根据省委统一部署，2018年11月5日至12月28日，省委第一巡视组对澄城县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视，2019年3月20日，省委第一巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实整改责任
坚持把抓好整改落实、用好巡视成果作为一项重大政治任务，提高政治站位、增强政治自觉，认真抓好反馈意见的整改落实。
一是提高思想认识，增强整改自觉。省委第一巡视组指出的我县存在问题和意见建议，实事求是、切中要害，具有很强的指导性、针对性和操作性。县委高度重视，诚恳接受巡视反馈意见，全力以赴抓好整改落实，先后多次召开县委常委会、县委中心组、县委巡视整改专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视、扶贫工作重要论述，研究部署常规巡视和脱贫攻坚专项巡视整改落实工作，切实把全县各级各方面的思想和行动统一到巡视反馈意见整改落实上来。
二是加强组织领导，压实主体责任。成立以县委书记王万庆同志为组长，县委副书记、县政府代县长高成文同志，县委副书记郑文军同志为副组长，其他各常委为成员的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，负责统筹推进全县巡视整改落实工作。领导小组日常工作由县委常委、县纪委书记、县监委会主任郑丽琼同志负责，整改落实工作领导小组下设办公室，办公室设在县委办，主任由县委办主任担任，成员由各涉改部门负责同志担任。各责任单位也成立了相应的整改工作组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的组织领导体系。
三是细化责任分工，突出真查真改。根据《省委第一巡视组对澄城的巡视反馈意见》，制定印发了《中共澄城县委关于省委第一巡视组对我县巡视反馈意见的整改落实工作方案》（澄字〔2019〕27号）文件，明确了指导思想、主要内容、方法步骤和工作要求,将6方面17类49项具体问题，分解细化了整改任务，确定了责任领导和责任部门，实现了整改任务、整改措施、整改时限、整改责任“四个明确”。各责任单位也对照整改工作要求，制定了整改方案、分解了整改任务、夯实了整改责任。
四是强化督查检查，确保整改实效。县委先后10次召开专题会议研究巡视整改工作，听取整改情况汇报，推动巡视整改工作任务落实；县委书记王万庆同志集中约谈任务推进缓慢的镇街、部门，责令限期整改；县委各常委对包联镇（街道）、分管领域巡视整改工作进行督促落实，指出存在问题，提出整改要求；县纪委监委、县委组织部、县委巡察办充分发挥职能作用，督促检查整改落实情况，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。同时，为使巡视反馈问题得到有效整改落实，要求各牵头单位建立巡视反馈问题整改台账，完成一项、销号一项，确保整改落实工作取得实效。
二、坚持问题导向，全力抓好整改
（一）用党的十九大精神指导实践不够，贯彻中省重大决策部署不坚决方面
1.（1）关于县委常委会对新时代思想研讨较少，班子成员带头学习氛围不浓，个别常委体会文章照搬照抄。理论武装不能入脑入心，把握十九大精神的精髓要义与澄城实际结合不够紧密，贯彻落实存在偏差的问题。
整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等重要内容列入各级党委（党组）的必学内容，坚持“五个一”学习机制，创新“5+X”学习模式，今年以来县委常委会、县委中心组共开展学习20次，专题研讨活动1次，理论学习的系统性、针对性和实效性不断增强。二是以“学习强国”APP为抓手，坚持县级领导带头，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等学习，并定期对各镇（街道）、各部门学习情况进行通报。三是依托县委党校主阵地，开设学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等系列课程，常态化开展宣讲，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”工作，广大党员干部群众学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性进一步提高。
2.贯彻“两山”理论不到位。
（2）关于生态文明建设存在重当前考核、轻长远谋划的倾向，大河治污、小流域治理、旱塬地带涵养水源、造林绿化等工作投入精力不足的问题。
整改情况：一是县委常委会、县委中心组先后12次专题学习习近平生态文明思想、“两山理论”新发展理念，听取环保专题汇报，研究部署相关工作。二是严格落实“党政同责”“一岗双责”，成立由县委主要负责同志任组长的环保督察工作领导小组，明确各县级领导包联任务，层层夯实责任。三是完成农村环境综合整治项目和尧头窑矿区土壤环境污染修复项目工程，持续加快推进澄城县中水回用、城镇污水处理厂提标改造、胜利水库流域水污染防治综合整治等项目。四是成立澄城县国家大气强化督查配合保障工作领导小组，制定印发《澄城县“汾渭平原”国家强化督查配合保障工作方案》和《中央环保督查“回头看”配合保障工作方案》，国家大气强化督查组交办的70个点位已全部整改完成。
（3）关于全县水土流失面积855平方公里、占总面积的76%的问题。
整改情况：一是按照澄城县水土保持“十三五”规划总体要求，在治理区实施坝系工程、沟头防护及小流域综合治理等措施，逐年逐步开展水土流失治理。共治理水土流失面积390.4平方公里。二是2019年争取水土保持项目资金1900万元，编制完成了水土保持项目实施方案，实施寺前吴坡、王庄翟卓、庄头赵家河、峭岨、柏东塬等5处水保综合治理工程，治理水土流失面积13.54平方公里。
（4）关于县域内14.3万亩宜林地未造林绿化，其中纯荒山8万亩的问题。
整改情况：一是结合《澄城县林地保护利用规划》、《澄城县天然林资源保护工程二期实施方案》以及《澄城县林业十三五规划》等，制定印发《澄城县荒山荒坡综合治理“三沟”绿化三年行动实施方案》，计划到2020年底，完成茨沟、县西河沟、长宁河沟绿化6609亩，栽植各类树木110万株。二是制定2019年林业工作安排意见，扎实开展造林绿化行动和荒山荒坡治理，目前已完成造林绿化2万亩。
（5）关于“大棚房”等农地非农化问题长期存在，至2018年底才着手整改的问题。
整改情况：自2018年9月至2019年3月，全县18处“大棚房”全部整改到位，恢复耕地236.29亩。其中，全部拆除类12个，恢复耕地231.85亩；部分拆除类4个，恢复耕地4.44亩；完善手续类2个。
3.“以人民为中心”的思想树得不牢。
（6）关于有些领导干部不同程度存在“新官不理旧账”的思想，城市供暖质量不高、棚户区改造推进慢等问题，没有得到及时解决的问题。
整改情况：一是县委领导班子成员开展了一对一的深入谈话，查究各自“新官不理旧账”的思想苗头和行为，并深刻反思、强力改正。二是以群生电力2×50WM燃煤锅炉为主热源，新建秦尧电厂1×30WM生物质热电联产项目，将4×29WM燃气锅炉作为辅热源，主辅相结合实现热源双保险。针对老旧小区热效不好的问题，县政府出台了给予每户1000元的补助政策，由供热公司负责，实施具体的改造工作。目前，部分小区的庭院改造正在进行。三是持续加快推进13个棚户区改造项目建设，目前4个正在分房，8个正在快步建设，1个因中央关于政府债务限额相关规定暂停实施。
（7）关于全县信访量居高不下，被省信访局列为重点县。2015至2017年度，县级领导包联的重点信访问题办结率仅为20%左右，进京非访人次逐年增加的问题。
整改情况：一是集中开展矛盾纠纷排查化解活动，针对省委第一巡视组交办及县级自查摸排的240件重点案件，建立化解工作台账，目前，交办各责任单位的87件已息诉22件，县级领导分抓包联的153件已息诉16件。二是严格落实属地管理机制，对诉求合理、符合政策的加大化解力度，对无理恶意缠访闹访越级访的政法部门提前介入依法严厉打击，着力打造阳光信访。
（二）政治站位不高，县委核心领导作用发挥不到位方面
1.自身建设存在短板。
（8）关于有的领导干部大局意识不强，党政主要领导工作沟通不够，班子成员团结共事的氛围不浓。民主生活会质量不高，2017年度县委民主生活会，11名班子成员只有1名同志提出了较为尖锐的意见；落实冯新柱案“以案促改”专题民主生活会，15名县委县政府班子成员有10名对照检查没有提及冯新柱三个字的问题。
整改情况：一是持续加强政治建设，不断深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，积极做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，教育引导全县党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定的谈心谈话制度，坦诚相见，交流思想，交换意见，真正形成干事合力。
（9）关于落实民主集中制流于形式，班子成员讨论发表意见少，有的“三重一大”事项被草率决策，2017年上报的3个PPP项目未报县委常委会研究的问题。
整改情况：修订印发《县委常委会议事决策规定》《澄城县县委常委周例会制度》，坚持民主集中制原则，进一步明确了三重一大事项决策程序，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。
2.协调各方尚有差距。
（10）关于党的全面领导不充分，凝聚人大、政府、政协班子共谋发展的思路还不宽，近两年来县人大、政协共向县委提交议题5个，县政府党组提交县委常委会的27个议题仅研究了17个的问题。
整改情况：一是建立了县级四大班子联席会议制度、县委常委周例会制度和县级四大班子办公室联席会议制度，进一步加强沟通衔接、统筹协调，确保县级四大班子高效有序运转。二是建立县委常委会议题登记备案管理制度，2019年县人大提交并研究议题3个，县政府党组提交并研究议题24个，县政协提交并研究议题3个。
（11）关于信访工作主抓责任不实的问题。
整改情况：一是牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实领导干部接访制度和包案责任，对重点人和重点群体苗头性问题进行预警督办，截止目前，发送交办函19件、预警函23件、督办函27件，有效防止了一批进京赴省越级上访。二是各镇（街道）、各部门严格按照“来访必登”的原则，认真受理反映问题，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，真正提高初信初访的化解率。
（12）关于意识形态工作队伍力量薄弱的问题。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，明确各级党组织主要负责同志抓好意识形态的领导责任，设专职宣传干部、文化站长、各村专兼职宣传文化员各1名，全面加强基层宣传思想文化工作力量。二是明确各部门主要负责同志是本部门、本领域意识形态工作第一责任人，明确各党组织副书记主抓意识形态工作，设专兼职宣传政工干部1名，负责意识形态工作。三是按照县镇村三级体系构架，成立新时代文明实践中心，构建覆盖县镇村的文明实践网络。
（13）关于对群团工作重视不够的问题。
整改情况：一是组织工作专班，积极深入各镇（街道）各部门调研群团工作意见，制定印发《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》。二是县委主要负责同志先后多次参加全县5.1劳模座谈会、纪念五四运动100周年等群团会议活动，县委常委会多次研究推进群团工作，县委对群团工作的领导和支持进一步加大。
（14）关于没有按规定落实县武装部独立营区的问题。
整改情况：县武装部目前办公地点位于县城古徵街，为独立办公地点。结合本次机构改革办公用房调整，经协调，现将原县职中操场（10亩）划为县武装部训练营区。
3.“追赶超越”力度不大。
（15）关于县委谋大事、抓长远的举措不多，招商引资、营商环境、特色现代农业等考核指标全市排名靠后的问题。
整改情况:一是紧抓追赶超越主旋律，扎实推进打赢三大攻坚战、推进乡村振兴、加快工业兴县、壮大民营经济、建设美丽澄城、发展民生事业等各项工作，澄城在全省的综合排名较2015年已稳步上升26个位次，今年的各项工作也保持了较好的态势。二是坚持向上看、向下看、向外看、向内看，“四看”工作要求，扎实做好项目策划招商工作，第四届丝博会成功签约澄城县200T/日液氢加工及装备制造等项目12个，总投资50.4亿元。同时，近期成立了8个招商小分队，县委、县政府主要领导已经带队赴长三角地区、丹徒区等地对接大唐电力供应链企业——无锡邦威防护科技有限公司等企业70余家，正在筹备召开全县高质量发展大会。三是持续推进农业供给侧结构性改革，持续壮大“有机果蔬”“生态猪”“澄城樱桃”等优势主导产业，成功举办召开第三届中国大樱桃产销研大会、第三届陕西澄城樱桃文化艺术节，支持发展农业产业化龙头企业、现代农业园区、农民合作社、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体2098个。四是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实优化提升营商环境三年行动计划，加大简政放权力度，提升政府服务效能。五是全县上下总动员，全民齐上手，召开全县国卫复审暨农村人居环境综合整治工作动员大会，持续狠抓环境卫生综合整治，全县城乡人居环境明显改善。六是优化鼓励激励机制，对在追赶超越中做出突出成绩的镇（街道）和部门直接确定为优秀等次，进一步增强各镇(街道)、各部门追赶超越劲头。
（16）关于水资源匮乏等制约发展的突出问题没有有效破题，“引黄济石”项目尚处在策划层面的问题。
整改情况：一是与省水务集团已签订合作意向，成立了澄城县供水公司、污水处理公司。二是温泉抽水站更新改造工程已完成输水管线试水工作，澄南水厂已完成厂区内主体建设任务。三是积极推广高效节水农业灌溉技术，发展田间节水灌溉7.15万亩。四是与省水务集团合作，实施石堡川骨干供水工程，积极推进西北庄陈家醍醐抽水站改造工程、城市管网整体提升改造工程等8个建设项目。五是积极与省市相关部门对接协商，争取将“引黄济石”项目列入到国家重点水利项目库，加快前期进度。
（17）关于传统煤、烟产业转型升级成效不大的问题。
整改情况：一是大力实施“强烟稳煤”战略，协助中烟澄城烟厂争取到1.3万箱硬盒延安调剂指标；加快煤炭资源整合步伐，澄合二矿和石家坡煤矿的营业执照和采矿许可证办理到位，正在制定整改设计方案。二是全力打造拓日新能、澄合矿业百亿级产业集群，拓日新能年产1000MW太阳能光伏支架系统项目已建成投运，2×300t/d的光伏玻璃生产线项目已点火运行；澄合矿业煤层地下气项目环评、安评已办理到位，井下巷道和整体施工设计已基本完成，项目立项和初步设计已批复，招投标工作已完成。
（18）关于壮大农村集体经济缺乏长远规划的问题。
整改情况：一是印发《关于发展壮大村集体经济的实施意见》，完成全县农村集体资产清产核资工作，并通过市级验收。全县农村集体资产总计141073.25万元，其中经营性资产13598.41万元，资源性资产110.33万亩（包括农用地97.54万亩）。二是开展“三覆盖、两提升、一实现”工程，确保每个行政村有3名职业农民、每个产业园有2个产业带头人、每个贫困村有1名技术明白人。
（19）关于推动高质量发展抓手较少，经济开发区的定位、建设方向不够明晰，入驻的88户企业中目前停产35户的问题。
整改情况：一是积极创建省级经开区，目前各项资料已全部报送至省级各相关部门，环评会已组织召开，总规审查已通过，经省商务厅牵头组织联评后报省政府常务会议研究。二是设计完成《陕西（澄城）经济技术开发区总体（2018-2035）》和《陕西（澄城）经济技术开发区产业规划》，2019年工业园区进入陕西省第一批可承载危险化学品生产企业搬迁化工园区认定名单，按照“2+1+2”现代产业体系，着力打造清洁能源和涉农加工两大主导产业。三是按照“转型一批、扶持一批、清理一批”的整改要求，建立停产半停产企业台账，快速制定企业转型办法，目前，共有7家企业已经转型调整。
（20）关于尧头窑景区项目推进缓慢的问题。
整改情况：成立尧头窑基础设施建设项目协调推进领导小组，倒排施工工期，安排专人监督工程进度。项目主体建设内容已完工。
（21）关于城市运动公园等PPP项目长期停工的问题。
整改情况：城东生态健身运动公园建设项目已建成开放，绿化配套工程正在加快施工。
（22）关于重点项目推进缓慢的问题。
整改情况：一是起草印发《澄城县项目建设攻坚年行动方案》，严格落实县级领导和部门包联重点项目制度，不断夯实各级责任。二是县委常委会定期听取全县29个重点项目建设工作进展，研究部署相关工作；县委主要负责同志主持召开澄城县重点项目工作推进会议，定期召集项目分管同志研究工作推进，确保项目建设快步推进。三是2019年全县共确定市县级重点建设项目29个，总投资133.5亿元，年度计划投资45.85亿元。截止8月底，累计完成投资32.43亿元，占年度计划投资的70.7%，整体达到序时进度。
（三）党的建设不够扎实有力，压力传导逐级递减方面
1.基层党建工作不到位。
（23）关于2016年以来县委党建工作领导小组没有召开会议、没有开展专题调研。机关党建工作“灯下黑”问题突出，有的部门党组织“三会一课”记录弄虚作假，县委组织部2018年7月向25家机关党组织反馈的问题15家整改不到位的问题。
整改情况：一是今年以来，县委常委会先后5次研究基层党建工作，县委先后3次组织召开了党建制度改革会议。6月份召开全县党务工作会，对2019年党建工作进行总结安排部署。县委组织部先后组织召开了农村、城市、机关等领域党建工作推进观摩会，出台了《2019-2021年澄城县基层党组织组织力全面提升行动计划》、《2019年党建工作要点》等。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备阶段调研工作，六月下旬组织党建工作领导小组各成员围绕九个主题深入开展“大走访、大调研”活动，已形成高质量调研报告32篇。三是召开了2019年度县直机关党的工作会议，上半年组织举办机关党务干部能力提升培训班2期，结合机关党建“点亮拨亮”工程，制定印发《关于加强基层党建督查工作有关事项通知》，选聘23名党建督查专员，分4个督查组，定期不定期对各机关党组织工作开展进行专题督导，对活动开展不经常、“四单六制”落实不力、各级检查反馈问题整改不彻底，尤其是“三会一课”记录弄虚作假等问题严查到底，确保机关党建“灯下黑”治理工作取得实效。四是针对15家反馈问题整改不到位的机关党组织开展了“回头看”，目前，15家机关党组织反馈问题已全部整改到位。
（24）关于全县200多个非公经济组织，建立党组织的只有四分之一。全县流动党员1807名，管理教育限于微信方式，效果有限的问题。
整改情况：一是开展了全县非公经济组织“两个覆盖”排查工作，删除清理停产倒闭或注销的非公企业12家，对新增的非公企业及时更新，全县共有非公经济组织148家，其中48家单独建立党组织48个，6家联合建立党组织3个，81家挂靠建立了党组织，单独组建率达32.4%，党组织覆盖率达91.2%。二是开展了流动党员排查工作，建立了县镇村三级流动党员工作台账，落实流动党员联系工作制度，党支部定期对流动党员开展帮学活动等，及时了解掌握流动党员思想动态；利用流动党员集中返乡时机，通过座谈会、专题辅导等形式进行补课学习；通过建立“智慧组工”系统加强对流动党员的教育管理工作，形成了《关于破解流动党员教育管理难题的调研与分析》调研成果一篇。流动党员教育管理初显成效。
2.干部思想作风不严实。
（25）关于一些领导干部“澄城老哥”思想严重，政治意识和规矩意识不强，只愿说好话不愿得罪人。本轮巡视征求意见，对班子及成员未提出任何意见建议的占91%；个别谈话中，未反映具体问题的占53%的问题。
整改情况：一是加强对干部政治意识和规矩意识的教育培训，制定印发了《澄城县2019年干部教育培训计划》，计划开展党性教育、政策理论解读、脱贫攻坚、乡村振兴、产业扶贫等专题培训50多个班次，培训各级干部14000余人次。目前已举办澄城脱贫攻坚干部提升培训班、城市基层党建示范等培训班5期，乡村振兴“领头雁”素质能力提升班2期，脱贫攻坚素质能力提升班1期。二是深入贯彻县委“公、勤、严、廉”四字要求，持续深化“讲政治、敢担当、转作风、促落实”作风建设年活动，加大干部作风问题排查整改力度，对作风漂浮、不担当不作为乱作为的个别领导干部，严肃追究相关单位和个人责任。
3.干部队伍管理缺位。
（26）关于“三项机制”落实不全面，鼓励激励效果不明显。制度执行不严格，68名干部长期“吃空饷”。机构编制管理失责，科级机构超编设置6个，行政人员超编18.8%，事业编人员超编24.3%的问题。
整改情况：一是修订完善了《澄城县“三项机制”实施办法》，对2018年度考核优秀的56个单位，18名个人进行了表彰奖励，优秀单位干部年度考核奖金由每人3000元提高至每人6000元，对2019年度100名“优秀共产党员”和近年来在脱贫攻坚、项目建设、信访稳定、扫黑除恶等重点工作一线表现突出的1258名干部进行了鼓励激励，2016年以来，先后提拔优秀干部251名。二是对“长期‘吃空饷’的68名干部”，县委组织部联合县纪委监委责令涉及单位纪检组（纪委）提出处理意见，目前，68名干部已全部处理到位。三是积极推进县级机构改革工作进程，已将机构编制工作归口县委组织部管理，对超编设置的6个科级机构已取消，同时，全面取消了机关单位使用事业编制现象，事业单位改革人员转隶工作已划转到位。加强机构编制前置管理，对超编的18.8％行政人员和24.3％事业编人员已制定了积极稳妥的消化方案，人员进入实行“退二进一或退三进一”，满编单位实行“先出后进”，空编单位实行“按需进人”，通过多种途径逐步消化。
（四）党风廉政建设和反腐败工作责任不够实、力度不够大方面
1.“两个责任”落实不够到位。
（27）关于县委落实主体责任仅靠会议安排、签字背书，方法简单、措施不实的问题。
整改情况：一是县委认真落实全面从严治党主体责任，县委常委会先后5次安排部署党风廉政建设工作，县委主要负责同志落实“四个亲自”要求，听取镇（街道）、部门党风廉政建设工作报告，点评研判工作情况，明确工作任务和努力方向。二是细化全面从严治党责任,严格落实“两个责任”台帐管理、签字背书、领导干部写实等制度。年初,明确县委班子成员责任清单,部署全县党风廉政建设任务,层层压实管党治党政治责任。三是严格执行《中国共产党问责条例》，截止目前，实施党内问责2件，党纪处分2人；领导干部问责6件，党纪政务处分7人，诫勉1人。
2.侵害群众利益的违纪问题还没有得到有效遏制。
（28）关于对扫黑除恶专项斗争重视不够，截止12月中旬，22家成员单位19家线索“零摸排”，占比86.4%，2018年查处涉黑涉恶问题和助力规范市场环境案件数在全市排名靠后的问题。
整改情况：一是县委常委会、县委中心组先后6次学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，以及中省市关于扫黑除恶专项斗争系列重大部署，不断提高政治站位、思想认识。二是成立12个线索核查队，紧盯10类涉黑涉恶突出问题，聚焦重点行业、领域，驻村组、厂矿、小区等场所定期摸排涉黑涉恶线索。截止目前，共摸排和上级转办线索190条，已查结55条，其余正在进一步核查办理。三是建立公检法协作配合机制，坚持把打伞破网、打财断血作为主攻方向，全县共破获黑社会性质组织1个，恶势力集团2个，恶势力团伙4个，各类案件182起，立案涉黑涉恶问题4件4人，查处规范市场环境问题3件3人。
3.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在。
（29）关于各级领导干部执行中央八项规定精神的自觉意识有所减弱，2017年度民主生活会上没有将整治违反八项规定精神列入整改清单，2018年依然查处13起违反八项规定精神的案件的问题。
整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记就推动作风建设在新时代向纵深发展作出的重要批示和中省市纪委关于落实“八项规定”有关工作要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。二是编印廉洁教育读本——《廉政悦读》，开展“讲廉洁故事、立家规家训、倡家教家风”读书思廉活动；编排扫黑除恶题材的音乐快板和反腐倡廉现代戏剧，进一步筑牢广大党员干部思想道德防线，不断增强廉洁自律意识和规矩意识。三是突出7个摸排重点，扎实开展贯彻落实中央八项规定精神执行情况自查自纠，确保把中省市决策部署和具体任务落到实处。四是紧盯元旦、春节、清明、五一等重要节点，加大对公车私用、公款吃喝、值班值守等情况的监督检查。共明察暗访20余次，查处违反中央八项规定精神问题4起，处理4人，同比下降66.6%；查处违规收受礼金问题1起，主动退缴违纪资金3万元。
(30)关于“四风”问题屡禁不绝，工作留痕、文山会海等形式主义问题依然存在。巡视谈话中，95%的干部反映“以会议落实会议、以文件落实文件”问题突出的问题。
整改措施：制定印发《集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，切实改进文风会风，严格会议审批，严把发文关口，坚决杜绝下发以文件落实文件的文件和不必要的会议通知，提高会议质量。截止8月底，以县委名义下发文件同比减少16.2%，以县委县政府名义召开的会议同比减少15.6%。
（五）脱贫攻坚存在“摘帽过关”思想,长远谋划不够方面
1.落实中省决策部署存在偏差。
（31）关于产业扶贫缺乏科学统筹,产业园建设与乡村振兴战略、“三变”改革结合不紧密,158个产业园仅44个有收益,占总数的27.8%的问题。
整改情况：一是制定《扶贫产业园三年扶持方案》，明确扶贫产业园后期扶持计划。二是下发《澄城县产业扶贫技术服务实施方案》，对158个扶贫产业园产业带头人和技术负责人进行分批次培训。三是制定《规范完善扶贫产业园经营管理的指导意见》，规范扶贫产业园运行机制，优化产业园利益联结机制，进一步壮大集体经济。四是出台《关于对扶贫产业园进行评档的通知》，对评档定级高的产业园，优先安排资金项目，进一步激发基层动力，树立明确导向。
（32）关于易地扶贫搬迁中产业配套问题未有效解决的问题。
整改情况：一是印发《关于加强易地扶贫搬迁后续产业发展工作的实施意见》、《关于征集全县易地扶贫搬迁安置点产业配套项目的函》，实施产业配套项目11个。二是对县城安置点，积极落实安里农光互补和雷家洼光伏领跑基地两个项目，完善安置点产业配套。
（33）关于易地扶贫搬迁中就业问题未有效解决的问题。
整改情况：一是对全县易地搬迁户就业创业情况进行摸排，建立了易地搬迁劳动力就业创业台账，全县搬迁户2698户10425人，其中有劳动能力的搬迁贫困劳动力2462户5101人，已就业2462户4881人。二是印发《关于分解落实易地搬迁劳动力就业创业工作的通知》，对有就业创业需求劳动力进行了任务分解，明确工作要求和完成时限。三是印发《关于进一步规范就业创业培训工作的通知》，制定了就业创业培训任务分解计划，明确每个培训机构负责1-2个安置点。四是积极与大唐集团对接，拟由大唐集团长期协作单位——邦威防护科技股份有限公司在我县最大的扶贫安置点投资建设扶贫工厂，可提供就业岗位500—1000个，目前正在积极推进中。
（34）关于贫困户入住率仅52.5%的问题。
整改情况：印发《移民（脱贫）搬迁对象实际入住奖励方案》，对全县易地扶贫搬迁安置对象实际入住等情况，进行专项督促检查，截至目前，全县贫困户移民搬迁入住率达到100%。
（35）关于落实金融扶贫打折扣,基准利率放款政策比国家要求滞后近两年的问题。
整改情况：一是严格执行国家基准利率，今年先后发放小额贷款资金1041.9万元，互助资金借款6437.3万元；累计发放小额信贷资金2.22亿元，发放互助资金借款1.78亿元。二是印发《进一步做好扶贫小额信贷风险防控工作通知》，切实加强金融扶贫管理，促进扶贫小额信贷健康发展。
（36）关于苏陕协作不深入、推进慢,全县仅有4个镇10个村与结对的丹徒区建立帮扶关系的问题。
整改情况：一是县委、县政府主要领导分别带队赴丹徒区加强协作，召开了丹徒区—澄城县项目推介暨对口协作联席会，我县尧头镇、赵庄镇分别与丹徒区高桥镇、谷阳镇签定了对口协作协议，拟新结对的4个村细节工作正在快步推进。二是先后组织全县各单位分管领导、创业致富带头人，赴丹徒开展“苏陕交流学习”专题培训学习班2期，不断拓宽协作广度。
2.“两个责任”措施不够实。
（37）关于县委牵头抓总、统筹推进责任夯得不实,“八办五组”各自为政的问题。
整改情况：一是严格落实“三级书记抓扶贫”，充分发挥脱贫攻坚领导小组统筹协调作用。二是每周召开脱贫攻坚指挥部会议，协调推进“八办五组”行业部门与各镇（街道）开展脱贫攻坚工作。三是认真落实脱贫攻坚周记报备制度，各镇（街道）党政主要负责同志、“八办五组”及水电路等部门主要负责同志每周四向脱贫攻坚指挥部报备周工作进展情况。
（38）关于“四支力量”整合欠佳,2018年仅集中举办村支部书记、主任、监委主任培训班各1期,个别单位选派的驻村干部有“挂名驻村”现象的问题。
整改情况：一是举办乡村振兴“领头雁”素质能力提升培训班2期330人。二是邀请省市专家教授对全县所有村组干部和驻村干部培训3期7600余人次。三是各镇(街道)新时代农民讲习所开展活动10余次10000余人。四是全面排查第一书记及驻村工作队员挂名帮扶、人数不足、在岗率低等问题，对存在问题单位责令限期整改。
（39）关于贫困村与非贫困村基础设施投入、发展不平衡问题突出的问题。
整改情况：一是加大力度持续落实好贫困村基础设施和公共服务配套后续提升工作。二是对全县66个非贫困村进行摸底排查、梳理统计，策划包装非贫困村基础设施项目229个，概算总投资20925.39万元。
（40）关于纪委监委和有关职能部门监管不力,2016年以来,全县扶贫领域党政纪(务)处分科级干部仅5人,占5.1%,其余均为村组干部;2018年1-10月,查处的扶贫领域案件全部为村组干部,科级干部为零的问题。
整改情况：印发《关于对贯彻落实中央脱贫攻坚专项巡视等巡视反馈意见整改工作进行监督检查的通知》《关于对2019年重点工作开展情况进行监督检查的通知》等，成立监督检查组，深入各镇（街道）和相关职能部门对落实中省市巡视巡察整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进展情况进行监督检查，紧盯扶贫领域资金发放、项目落地等关键环节，严肃查处虚报冒领、优亲厚友等问题，查处科级干部1人。
3.反馈问题整改不彻底。
（41）关于整改措施针对性不强,县、镇上下一般粗,一些问题屡改屡犯,2017年以来检查指出的全县帮扶力量薄弱问题仍然存在的问题。
整改情况：一是围绕中省市各级脱贫攻坚反馈问题，开展“大走访大调研大排查”活动，查漏补缺，补齐短板。二是印发《关于报送包联帮扶工作有关情况的通知》，对各单位干部结对帮扶工作开展“回头望”，严格按照每人不超过5户标准进行人员调配，彻底解决小马拉大车问题。
（六）推进巡察工作不够有力方面
（42）关于县委对建立巡察制度重要性理解还不深刻，突出政治巡察认识还不足，截止目前，巡察干部仍未配备到位，向村居延伸巡察工作没有纳入规划，巡察覆盖面较小的问题。
整改情况：一是县委常委会、中心组学习会、书记专题会、县委巡察工作领导小组先后12次学习习总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中省市有关会议、文件精神，听取巡察研究部署巡察工作。二是严格按照《十七届县委巡察工作规划》，对40个党组织进行巡察，占十七届县委确定的63个巡察对象的63.4%。三是将村（社区）巡察纳入规划，第五轮巡察采取“一拖三”“巡镇带村”的方式，对王庄镇、尧头镇下辖的32个村（社区）党组织开展巡察。四是对照市委巡察办机构设置情况工作要求，积极配齐配强巡察工作力量，机构改革后县委巡察办机构编制由15名增加至22名。
三、坚持标本兼治，注重常态长效
今后，我们将坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，以这次巡视整改为契机，加大工作力度，健全长效机制，全面巩固巡视反馈问题整改成果，为推动县域经济社会持续健康发展提供坚强政治保障。
一是持续抓好整改，丰富整改成果。始终坚持问题导向，切实做到整改不彻底不收兵，落实不到位不放过。对完成的整改任务，及时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，确保整改任务保质保量完成。同时，以这次整改契机，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在政治建设、思想建设、纪律建设、作风建设、反腐败斗争，巡视整改方面的存在问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，不断丰富整改成果，把各级党组织建设好，把干部队伍建设好，把澄城的各项事业发展好。
二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。针对巡视组反馈的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经形成的好经验、好做法，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对制度执行情况的督促检查，加快建立健全相关制度规范，加大制度执行力度，大力推动制度化、法治化建设。
三是坚持党要管党，全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党。坚持好干部标准，在发展一线发现、培养、使用干部，不断优化干部队伍结构，强化有为者有位、有位者有为的鲜明用人导向；严格落实中央八项规定实施细则精神，高度重视干部作风方面的隐形变异问题，驰而不息反“四风”，坚决克服形式主义、官僚主义；强化执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度，严查损害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势，以全面从严治党的新成效巩固巡视整改工作成果。
四是严明政治纪律，推动澄城发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实履行管党治党政治责任，全面落实省委“三个经济”发展方略和市委“关中平原次核心城市”发展定位，紧盯综合实力进入全市第一方阵目标定位不动摇，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进“三大攻坚战”、项目建设、招商引资、信访稳定、扫黑除恶等重点工作，以实际行动推动澄城经济社会发展迈上新台阶，向省委、市委和全县40万人民群众交上一份满意的答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0913-6869020；邮政信箱：渭南市澄城县宝塔路89号中共澄城县委办公室；电子邮箱：ccxwb6869020@163.com。
中共澄城县委
2019年11月1日
