根据省委统一部署，2019年3月6日至4月28日，省委第八巡视组对淳化县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视，7月18日，省委第八巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任
（一）深化认识，提高政治站位。县委认真学习《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视整改重要讲话精神及省委胡和平书记、市委岳亮书记关于巡视整改讲话要求，认真学习《省委第八巡视组巡视淳化县的反馈意见》《省委第八巡视组对淳化县开展脱贫攻坚专项巡视情况的反馈意见》，深刻认识到省委巡视是对淳化从严管党治党的全面检阅，是对淳化广大党员干部的政治体检和政治教育、思想教育、作风教育、纪律教育、廉政教育，是对淳化发展、造福人民工作成效的把脉问诊，深刻认识到“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”和“巡视整改不落实就是对党不忠诚，就是对人民不负责”，深刻认识到巡视反馈意见整改既是严肃政治任务，更是重大政治责任。县委及其常委班子成员始终把巡视反馈意见整改作为向党中央看齐、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的现实检验，作为领会中央和省市委精神、贯彻中央和省市委要求的重大契机，作为检验全县党员、干部政治意识、政治素质、政治能力的重要标尺，进一步提高政治站位，强化政治担当，扛起政治责任，从政治上来认识来谋划来推进巡视反馈意见整改工作。2019年9月4日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，常委班子及其成员聚焦巡视反馈意见，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去，常委班子查摆问题23条，班子成员查摆问题185条，相互批评指出问题124条，推动巡视反馈意见整改更加聚焦聚力。
（二）县委负总责，周密安排部署。巡视反馈意见整改落实工作在县委常委会领导下进行，及时成立了县委落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，由县委书记任组长、负总责、负整改工作第一责任人责任，班子成员按照职责分工负责抓好落实。县委切实履行巡视整改政治责任、主体责任，2019年7月22日召开县委常委会会议，讨论研究了《省委第八巡视组巡视反馈意见整改方案责任分工》《省委第八巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案责任分工》，常委班子成员分别主持召开专题会议，针对牵头整改事项制定精准过硬措施。2019年7月30日，召开县委常委会会议，研究审定了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视两个《整改工作方案》，针对常规巡视反馈的8个方面34个问题，细化了121条整改措施，每项整改任务都由县委常委牵头负责，把责任和压力传导到了班子成员；针对脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面15个问题22个整改事项，细化了64条整改措施，并都列出了问题清单、任务清单、责任清单，做到了任务到人，责任到岗，要求到位，时限明确。2019年8月2日，县委召开了巡视整改工作动员部署会，全面安排部署了巡视反馈意见整改落实工作。
（三）书记牵头，狠抓问题整改。县委书记认真履行巡视反馈意见整改工作主体责任、第一责任人责任，坚持以身作则，以上率下，率先垂范，先后主持召开县委常委会会议7次、县委书记重点工作会议4次，亲自部署安排，亲自协调推进，主持召开全县撤村并村工作推进会，专题听取整改进展情况汇报，并深入现场实地督办整改落实，及时解决整改落实中的困难和问题，推动整改工作高效务实开展。同时，又带头承担了6项具体整改任务，与相关县级责任领导及牵头单位、责任单位主要负责人一起研究措施，狠抓落实，推动整改任务取得了实实在在成效。2019年9月4日，主持召开了巡视反馈意见整改工作领导小组会议，听取了常委班子成员牵头整改事项进展情况汇报，进一步夯实责任，传导压力，推动整改。2019年11月6日，主持召开县委常委（扩大）会议，传达了市委听取淳化县、旬邑县关于省委巡视反馈意见整改情况汇报会精神，研究解决整改工作中存在的困难和问题，持续深入推进整改任务落实。常委班子成员在抓好分管部门和包抓镇办中心整改工作的同时，对牵头整改事项逐项议定措施，深入基层研究解决问题，向全县传递狠抓整改落实、全面从严管党治党的强烈信号。
（四）严督实导，推动整改落实。坚持把严督实导作为推动整改落实的重要抓手，把巡视反馈意见整改与脱贫攻坚、基层党建、基层减负等工作相结合，把督促巡视整改与纪律监督、组织监督相结合，制定印发了《关于加强巡视反馈意见整改督查督办工作的通知》，整合县纪委监委、县委组织部、县委督查室、整改工作领导小组办公室等力量成立4个督查组，围绕部署安排、整改落实、工作成效、机制建立等重点内容，采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，深入牵头单位、责任单位及镇办（中心）开展督查2次，下发提醒函20份，现场指出问题8类17条，杜绝了表面整改、虚假整改、敷衍整改。截至目前，常规巡视反馈的8个方面34个问题，已整改到位29个、基本整改到位5个。脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面15个问题22个整改事项，已整改到位13个、基本整改到位9个。
二、增强政治自觉，推动巡视整改工作见到实效
（一）在“政治意识有欠缺，落实中省重大决策部署不够到位”方面
1、关于“‘追赶超越’推进不力”问题。坚持把旅游强县和新型工业强县建设作为加快追赶超越、补齐发展短板的重要抓手，调整加强了全域旅游示范县创建工作领导小组和新型工业强县建设工作领导小组，设立旅游产业发展专项资金100万元，制定了《关于推进新型工业强县建设实施意见》，印发了《关于县级领导和部门包抓重点工业企业的通知》，谋划策划新型装备制造等工业招商项目15个，佳安金属结构、中略100WM风力发电等10个工业项目建设进度不断加快，新纳大自然家具等规模以上工业企业3家，谋划策划红色旅游文化等旅游项目13个，投资1200万元实施了渭北风情园四期建设项目。加快重点项目建设进度，屯庄水库项目二期土地手续已报省自然资源厅备案待预审，人民街中段城市棚户区改造项目预计2020年12月竣工，南新街中段棚户区等3个改造项目已形成可行性研究报告，光伏扶贫村级电站项目建成运营，累计发电量达到883万度。坚持培育骨干财源税源与加强收入征管相结合，下发了《关于加强征管确保组织收入的通知》，推行月季年税收预测机制，2019年预计全县地方公共财政预算收入完成6389万元。
2、关于“汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训不深刻”问题。认真学习习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题重要批示和中央、省委通报精神，深刻认识开展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治重大现实意义，进一步增强了问题整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。狠抓爷台山生态观光园项目非法占地及违法建设经营用房问题整治，2019年8月14日召开县委书记重点工作会议，专题研究推进整治整改工作，成立了土地问题整治、司法保障、追责问责“三个专班”，对存在问题进行彻查彻改，目前该宗土地新建建（构）筑物已没收，土地报件已上报省自然资源厅待审批，并追究了相关责任人责任。对应用农民工工资应急周转金垫付爷台山生态观光园项目的农民工工资，已判处由淳化县战地爷台山红色旅游度假山庄有限公司、陕西三原滨港置业公司共同支付；流动贷款资金已归还部分贷款本金，其余贷款正在催收。对仲山生态农业旅游项目等违法占地、违章建设问题已全部立案查处，并追究了相关责任人责任。
3、关于“开展扫黑除恶专项斗争成效不明显”问题。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，扎实开展“六必访”“六必进”活动，建立了扫黑除恶联席会议制度、调研督导制度等，建立完善了案件线索受理交办台账、问题整改台账、日常督导检查工作台账，召开扫黑除恶联席会议7次，发放扫黑除恶宣传彩页10万余份,张贴《扫黑除恶温馨提醒门牌》2万余块，举办了宪法暨扫黑除恶专项斗争知识竞赛、扫黑除恶专项斗争新闻发布会，我县群众扫黑除恶专项斗争成效认可率达到91.94%，排在全市第二位；扫黑除恶专项斗争知晓率达到97.94%，排在全市第四位。截止2019年12月底，累计受理问题线索214件，办结179件，35件正在办理之中；侦办涉黑案件1起，打掉涉恶团伙1个，查处九类涉恶单案23起，查封、扣押、冻结涉案总资产达1.2亿元。聚焦行业治乱，关停校外培训机构8家，清理非法社会组织11家，查处揽客“黑车”25辆，查处土地违法案件31起，收缴拖欠农村机动地承包费90.28万元，清理路障170余处。扎实开展“五个再来一遍、三个大起底”，集中翻查2016年以来公检法刑事案件1326件，发现“保护伞”线索2条，其中立案查结“庸伞”案件1件，党纪政务处分2人，组织处理2人，另外1件正在办理；翻查县纪委监委案件622件，翻查县委组织部、县信访局等信访案件共735件，未发现“保护伞”及涉黑涉恶问题。
4、关于“‘大棚房’清理整治不坚决”问题。认真学习领会中央和省市委关于“大棚房”清理整治相关要求，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治“回头望”，未发现新的“大棚房”问题。严查严处陕西天钰生态农业发展有限公司七彩花谷休闲旅游度假园区等项目违法用地、违章建筑问题，依法没收了两宗土地违法建（构）筑物，并追究了相关责任人责任。
5、关于“执行撤乡并镇政策不到位”问题。成立了进一步做好撤村并村工作领导小组，制定了《关于进一步做好撤村并村工作实施方案》，召开了全县撤村并村工作推进会，撤并行政村76个，全县设置行政村128个。下一步，将从淳化实际出发，对6个便民服务中心进行设置撤并。
（二）在“思想建设有落差，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”方面
6、关于“县委理论中心组学习形式单一”问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中封闭学、创新方式学、讲授党课学、培训辅导学、结合庆典学、对标榜样学“六学”，组织县委理论中心组成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习习近平总书记对赵梦桃小组全体组员的亲切勉励，认真学习党章党规党纪和党的十九届四中全会精神，收看了中华人民共和国成立70周年大会和阅兵式，聆听了习近平总书记在大会上的重要讲话，参加了省委宣讲团宣讲十九届四中全会精神报告视频会，观看了《时代楷模——老英雄张富清纪事》《榜样4》及胡志强、辛耀峰、陈肖坪等典型案例警示教育片，参观了咸阳市“不忘初心、牢记使命”党史档案主题展览和淳化县爷台山革命纪念馆、桃渠塬红色教育基地、党性体检中心，邀请全国优秀社会科学普及专家袁武振，省委党校党建教研室副主任、副教授刘飞等专家教授作了专题报告，常委班子开展集中学习研讨9场次。全体县级领导按照“四不四带两直”要求，围绕加强新时代农村基层党建工作、巩固提升脱贫攻坚成效成果等课题，深入开展“解剖麻雀式”的调查研究，形成高质量调研报告28份，镇办中心和部门党员领导干部撰写调研报告419份。严格落实县委理论学习中心组学习制度，开展集中学习13场次，学习习近平总书记重要讲话等相关内容60项，其中专题辅导3次，研讨交流4次，高质量办好“淳化大讲堂”，邀请专家教授作专题讲座12场次。
7、关于“理论联系实际不够”问题。围绕贯彻落实习近平总书记来陕视察时的重要讲话精神，紧盯经济社会发展重点工作及突出问题，成立了专题调研领导小组，形成了《关于扎实推动经济持续健康发展的调研和思考》《关于发展“三个经济”的调研和思考》《关于建设生态名县的调研和思考》等调研成果8个，切实把习近平总书记要求转化为推动淳化高质量跨越发展的总体思路和具体办法。坚持超前谋划，科学规划，成立了淳化县“十四五”规划编制前期工作领导小组，印发了《淳化县“十四五”规划编制前期工作方案的通知》，全面启动务实推动“十四五”规划编制前期准备工作。坚持把招大引强、争项引资作为“三强一名”县建设重要抓手，制定了《淳化县招商顾问管理暂行办法》《淳化县支持互联网+服务平台企业落户奖励办法（试行）》，2019年合同引进项目14个，涉及资金49.68亿元，预计到位资金14.2亿元；通过国家重大项目库储备项目8类121个、总投资181.3亿元，2019年争取到位资金9658万元，实施了农村冬季清洁取暖、保障性安居工程配套基础设施、农村饮水安全巩固提升工程等13个项目。
8、关于“对下级党委（党组）中心组理论学习检查督导不到位”问题。严格落实县委理论学习中心组成员对包抓镇办中心、分管部门党委党组党工委中心组理论学习督查旁听制度和宣传部干部检查指导制度，实现了旁听指导基层党委党组党工委中心组理论学习全覆盖。将基层党委党组党工委中心组理论学习纳入年度目标责任考核和巡察范围，强化督查考核，推动中心组理论学习制度化、规范化、常态化。
9、关于“‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育不够深入”问题。持续深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，对全县整体合力不强的班子进行综合研判，对工作中出现重大失误的单位在2018年度目标责任考核中进行了一票否决。按照《国土资源违法行为查处工作规程》，采取行政处罚、没收土地等措施，对农家乐违法占地、违法用地问题进行了整治，并追究了相关责任人责任。严格执行《淳化县审计回访制度》，制定了《关于进一步加强审计整改工作的意见》，巡视反馈审计指出的问题已基本整改到位，并对相关部门主要负责人进行了约谈。扎实推进“法治政府”建设，从严规范政府从政行为，制定了行政执法《三项制度》《2019年法治政府建设工作要点》，进一步提升政府依法行政水平。
（三）在“组织建设有短板，基层党建工作不够规范”方面
10、关于“基层党建工作基础薄弱”问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对全县451名基层党支部书记举办了为期3天的专题培训班，重点对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等进行了解读，提升了基层党支部书记抓基层组织建设的能力和水平。认真落实县委《关于进一步严格党的组织生活制度为全面从严治党提供坚强保障的实施意见》，围绕“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和评议支部、请示报告等五项制度执行情况，开展督查4次，印发通报1期。结合扫黑除恶专项斗争和“千村示范、万村达标”活动，扎实开展软弱涣散班子整顿工作，清理问题村干部73名，“一肩挑”比例达到100%，新建改建扩建党员活动阵地98个，整顿提升软弱涣散党组织22个。按照每村正职后备干部2-3人、副职后备干部5-7人的职数，建立了1252人的村级后备干部队伍库。印发了《关于做好2019年发展党员工作的通知》，全年新发展农村党员147名，消除了连续两年未发展党员的“空白村”。
11、关于“选拔任用干部存在程序不规范现象”问题。坚持习近平总书记好干部“20字”标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范选用程序、资格审核、编制管理，建立了淳化县领导干部选拔任用分类征求意见制度，根据职位和人选情况，分类对有关人选在县委、县人大常委会、县政府、县政协等有关领导中进行酝酿，充分征求方方面面意见建议，确保选准用好干部。制定了《淳化县领导干部大会推荐干部制度》，坚持对县委县政府工作部门、直属事业机构、群团组织主要负责人和镇办中心党政正职人选大会推荐，再参考推荐结果进行提名，做到了阳光透明，公正公开。
12、关于“干部队伍梯次结构不合理，后备干部严重缺乏”问题。制定了《加强年轻干部递进培养推进干部队伍梯队建设实施意见》，健全了年轻干部储备、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，分类建立了272人的后备干部库，其中正科级后备干部41人，占正科级行政岗位领导职数比例由25%提升到40.7%；副科级后备干部183人，占副科级行政岗位领导职数比例由6.2%提升到31.9%，并选派17名新提拔干部到脱贫攻坚一线锻炼提升，选派11名优秀党政干部到江苏高港挂职锻炼。加大公务员招录力度，2019年招录公务员45名，调任优秀年轻干部8名。
13、关于“干部轮岗交流力度不大”问题。严格执行《党政领导干部交流工作规定》，对全县科级干部进行了梳理统计，建立了任现职8年以上47名干部台账，巡视意见反馈后对23名科级干部进行了调整交流，占任现职8年以上领导干部的48.94%。下一步，将有序实现任现职8年以上科级干部调整交流。
14、关于“党员干部日常教育管理缺失”问题。制定了《淳化县党员干部谈心谈话制度（试行）》，明确了工作变动、精神不振等11种必谈情形和心理调适、健康疏导等谈话重要内容，为党员干部缓解工作压力，调适精神状态，避免个人极端事件发生。严格执行《淳化县从严管理干部实施办法（试行）》，加强党员干部日常法纪教育，对因违反政治纪律、工作纪律的30名干部进行了提醒谈话。制定了《淳化县借用工作人员管理暂行办法》，对全县借用工作人员和“吃空饷”人员进行集中排查整治。扎实开展整治干部职工赌博、酒驾、不良贷款专项工作，印发了《关于整治干部职工赌博、酒驾、不良贷款的通知》，从严管理干部，狠刹歪风邪气，已结清和签订分期还款协议38笔。
（四）在“作风建设有虚影，落实中央八项规定精神不够严实”方面
15、关于“‘文山会海’依然存在”问题。制定了《关于进一步严肃整治“文山会海”规范政务活动和统筹检查考核的若干规定》《解决形式主义突出问题为基层减负具体要求》，下发了《2019年督查检查考核工作的通知》，严格执行年度发文计划，严格落实“1个硬杠子、20个不准发”要求，实行会议审批报备制度和“年计划+周统筹”制度，有效精减了会议文件，给基层腾出更多时间抓落实。设立县委解决形式主义突出问题为基层减负监测直报点9个，每月5日前上报有关情况，巩固提升基层减负成效。
16、关于“干部办公用房仍有超标”问题。成立了淳化县党政机关办公用房使用超标问题专项整改工作小组，制定了《关于淳化县党政机关办公用房使用超标问题专项整改工作方案》《专项督查工作方案》，印发了《关于开展“干部办公用房仍有超标”问题专项整改的通知》，全面核查695名领导干部办公用房情况，采取以大换小、集中办公等方式，对发现问题严格进行督促整改。
17、关于“违规使用公车现象普遍存在”问题。制定了《淳化县党政机关公务用车管理办法》，印发了《关于开展公务用车专项治理工作的通知》，明确租赁平台车辆的使用原则和范围，按照“一事一租”要求，督促各单位对公务用车情况开展自查自纠，对发现问题严格进行督促整改。
18、关于“违规发放津补贴未能有效杜绝”问题。扎实开展财经纪律执行情况专项检查，组建了5个专项检查组，对83个单位2016年至2018年财经纪律执行情况进行专项检查，对发现问题严格进行督促整改。
19、关于“财务管理制度不规范”问题。制定了《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的意见》，印发了《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》《关于进一步加强财政性资金工程类和货物服务类项目管理的通知》《关于加强预算单位现金管理的通知》《关于做好2019年政府采购相关工作的通知》《关于进一步规范公务接待工作的通知》，开展了财经纪律执行情况自查自纠和专项检查，对发现问题严格进行督促整改。围绕政府会计准则制度、采购制度、采购系统上线等内容，对各部门各单位财务主管领导及业务人员开展专题培训2轮、培训483人次，提升了财务管理人员廉洁意识和能力水平。
（五）在“从严治党‘两个责任’落得不实，反腐败斗争形势依然严峻”方面
20、关于“党风廉政建设抓得不够严”问题。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，制定了《关于落实2019年度全面从严治党党委党组党工委主体责任重点工作的实施意见》《关于做好2019年度全面从严治党纪委纪工委纪检组监督责任重点工作的实施意见》，把党委主体责任划分为7大项26小项，把班子成员主体责任细化为125项，把纪委监督责任划分为7项，进一步明确了任务，夯实了责任，推动全面从严治党责任落到实处。修订了《党风廉政建设主体责任和监督责任考核办法》，突出定量考核和结果运用，投资230万元建设“同志式”谈话室23个、开展谈话298人次。深入开展陈肖坪和权王军案“以案促改”工作，全县各级各部门召开警示教育会98场次，检视问题800余条，对发现问题严格进行督促整改。
21、关于“部门纪委、纪检组监督‘探头’作用缺失”问题。扎实推进综合派驻机构改革，设立派驻纪检监察组10个，派出监察组8个，监督范围覆盖53个县级部门和14个镇办（中心），实现了派驻监督、国家监察全覆盖。制定了《淳化县派驻纪检监察组工作办法（试行）》《淳化县派驻纪检监察组制度汇编》，加强对派驻机构干部的教育培训、监督管理和考核评价，提高派驻监督质量，2019年各派驻机构共立案15件，党纪政务处分16人。加大典型案件通报曝光力度，召开了全县廉政警示教育大会，通报了近年来我县查处的违反政治纪律、组织纪律、中央八项规定精神以及群众身边腐败和作风问题等11个典型案例，发挥了警示震慑作用。
22、关于“责任追究‘宽松软’”问题。充分发挥反腐败协调小组作用，建立公检法、组织、审计等部门向纪委监委移交问题线索常态化机制，2019年共移交问题线索124条。坚持“有案必查、失责必究”，严格执行“一案三查”，2019年对履职不到位的4名科级干部进行了问责，其中政务警告处分2人，组织处理2人。
23、关于“执纪监督问责有泛化现象”问题。严把案件审理关口，认真执行“镇案县协审”机制，对事实不清、手续不完备、案卷不规范的均不受理，对证据不足的及时退回补正，有效纠正了基层查办案件中存在的手续不完备、定性量纪不准、处理不到位等问题。2019年县纪委监委共协审基层案件37件，退回补正案件6件。准确把握运用“四种形态”，审慎做好形态转换，2019年运用“四种形态”处理干部283人次，其中第一种形态占比51.94%，第二种形态占比42.41%，第三种形态占比2.47%，第四种形态占比3.18%。强化纪检监察干部教育培训，制定了淳化县纪检监察干部教育培训计划，编发了《淳化县纪检监察干部应知应会知识手册》《党纪法规制度汇编》等，组织全县纪检监察干部开展了为期3天的脱产培训，坚持周二、周四开办机关夜校加强学习，进一步提升纪检监察干部能力水平。
24、关于“群众身边腐败问题屡禁不止”问题。加大对群众身边腐败和作风问题查处力度，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，2019年查处群众身边腐败和作风问题38件，党纪政务处分40人，组织处理25人，其中对两名村党支部书记实行了“一案双查”，点名道姓通报曝光典型案例7起7人；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，2019年查处扶贫领域腐败和作风问题17件，党纪政务处分16人，组织处理18人。
25、关于“开展违规收送礼品礼金问题专项整治成效不大”问题。持续深化违规收送礼金问题专项整治，印发了《贯彻省纪委监委元旦春节期间深化违规收送礼金问题专项整治具体措施的通知》。结合纪律教育学习宣传月活动，广泛宣传违规收送礼金问题专项整治的意义、内容及要求，全县各级各部门开展专题学习100余场次，组织观看警示教育片及开展知识测试140余场次，受教育党员干部5000余人，查处违规收受礼品案件1件，政务处分1人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题专项整治，重点排查领导干部违规收受赠送名贵特产、特殊资源等违规违纪问题。
（六）在“脱贫攻坚工作不够精准”方面
26、关于“理解把握运用中央脱贫攻坚政策不够精准”问题。认真学习习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话、习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题会上的讲话等重要讲话，进一步深化了思想认识，提高了政治站位。聚焦巩固提升脱贫攻坚成效成果，制定了淳化县《脱贫攻坚政策规定落实自查方案》《脱贫攻坚规划（2019-2021）》《聚焦“两不愁三保障”切实提高脱贫质量的实施意见》，严格落实“八个一批”扶贫政策，扎实开展“三比一提升”行动，对2014年以来脱贫群众进行了入户核查，对年度计划脱贫人口进行了深入研判，2019年完成了90户214人脱贫任务。严格落实国家易地移民搬迁政策，完成了176户555人国扶办受益户取消搬迁标注工作。严格落实国家医保扶贫相关政策及咸阳市《关于进一步规范医保扶贫倾斜政策标准和报销规则的通知》要求，在三重保障报销的基础上将贫困人口政策范围内住院医疗费用比例调整为不低于80%，不高于85%，2019年我县贫困人口政策范围内住院报销比例为81.6%。
27、关于“脱贫攻坚主体责任压力传导不够到位”问题。严格落实“四个不摘”要求，推行了脱贫攻坚村级“总队长”制度，把脱贫攻坚主体责任落实纳入常规性督导范围，把镇办中心和部门研究安排脱贫攻坚情况纳入常规性督导范围，开展常规性问题整改督导5次，夯实了县、镇办中心、村、部门和机关事业单位、企业和社会各界五个层面责任，推动了脱贫攻坚主体责任落到实处。县自然资源局开展了为期共2个月的纪律作风整顿活动，修订完善了党组会、局务会、局长办公会和专题会议等制度，巡视反馈以来研究脱贫攻坚工作41次。
28、关于“行业资源统筹整合效能不够突出”问题。成立了淳化县统筹整合贫困劳动力培训资源工作领导小组，制定了《淳化县统筹整合贫困劳动力培训资源实施方案》，对全县2019年贫困劳动力培训意愿进行了摸底调查，根据贫困劳动力培训意愿制定了详实培训计划，全年培训贫困劳动力2032人次。
29、关于“管理关爱驻村干部举措不够严实”问题。印发了《关于切实加强“四支队伍”管理工作的通知》《关于建立脱贫攻坚政策集中学习周制度深入推进“三比一提升”行动的通知》，调整加强了“四支队伍”管理办公室力量，指导各镇办中心完善修订“四支队伍”管理制度，进一步严明驻村纪律、工作要求。坚持严管与厚爱并重，组织县级部门单位主要负责人、村“第一书记”、驻村工作队长等观看了《淳化县抓脱贫查访纪实》，组织14个“弹性”督查组对镇办中心及“四支队伍”驻村帮扶情况开展督促检查3次，印发通报3期，对违反驻村纪律、日常纪实资料记录不齐全的驻村干部进行全县通报批评。印发了《关于开展帮扶项目排查和落实驻村干部待遇的通知》，提出及时兑现健康体检、人身意外险等各项驻村待遇要求，截止目前县法院等31个单位为派出的66名驻村干部购买了人身意外保险，组织了健康体检。
30、关于“脱贫攻坚整改责任不实”问题。制定了《县级领导督导督查包抓单位脱贫攻坚问题整改工作方案》，印发了《关于做好2016年以来各级反馈脱贫攻坚问题整改工作情况自查的函》，加强对问题整改过程和整改成效的督导督办，2019年开展问题整改专项督查5次。县自然资源局对2017年各级反馈问题逐一对照自查，主动认领问题，规范档案资料，15条问题已全部整改落实到位，相关整改资料已全部完善归档。
（七）在“上轮巡视反馈问题整改不够彻底”方面
31、关于“人才短缺问题依然存在”问题。制定了《关于2019年度淳化县各类人才引进计划》《淳化县人才引进激励办法（试行）》，2019年新招录医学本科生专科生、免费师范生、特岗教师74人，转岗大学生村官17人，计划运用编制周转池引进硕士以上高素质人才20名，招录计划已上报省委编办待批复。针对医疗卫生人才短缺难题，制定了《关于镇办中心卫生院非专业技术人员分流的意见》，召开了镇办中心卫生院分流腾编工作协调会，计划通过3年时间对65名非医学专业技术人员进行分流，腾编后招聘医学专业技术人才。
32、关于“关注和改善民生仍做得不够好”问题。坚持尽力而为，量力而行，加快城市广场地下停车场建设进度，完成了《淳化县集中供热工程专项规划（2018-2030）》，天然气价格每立方下调0.05元，正在协调市天然气公司和淳化宏远天然气公司实现大管道对接，重新划定城区停车位410个，新增公交线路1条，进一步方便了群众生产生活。
（八）在“巡察利剑作用发挥不足”方面
33、关于“巡察质量不高”问题。设立了县委第一、第二、第三专职巡察组，均为正科级建制，核定行政编制9名，已配备到位，保证了专职巡察力量。对原有县委巡察工作人才库入库人员进行了调整，把勤于履职尽责、敢于担当负责的50名干部纳入巡察人才库，为巡察工作开展提供了人才保障。制定了巡察干部年度培训计划，组织全体巡察干部参加了市委第七轮巡察工作动员部署暨培训会，并开展为期2天的集中培训，有效提升专职巡察干部能力水平。
34、关于“问题线索定性不准”问题。制定了淳化县委《巡察组组成人员管理办法（试行）》《巡察工作绩效考评办法（试行）》《巡察发现问题线索分类处理办法（试行）》等，严格按照建议进一步了解关注、建议了解关注、建议参考、建议组织处理四类标准进行定性分类，对口移交。对第六轮巡察的8个单位和6个村党支部发现问题线索重新研判定性，做到巡察发现问题定性准确，处置到位。
三、保持政治定力，持续巩固扩大巡视整改成效
下一步，我们将严格按照中央和省市委关于巡视巡察整改工作相关要求，严格落实《关于落实省委第八巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》，坚持标准不降，力度不减，压实担子，夯实责任，高效务实推进整改任务落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，夯实整改政治责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作重要论述，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强整改政治自觉，扛起整改政治责任，狠抓问题整改落实，紧盯不放、紧抓不放，推动整改落实取得实实在在成效。
（二）坚持久久为功，推动整改常态长效。实行台账式管理、项目化推进，整改一件，验收一件，销号一件，对已完成的整改事项，持续强化，巩固成效，适时开展“回头看”，坚决防止反弹；对需要长期整改的，按照既定整改时限和措施，扎实推进，一抓到底，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，长效机制不建立不完善不放过，确保整改任务件件有回音、有落实、有成效。
（三）健全制度机制，巩固提升整改成效。坚持标本兼治，见微知著，聚焦强化党的全面领导、营造良好政治生态、落实管党治党责任，把巡视成果运用到干部管理、作风建设全过程，把实践证明行之有效的做法和成功经验固化上升为制度，形成一套可操作能落实、务实管用的制度体系，真正扎紧扎密扎牢制度笼子，做到用制度管人管权管事管长远。
（四）做好结合文章，统筹推进各项工作。坚持把问题整改与落实追赶超越和“五个扎实”要求相结合，与推进“五新”战略任务相结合，与巩固提升脱贫攻坚成效成果、对接做好乡村振兴、生态环保、扫黑除恶专项斗争和“三强一名”县建设相结合，以整改落实推进中心工作重点工作，推动淳化经济社会高质量跨越发展。
（五）突出严实标准，深化全面从严治党。按照新时代党的建设总要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓重点攻难点，抓廉政建风气，努力营造风清气正的政治生态和积极向上的从政干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话029—32772402；邮政信箱：淳化县正街县委办公室，邮编711200；电子邮箱：chxw402@163.com。
中共淳化县委
2020年3月10日
