根据省委统一部署，2018年10月30日至12月30日，省委第三巡视组对扶风县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。2019年3月19日，省委第三巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当，切实履行巡视整改工作主体责任

县委把巡视整改作为增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的首要政治任务和推进全面从严治党的头等大事、提高脱贫质量的重要举措来抓，以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当、使命担当，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，坚持整改责任全承担、整改落实全到位，切实提高巡视整改工作力度、锐度和质量，全力做好巡视“后半篇文章”，确保条条整改、件件到位、见到成效。

一是凝心聚力，增强整改自觉。县委将巡视整改作为一次全面的“政治体检”，作为优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的难得机会，对照省委巡视组反馈意见和提出的要求，通过县委常委会会议、专题民主生活会等多种形式，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。5月31日，县委常委会召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见深入查摆问题，深刻剖析原因，见人见物见思想。县委常委会和常委同志主动认领问题，紧密联系思想和工作实际，查问题、追根源、明措施，严肃认真开展批评和自我批评。各镇（街）、各部门也都分别召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，认真查摆、自觉认账、全面整改，进一步凝聚了全县上下对巡视整改工作真认账、真反思、真整改、真负责的高度共识。

二是以上率下，压实整改责任。县委成立由周宇松同志任组长、党政领导班子成员和法门文化景区管委会主要负责人参加的整改工作领导小组，并从相关部门抽调人员专职负责、集中办公，对照省委巡视组反馈具体问题列出问题清单，建立整改台账，从严从实从细制定整改方案，逐条逐项逐个细化整改措施，明确整改责任人和责任单位。县委常委同志主动认领责任，分别制定整改措施，带头抓落实，自觉接受各方面监督；全县各级党组织和广大党员干部上下联动、一体整改，确保了问题一个不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

三是举一反三，提高整改质量。县委坚持当下改和长久立相结合，推动巡视整改既就事论“事”，更就事论“本”，深化改革创新，强化有效制度供给，切实解决全面从严治党和改革发展稳定等各项工作的难点痛点堵点。同时，注重全面整改与重点整改相结合、立行立改与持续用力相结合、治标与治本相结合、解决老问题与整改新问题相结合,对面上的问题举一反三、全面推进，对点上的问题立行立改、具体解决，确保了巡视反馈问题“条条有整改、事事有回音、件件有落实”。

二、坚持问题导向，扎实推进巡视反馈意见整改落实

集中整改以来，县委坚持立行立改、真改实改，全面整改、一体整改，周宇松和常委各同志坚持把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，聚焦重要问题和重要事项集中发力，带头整改落实，层层传导压力。截至目前，省委第三巡视组反馈的7个方面28项具体问题已全部整改。

（一）“县委‘四个意识’还不够强”方面

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践、推动工作不够”问题的整改情况：一是制定下发《2019年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》《2019年党员干部理论学习安排意见》，完善学习制度，指导全县各级开展学习。县委今年以来召开常委会会议11次，理论学习中心组学习会议7次，认真学习了习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话、在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话、在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党政法工作条例》等，推进脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、宗教问题整改、防范化解重大风险等工作深入开展。全县各级通过形式多样的学习增强政策理论水平、提升工作能力。今年以来结合工作实际举办扶风大讲坛2次，邀请省社会主义科学院李春燕教授作“学习贯彻习近平总书记统一战线重要思想，做好新时代民族宗教工作”讲座，省委农办、省农业农村厅秘书处处长王军作“乡村振兴战略”专题讲座；组织开展讲思想理论、讲优秀文化、讲政策法规、讲实用技术、讲身边故事“五讲进基层”活动，切实增强干部群众工作本领。同时，全县各级各行业部门也通过多种形式开展学习，县政法系统“我为政法干警讲一课”、县人社局“股长讲坛”等成为加强理论学习、指导工作实践的学习“名片”。二是县委、县政府认真落实中央和省委各项决策部署，领导带头开展遍访贫困村、巡河等工作，深入宗教问题整改、农村人居环境整治、机构改革等工作一线，推动工作开展。开展“大调研、解难题、送服务”活动，县级领导现场解决问题，推动工作落实，并形成调研报告。县“两办”督查室结合县委落实中省市重大决策部署情况，制定督查工作计划，定期对中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况开展督查和“回头看”。今年以来，对脱贫攻坚、秦岭野生动物保护、棚户区改造等重点工作开展了督查检查。

2.关于“贯彻落实省十三次党代会精神和省、市有关重大决策部署方面还不到位”问题的整改情况：一是召开优化提升营商环境工作推进会，制定下发《优化提升营商环境三年行动计划》，进一步明确“10+3”行动的责任和任务，细化工作推进期限，制定2019年工作要点和实施方案。二是制定《扶风县开展相对集中行政许可权改革试点实施方案》，组建县行政审批服务局，将全县15个部门承担的193项行政许可事项依法交由县行政审批服务局实施。目前政务大厅已建成投用，30个单位212项行政审批事项“进驻”。加大县级相关部门行政审批事项优化体系建设，县市场监管局、自然资源局、住建局审批时间、申报材料均有所减少，企业获得信贷、用电用水报装办理时间较上年大幅压缩。三是通过召开座谈会、企业监测评价培训会等方式积极征求企业和群众意见建议，解释相关问题，提高企业和群众的满意度。

3.关于“党的领导弱化不同程度存在”问题的整改情况：一是县上制定下发《县委关于调整县级领导联系镇（街）工作的通知》《关于调整县级领导扶贫包联村和驻镇（街）扶贫工作队成员的通知》《进一步扎实开展软弱涣散村党组织集中整顿工作的安排意见》等文件，加强县上领导对各自联系镇（街）、村（社区）软弱涣散村党组织整顿、脱贫攻坚、环保督察问题整改等各项工作的联系检查指导，加强党的全面领导。各镇（街）领导班子成员均明确了党建联系点，加强对村（社区）工作的检查指导。二是始终把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。1—5月，全县纪检监察机关处置问题线索178件，谈话函询13件，立案70件，处分69人，其中科级领导6人，重处分5人。落实上级监察体制改革要求，县委常委会会议审议通过《县纪委监委派驻机构改革实施方案》及县委常设巡察组设置意见，巡察办人员7月份全部配备到位，加强对事业单位党员干部的监督管理。三是加强村组干部教育管理。围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》、脱贫攻坚及乡村振兴等内容对全县113个村党组织书记进行了全员培训，在全县113个村推广村级权力运行“4+”模式，对照权力清单规范村级组织权力运行管理，方便群众监督。

（二）“意识形态工作责任制落实不够有力”方面

4.关于“对意识形态领域工作重视不够”问题的整改情况：一是认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，制定下发《进一步加强对论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等阵地管理的意见》，实行分级分类归口管理与申报、审批、备案制度，确保学术研讨和思想交流活动积极健康发展。二是召开全县意识形态工作联席会议，通报全县意识形态工作情况，安排部署下半年全县宣传思想工作。邀请省社会主义学院副院长李春燕教授作“学习贯彻习近平统一战线重要思想，做好新时代民族宗教工作”专题讲座，提高党员干部的宗教政策理论水平。三是按照省市委巡视巡察工作要求，围绕落实意识形态主体责任，在十六届县委第五轮巡察暨脱贫攻坚专项巡察工作中，将意识形态工作纳入巡察范围，推动意识形态工作落地落实。在2018年度目标责任考核工作中，把意识形态作为镇（街）、部门共性目标考核的重要内容。

5.关于“对新形势下意识形态领域的复杂多变性、斗争严峻性认识不够，在意识形态管理、舆论环境整治上政治敏锐性不强，不能充分利用新兴媒体宣传党的政策”问题的整改情况：一是加强理论学习，制定《2019年党员干部理论学习安排意见》，组织县委理论学习中心组学习7次，举办扶风大讲坛2期，开展《我和我的祖国》征文活动，大力推动“学习强国”注册使用工作，已注册使用党员16423人。二是加快推进融媒体中心建设，协调县电视台、广电网络公司等开展融媒体中心建设前期调研工作，制定《扶风县融媒体中心建设实施方案》，推动县级融媒体中心建设。三是扎实开展“双微四上”，在中省市主流媒体刊发稿件350余篇，围绕贫困县退出，邀请新华社、人民网、陕西日报等中省媒体走进扶风，通过全媒体平台宣传扶风，在陕西日报、陕西电视台、三秦都市报、宝鸡日报等省市媒体刊播专题报道68篇次；与中国网联合组织策划“春风又拂面 乡村振兴正当时—让世界倾听陕西声音”主题宣传活动，邀请30余家中省媒体走进扶风，宣传扶风在脱贫攻坚、乡村振兴、工业发展、文化旅游方面的成效。四是强化舆情分析研判，召开扶风县重点舆情分析研判会，制定《扶风县网络生态治理专项行动方案》《扶风县宗教工作督查整改舆情引导组工作实施方案》，下发舆情预警提示5期、舆情快报9期，回复人民网市、县委书记留言板留言17条。

6.关于“对宗教工作的严峻形势研判不够、认识不足” 的问题整改情况：一是加强宗教政策理论学习，切实提高政治站位。今年以来通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会、统战领导小组会议等形式，认真学习习近平总书记关于宗教工作的重要讲话精神，各级统战、宗教工作会议精神及《宗教事务条例》等。成立4个工作组，对全县宗教活动场所进行调研，摸排存在问题，研判宗教工作形势，制定整改方案，加强宗教问题的整改，切实提高宗教工作政治站位。二是切实加强宗教问题整改。成立县委宗教工作督查整改工作领导小组，领导开展全县宗教督查整改工作。制定下发了《市委宗教工作督查反馈意见整改方案》等文件，成立工作专班，全面抓好问题整改；在宗教场所全面开展了“四进”活动，针对天主教管理薄弱的问题，5月6日成立了扶风县天主教爱国会，发挥宗教团体桥梁和纽带作用；切实治理佛教领域商业化问题，对接待场所宗教元素全面进行了取缔，对灵境园墓碑上的宗教造像进行了拆除；认真治理宗教氛围浓厚的问题，对法门文化景区、城镇及道路沿线涉宗教方面宣传全部予以清理。三是加强信教群众教育引导，树立正确宗教观。通过远程教育培训、下乡宣讲宗教政策、软弱涣散村集中整治、开展专项整治等措施，提升基层宗教工作水平，规范群众参与宗教活动，引导群众树立正确宗教观。对天度镇鲁马村1名党员、午井镇强家沟村1名党员参与封建迷信活动分别给予党内严重警告、党内警告处分。

7.关于“‘四进’活动开展不力”问题的整改情况：一是扎实开展“四进”活动。制定下发《关于规范全县宗教活动“四进”成立管理组织建立内部管理制度的通知》，全面规范宗教活动场所“四进”工作。目前“四进”活动已全面完成。二是宗教活动场所和民间信仰场所全部建立了民管小组，制定了人员、财务、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度。制定下发《扶风县健全完善宗教管理工作长效机制的意见》，建立健全宗教管理工作九项机制，同时在宗教界开展“助力新时代、共筑中国梦”爱国主义教育活动，不断提高宗教工作管理水平。

8.关于“监管部门监督乏力”问题的整改情况：从2018年起停止审批“法门之光”福慧营，停办活动。举一反三，加强宗教活动管理。根据《宗教事务条例》和相关政策法规，对宗教活动，严格按程序进行报批，严审参与活动人员、会议材料，加强活动过程监管，确保活动依法依规安全开展。比如：今年4月17日大明寺举办宗教活动，县民宗局按照程序严格审核了活动流程、参加人员、活动内容，并批准备案，活动当天各职能部门对活动内容、参与人员、安全措施等全程进行了跟踪检查，活动依法依规举行。

（三）“干部队伍和基层党组织建设还需加强”方面

9.关于“干部结构不尽合理，贯彻落实“三项机制”力度不大”问题的整改情况：一是认真落实新时期好干部标准，把政治素质考察摆在干部工作重中之重，牢固树立讲担当、重担当的鲜明导向。坚持80%的后备干部到一线去，80%的新提拔干部来自一线，充分发挥“三项机制”全方位、多角度激励干部担当作为的作用，大力选拔任用在“四个一线”表现优秀、实绩突出的干部。提拔重用“四个一线”特别是脱贫攻坚一线表现优秀的干部24名，123名在脱贫攻坚一线表现优秀、受到县以上表彰的干部2018年度个人考核直接提名为优秀等次，不占单位优秀指标。二是认真落实《关于加强年轻干部培养选拔工作的若干意见》，硬性推进年轻干部工作，坚持每次干部调整中年轻干部占三分之一左右比例，2019年上半年先后选拔使用17名优秀年轻科级干部，全县干部队伍结构不断优化。

10.关于“村级干部队伍素质、能力与工作的要求有较大差距”问题的整改情况：一是将村干部培训纳入全县干部培训总体规划，依托县委党校、产业示范基地、党员教育培训基地等资源，分层次、有计划组织实施，对全县113个村党组织书记开展脱贫攻坚、乡村振兴方面培训，全面提升村干部履职能力和水平。以村级集体经济发展等为主题，先后组织36名村党组织书记赴深圳、浙江大学、西安市临潼区等地参加创业致富培训班。4名村干部报名参加村干部大专层次学历教育，在杨凌职业技术学院进行为期3年的非脱产学习。各镇（街）还通过政策宣讲、现场观摩等形式对村“两委”主要干部进行多次培训。二是扎实开展软弱涣散村党组织集中整顿。召开全县软弱涣散村党组织集中整顿安排部署会，制定下发《进一步扎实开展软弱涣散村党组织集中整顿工作的安排意见》，对全县2019年确定的18个软弱涣散村党组织进行集中整顿，重点解决村干部能力不强、产业发展不明晰等突出问题。三是从严从实开展村党组织负责人是否合格大起底，召开全县党建引领助推扫黑除恶专项斗争整改落实工作推进会，下发《强化党建引领助推扫黑除恶专项斗争整改落实工作六项措施》，对照村“两委”换届工作“回头看”要求，已完成资格联审，正在进行集中清理。

11.关于“大胆运用创新思维优化队伍建设，从组织上保障不够”问题的整改情况：一是突出政治标准，树好选人用人导向，加强领导班子和领导干部常态化研判，大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。继续推行“脱贫攻坚、招商引资、项目建设、信访维稳”四个一线培养选拔干部，让有潜力的优秀干部经受艰苦岗位、重要岗位磨炼。开展年轻干部“走出去”挂职学习，选派7名优秀干部赴江苏邳州、重庆铜梁挂职学习锻炼。二是加大干部交流力度，4月中旬对涉及机构改革部门和镇（街）领导班子进行了优化调整。按照镇（街）党政正职选用有关要求，对段家镇、法门镇、午井镇领导班子人选问题已向省、市委组织部提出了调整意见建议，省委组织部已批复同意午井镇调整方案，免去了午井镇党委书记职务；段家镇、法门镇按照省委组织部批复，党委主要负责同志已免职，法门镇镇长已担任镇党委书记。今年以来，县上先后调整干部5批171人次，补充调整8个镇（街）领导班子，优化28个县级部门领导班子，先后对午井镇4名班子副职进行交流调整，补充2名年轻科级干部，进一步优化了午井镇领导班子。

12.关于“对农村流动党员教育管理不够”问题的整改情况：一是在农村党员教育管理“互联网+”模式的基础上，指导督促镇村利用即时通讯手段，建立QQ群、微信群等，定期推送习近平总书记重要讲话精神、脱贫攻坚政策等内容，并积极组织党员互动交流。二是开展基层党建重点任务督导调研，将农村流动党员教育管理情况作为一项督导内容，指导农村基层党组织健全流动党员台账，明确专人定期与在外流动党员联系，了解流动党员思想和工作情况。三是充分发挥县人才交流中心纽带作用，依托县人才交流服务中心党总支部，在全国建立北京、上海、西安、宝鸡等9个党支部，探索建立《扶风县流动党员量化考核办法》，对流动党员进行量化积分考核，作为年终民主评议党员和评先评优的重要依据。丰富活动载体，利用“线上+线下”方式，成功举办全县流动人才“相约家乡·2019做努力奔跑的追梦人”主题党日活动暨流动党员活动方式创新工作座谈会，600余名流动党员参加了活动。

13.关于“党费收缴不够规范”问题的整改情况：一是加强教育培训，组织全县各镇（街）、县级各部门党务工作者就党费收缴、离退休党员教育管理等工作进行培训辅导。同时，指导基层党组织将交纳党费作为支部“主题党日+”活动的一种形式，强化党员对交纳党费工作的认识。二是严格党费收缴管理，下发《关于做好2019年度党员交纳党费基数核定工作的通知》《关于进一步规范离退休干部职工党员组织关系管理和党费收缴工作的通知》，以党支部为单位，通过调取工资系统、调薪文件等方式对全县665个支部17277名党员2019年党费缴纳基数进行了认真核定；为全县基层党组织统一配发《党费收缴工作纪实手册》和党费收据，建立“一册两台账一票据”，对党员基本情况和交纳党费情况进行详细登记，从严党费收缴管理；对离退休党员，以组织关系转回村的892名党员为重点开展党费收缴核查，规范离退休党员党费收缴工作。目前，县卫健局、午井镇等单位已完成未按标准交纳党费党员党费补缴工作，已和2019年上半年党费一并上解。三是创新离退休党员教育管理方法，提出全县离退休干部党建与城市大党建融合发展的意见，成立百合离退休干部党支部，依托百合社区党员活动阵地，按照“一方隶属、多方参加组织生活”的方式定期组织辖区离退休老党员参加组织生活，为开展党员学习教育、老党员发挥余热等提供重要平台。

（四）“执纪监督问责力度不够”方面

14.关于“主责主业不明晰”问题的整改情况：一是全面摸查整改。由县纪委监委班子成员带队，对各镇（街）、各部门党委（组）班子成员分工情况进行检查，对纪委书记（纪检组长）聚焦主责主业情况进行调研。县委带头调整县纪委书记分工，8个镇（街）纪（工）委书记均已调整完成，实现专职专责，水利、文广等部门的纪检组长（纪委书记）兼任本单位驻村工作队队长或第一书记的问题，已整改到位。二是推进纪检监察体制改革，切实解决主责主业不明晰问题。派驻机构改革方案已经市纪委批准，并报县委常委会会议研究审定，改革后将对派驻机构实行统一管理。9月底实现监察职能向镇（街）延伸，对镇（街）纪（工）委职责将进一步明确规范。

15.关于“在一些案件的处理过程中失之于宽，对教体局将无依据收取的择校费记入机关经费账、租赁费记入其他收入等问题未做处理等”问题的整改情况：一是全面摸排整改，结合扫黑除恶“三个大起底”工作，夯实全面从严治党主体责任，由县纪委副书记带队到8个镇（街）、各部门进行监督检查，对2016年以来信访件受理、问题线索处置情况进行排查，着力解决案件处理过程中失之于宽问题。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，进一步推进反腐败工作法治化、规范化。认真落实“镇（街）部门案件县协审”制度，对基层办案程序、证据和定性量纪等进行把关审核，确保精准执纪。今年以来，协审基层案件52件，对其中35件提出修改意见43条；对本级自办案件，严格执行线索流转、初核、立案、移送审理和处分程序，逐级把关，确保案件查处到位、责任追究到位。三是精准运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党。今年1至5月，共处置问题线索178件，谈话函询13件，立案70件，处分69人，其中科级领导6人，重处分5人；使用第一种形态问责107人，使用第二种形态问责65人，使用第三种形态问责5人。已对教体局相关人员进行组织处理

16.关于“未严格按照干部管理权限处置问题线索”问题的整改情况：一是全面摸排整改。结合纪检监察案件大起底，对2016年以来受理信访件处置情况进行全面排查，对转办程序、办理结果全面核查。二是规范办案程序。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，严格落实问题线索的集中管理、分类处置的相关规定，县纪委监委案管室、信访室和党风室归口受理相应的问题线索，并由案管室建立统一的线索管理台账，按程序审批流转线索，确保规范有序处置问题线索。三是加强学习培训，提高信访件处置能力。县纪委监委组织机关干部进一步学习信访件转办交办有关规定，明确信访件批转程序。推行跟班学习、跟案学习、以案代训等制度，进一步提升纪检监察干部履职能力，今年以来举行纪检监察大讲坛3期，举办春季培训周活动，对70名纪检监察干部进行业务培训。先后推荐9名纪检监察干部到省市跟班学习、跟案学习及参与省委巡视组巡视工作；镇（街）5名纪检监察干部到县纪委跟班学习。

（五）“脱贫攻坚作风不实、助推不力”方面

17.关于“扶贫领域监管未形成合力，‘八办三组’对产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等工作系统谋划不够，指导不精准；‘四支队伍’主动作为不够，一些驻村工作队员和‘第一书记’住不下来、沉不下去，‘驻村不住心’‘出工不出力’‘两头跑’”问题的整改情况：一是充分发挥脱贫攻坚领导小组协调联络指导作用，修订《脱贫攻坚综合协调工作方案》，制定下发《2019年脱贫攻坚工作安排的通知》《关于印发<扶风县“六强化六促进”全面巩固提升脱贫成果试行方案>的通知》等文件，坚持每月召开脱贫攻坚领导小组会议，专题研究脱贫攻坚工作，凝聚脱贫攻坚合力。二是加强督导排查，先后组织3次督导检查，重点对全县“四支队伍”到岗情况、工作开展情况和纪律作风情况进行检查，制定下发《关于整合第一书记、驻村工作队成员的通知》，对“四支队伍”中不胜任工作岗位的126名干部进行了调整，对18名帮扶单位主要领导进行了约谈。制定下发《扶风县脱贫攻坚“四支队伍”管理考核补充办法》，进一步明确了“四支队伍”职责、管理、考核奖惩和待遇保障。三是加强“四支队伍”教育培训，提高干部的能力素质。3月份，组织召开全县省市派驻第一书记及驻村工作队工作座谈交流会。6月份，县委组织部、县扶贫办组织召开“四支队伍”扶贫业务培训会，全县1946人参加就业扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、教育扶贫和产业扶贫方面专题培训。各镇（街）通过多种形式分批对“四支队伍”进行了培训。通过培训，全面提升了扶贫干部的综合素质和帮扶能力。

18.关于“贯彻落实上级决策部署不及时”问题的整改情况：一是召开扶贫互助资金协会培训会，加大对扶贫互助资金协会管理人员政策培训，提高业务能力；制定下发《关于进一步加强全县扶贫互助资金组织管理工作的通知》，将互助资金借款业务下放到镇（街）级管理，减少借款程序，缩短借款时间，方便群众借款，同时将半年贴息变为季度贴息，充分发挥财政资金使用效益。二是市级脱贫攻坚督查暗访问题指出后，县扶贫办及时下发了紧急通知，明确放款率，并坚持检查督促、跟踪问效，确保各互助资金协会放贷率均达到要求；目前，午井镇官坡村等全县75家互助资金协会放贷率均达到60%以上。同时，县审计局对各互助资金协会资金运转情况进行了审计，确保借还款程序规范，账务健全，资金安全。

19.关于“个别村组干部在落实扶贫惠农政策方面搞变通，打‘擦边球’，贪腐现象仍有发生”问题的整改情况：一是深化扶贫领域作风问题专项治理，严查群众身边的贪腐问题。结合形式主义、官僚主义专项整治，进一步加强政策执行情况监督检查，对重点问题线索实行直查直办，对性质恶劣、情节严重的问题严惩不贷、绝不手软。截至8月底，共处置扶贫领域问题线索30条，立案11件，处分19人，对法门镇某村村委会主任在扶贫项目资金管理工作中履职不力问题进行通报曝光，发挥典型案例警示教育作用。二是发挥村务监督委员会作用，利用镇（街）周三学习日、机关会等形式对村监委会主任进行业务培训，进一步提升履职能力。

（六）“巡察工作开展情况”方面

20.关于“对政治巡察认识不够，巡察干部有畏难情绪，认为县级巡察是‘家门口的巡察’，不敢或者不愿真察、硬察”问题的整改情况：一是成立了四个县委专职巡察组，增设了12名专职巡察干部编制，每个巡察组设正科级组长1名，副科级副组长1名，副科级县级巡察专员1名，目前所有人员及编制已全部到位。二是加强理论学习，用习近平总书记关于巡视巡察的重要论述统一巡察干部思想，提升巡察干部政策法规、专业知识，强化责任担当。三是强化监督考核。修订完善巡察工作规章制度，建立了巡察干部管理、考核办法，用制度倒逼巡察干部克服畏难情绪，解决好不愿真察、不愿硬察的问题。

21.关于“问题线索质量不高，成案率低”问题的整改情况：一是开展学习研讨。组织巡察干部开展了为期3天的集中学习，对省委第三巡视组反馈的四个方面问题认真开展研讨，寻找工作上的差距和不足。二是提高工作能力，选派2名干部参与省委巡视工作，在实践中锻炼干部，提高巡察干部的工作能力。三是邀请上级部门及县纪委案管室负责同志对巡察干部进行问题线索发现及成案问题要素发现专题培训；建立巡察办与县纪委监委机关工作协作机制，全面贯通纪巡工作关系，解决好问题线索质量不高，成案率低的问题。四是强化线索针对性。对巡察前问题线索进行全方位搜集和掌握，针对性开展巡察工作，解决好被巡察单位存在问题挖的不深、实质问题查得不透的情况。

22.关于“‘后半篇文章’做的不实”问题的整改情况：一是抓好工作落实。对十六届县委前四轮共24个单位的665个问题整改情况组织排查摸底，开展“回头望”督促检查，目前已全面落实整改到位18家，对6家整改不到位的单位下发了整改督办函。二是强化主体责任，完善并全面落实反馈意见签收制和“一把手”签字背书制，确保党委（党组）主体责任和纪检部门监督责任落地落实，对主体责任落实不到位影响整改效果的实行问责。三是追踪督促问效，结合整改工作“回头望”督促被巡察单位针对存在问题完善相应的规章制度，堵塞管理工作上的漏洞，确保被巡察单位工作良性运转。

23.关于“群众参与的积极性不高，社会关注度不够”问题的整改情况：一是加大宣传力度，增加每轮巡察公告信息的发布渠道，通过电视、微信公众号、纪检监察网等媒介扩大巡察工作宣传面，提高广大群众的知晓率和参与率。二是深入基层调研，增加被巡察单位的谈话人数和巡察干部的暗访次数，多层次深入基层调研，提高群众参与率。三是通过增设意见箱、巡察公告、走访调研等工作充分调动群众参与巡察工作的热情，第五轮巡察工作开展以来，群众的参与率和知晓率明显提高。

（七）“延伸巡视法门文化景区管委会发现的突出问题”方面

24.关于“党组织功能弱化”问题的整改情况：一是景区党工委及时印发《关于深入学习贯彻中共中央〈关于加强党的政治建设的意见〉的通知》《2019年党建工作计划》，安排部署景区党建工作，强化责任落实。制定下发《关于深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化的意见》，详细安排常态化开展专题教育工作。二是加强政治理论学习，制定《党工委中心组2019年度理论学习计划》，组织党工委中心组学习3次。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，景区党工委书记以《讲政治、我们怎么讲？》为题讲专题教育党课，班子成员开展交流研讨、撰写心得体会。三是规范党的组织生活。3月份，景区党工委召开了民主生活会，组织景区各党支部扎实开展组织生活会和党员评议工作。管委会机关党支部制定《2019年理论学习计划》，先后组织集体学习4次。进一步完善“三会一课”和谈心谈话、民主评议党员、主题党日活动等制度，完善党员活动室，规范党的组织生活。四是加强党员日常管理。景区积极做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。制定下发《关于开展向黄群等“全国优秀共产党员”和“三秦楷模”学习活动的通知》，组织各级党组织开展“一日捐”主题党日活动，联合法门寺博物馆等单位开展道德讲堂、环境卫生清理、义务植树等活动，充分发挥党员先锋模范作用。严格党费收缴管理，按时向市委组织部上缴10122元党费。加大党员发展力度，管委会机关党支部发展预备党员1名，文化发展公司党委确定党员发展对象4名，正在履行审批手续。

25.关于“监督责任缺失，出现断档情况”问题的整改情况：一是健全景区纪工委工作机构，市编委下发《关于调整法门文化景区管理委员会领导职数的通知》（宝编发〔2019〕3号），领导职数设置中明确设立景区纪工委书记1名。党工委拟文向市纪委推荐景区纪工委书记人选，经市委、市纪委研究后，已于近期到岗；同时上报公务员招录计划2名，招录专任纪检工作公务员，加强景区纪工委领导干部队伍建设。二是景区纪工委制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，完善党风廉政建设主体责任清单，签订《党风廉政目标责任书》，夯实工作责任。进一步规范完善管委会首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化制度管人管事。三是加强对景区意识形态的监管，督促落实《景区党工委意识形态工作责任制实施方案》，按照市委宗教工作督查反馈意见，督促景区各相关单位积极整改，对涉及的佛教造像、佛教设施、佛教元素标识等全面进行清理，规范景区日常经营管理。按照市上宣传、文化主管部门审批意见，督促景区完成对《法门往事》3.0版演出改版升级。四是加强案件查办工作，利用内部审计、专项检查、效能督查等方式摸排案件线索，力争实现案件查处零突破。

26.关于“景区债务问题”问题的整改情况：该问题涉及敏感事项，按照巡视工作相关规定，不予公开。

27.关于“相关职能部门监管缺失”问题的整改情况：一是开展专项审计。2018年8月中旬开始，县民族宗教事务局配合法门寺专项工作组已经对法门寺2004年至2018年的账务进行了审计，目前审计已基本结束，审计结果还未公示。二是全面进行摸排。5月20日县民族宗教事务局对法门寺近年来建设项目情况进行了一次全面摸底检查。经检查，2010年法门寺综合楼工程进行了公开招标，办理了施工许可证，未办理规划许可证。2013年法门寺佛学院教学楼工程进行了公开招标，规划、建设手续齐全。三是加强审批监管。从2019年开始，由县民族宗教事务局牵头，法门文化景区管委会、县住建局、县自然资源局配合，加强对法门寺建设项目的审批，未经审批的项目，一律不允许开工建设。四是法门寺院针对存在问题向管委会上报了《关于省委第三巡视组反馈扶风县法门寺相关问题的整改措施》，并认真进行整改。管委会积极支持法门寺院按照《宗教事务条例》规定开展各项工作。

28.关于“法门寺慈善基金会资产管理混乱”问题的整改情况：该问题涉及敏感事项，按照巡视工作相关规定，不予公开。

三、深化整改成果，努力推动全面从严治党向纵深发展

经过三个月的集中攻坚，我县在狠抓巡视整改落实、推进全面从严治党方面取得阶段性成效，但与省委巡视组要求相比、与干部群众期盼相比，还有一定差距，巩固深化集中整改成果的任务仍然艰巨，需要持续狠抓，久久为功，认真履行职责使命，不断把整改落实引向深入。下一步，我们将始终保持永远在路上的战略定力和耐力，按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展整改成效，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

一是提高站位，切实强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，把旗帜鲜明讲政治落细落实，体现在方方面面、时时刻刻，进一步树牢“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央及省市委各项决策部署，将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到全体党员自我革命的勇气和决心中，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，切实把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党各项要求落到实处，持续用力落实“两个责任”，努力营造风清气正的政治生态。

二是持续用力，推动整改常态化长效化。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好省委第三巡视组反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡视整改成果。坚持当下改和长久立相结合，认真找准问题“症结”，建立健全体制机制，扎密扎牢制度“笼子”，防止问题反弹回潮。切实强化主责主业意识，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，深入开展廉政教育和警示教育，筑牢干部思想防线，努力推动权力在阳光下运行。

三是统筹推进，实现整改与发展有效融合。将推进巡视整改工作落实作为加快发展的有利契机，把巡视整改与全面深化改革结合起来，着力解决好思想解放不够、体制机制不活、发展环境不优等制约我县发展的深层次问题；把巡视整改与加快追赶超越结合起来，围绕建设“一地三县”，抢抓机遇、实干担当，扎实写好新时代扶风追赶超越新篇章；把巡视整改与提高发展质量结合起来，深入贯彻“五大发展理念”，坚决打好“三大攻坚战”，不断提高县域发展核心竞争力；把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，使问题整改成为推动改进工作、落实决策部署的过程，努力实现以高质量整改推动高质量发展，以改革发展成果检验巡视整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0917—5211443；邮政信箱：宝鸡市扶风县县城新区西大街县委办公室（邮编：722299）；电子邮箱：xwb5211443@163.com。

中共扶风县委

2019年11月1日