轮巡察工作动员部署会议。厅党委副书记、常务副厅长、厅巡察工作领导小组副组长曾岚在会上作动员讲话,厅巡察工作领导小组成员单位,三个巡察组组长、副组长及成员,厅巡察办工作人员及首轮接受巡察的铜川市公安局、渭南市公安局、厅经文保总队有关负责人参加了会议。曾岚在讲话中代表厅党委对巡察工作提出了明确要求:一是要充分认识开展公安巡察工作的重要意义;二是要始终坚持把发现问题作为巡察工作的主要任务;三是要强化协同配合共同完成好巡察工作任务。
3月30日,我省公安厅巡察办邀请省委巡视办二处处长唐宗太进行巡察工作专题培训,从中央部署、政策把握、流程完善、人员组成、工作权限等十个方面做了详细讲解,厅巡察办和三个巡察组全体同志参加了培训会。会后,三个巡察组分别召开会议,明确任务分工,积极做好前期准备工作。4月6日、7日,我厅三个巡察组分别进驻铜川市公安局、渭南市公安局、厅经文保总队,召开巡察工作动员大会,正式启动2017年的第一轮巡察。