根据省委统一部署,2020年7月20日至8月30日,省委第三巡视组对省科协党组开展了常规巡视。9月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将整改工作进展情况予以公布。
一、省科协党组履行巡视整改主体责任情况
省科协党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯彻落实省委省政府决策部署,认真开展党史学习教育,进一步提高政治站位,认真履行党组巡视整改主体责任,切实把巡视整改作为重大政治任务抓好落实。
省科协党组高度重视巡视反馈意见,成立省科协党组巡视整改工作领导小组,多次召开党组会议专题研究部署,形成《中共陕西省科协党组关于落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》,将巡视指出的四大类16个方面问题,细化为43项具体问题,研究制定111条整改措施,明确责任领导、牵头部门、落实部门以及完成时限,进一步夯实整改责任。按照《整改方案》工作安排,省科协巡视整改工作领导小组办公室及时印发《关于切实做好巡视整改工作的通知》,督促督导各牵头和落实部门、单位按时间节点按进度要求落实整改任务。
根据巡视整改和《中共陕西省科学技术协会党组巡视整改专题民主生活会工作方案》要求,在征求意见、谈心谈话等基础上,经报请省纪委监委、省委组织部、省委巡视办同意,2020年12月16日省科协党组召开领导班子巡视整改专题民主生活会,省纪委监委驻省科技厅纪检监察组到会指导。会上,省科协领导班子和党组成员、专职领导分别作了对照检查发言,讲不足、举事例、挖根源、谈整改,主动认领存在的问题,严肃认真开展批评和自我批评,具体务实提出下一步整改措施,达到了统一思想、凝聚共识、团结奋进的目的。
省纪委监委驻省科技厅纪检监察组高度重视反馈意见中提出的纪检监察组在落实监督责任方面存在的问题和不足,制定了《关于落实省委第三巡视组反馈问题整改方案》,细化明确整改内容、措施、责任人和完成时限等,高标准、严要求做好自身整改。同时,驻省科技厅纪检监察组进一步强化对省科协党组整改工作的督促检查,对省科协党组做好巡视“后半篇文章”,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位,及时下发纪检监察建议,确保省科协党组整改工作的有序有力推进。
二、巡视反馈意见整改落实情况
目前,巡视反馈意见所涉及的四大类16个方面43项具体问题111条整改措施中,32条整改措施已在整改时限要求内落实完成,79条需长期坚持的整改措施,均取得阶段性成效。
(一)落实中央重大决策部署和省委要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来陕考察重要讲话精神不够扎实”的问题。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,制定省科协年度党组理论学习中心组学习安排意见,研讨交流每年不少于6次。深入学会和基层调查研究,各级科协组织在媒体设立弘扬“西迁精神”专题专栏。以提升公众科学素质研究计划项目、农业专家服务站等科普项目为载体,进一步扩大科协工作的影响力和覆盖面。加强科普信息化,加强“四位一体”的现代科技馆体系建设,创新科普宣传方式。制定《省科协学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神工作方案》,举办学习习近平总书记来陕考察重要讲话学习班、“弘扬延安精神 净化政治生态”专题培训班。举办引领科技工作者传承与弘扬“西迁精神”座谈会。完成省委组织部“弘扬西迁精神,激励各类人才建功新时代”研究课题。召开全省科学道德和学风建设宣讲教育报告会。印发《省科协关于做好党的十九届五中全会精神学习宣传工作的实施方案》,团结引领广大科技工作者听党话、跟党走。引导学会结合自身学科领域优势促进我省高质量发展,认真谋划科技与社会发展结合的新路径。开展高校科协联合会科学讲坛和青年学术交流活动。
规范了党组理论学习中心组学习内容、学习方式、督查考核和学习档案管理等各个环节,2020年开展学习13次。教育引导全体干部充分认识习近平总书记来陕考察重要讲话的重大意义,教育引导全体干部从延安精神中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向,用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、净化政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。
加强了对科技工作者思想政治引领,迅速在全省科技界掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要回信精神热潮。引领科技工作者将“西迁精神”学习传承和业务工作深度融合。会同西安交通大学等我省28家有“西迁”历史的单位进行资料汇编,采集陕西优秀科技工作者成长资料,引领广大科技工作者自觉传承和弘扬“西迁精神”。
2.关于“党组的领导作用发挥不够充分”的问题。
加强对党组工作条例的学习和贯彻落实。修订《中共陕西省科协党组议事规则》,完善党组会议和专职领导办公会议决策程序和议事规则。坚持党管媒体原则,做好《陕西科技报》审读工作,始终坚持正确的舆论导向,重点弘扬科学家精神、西迁精神,牢牢掌握全媒体时代话语权。
党组坚持旗帜鲜明讲政治,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,完善党组工作规则和议事决策规则,全面履行领导职责,切实发挥领导核心作用,坚持民主集中制,“三重一大”事项均由党组集体研究决定。做好陕西科技馆新馆项目选址、内容建设方案的研究等工作,依托科技馆建设发展咨询委员会,积极动员社会各方力量,全力推动陕西科技馆新馆建设。
3.关于“‘四服务’职能作用发挥存在短板”的问题。
主动适应信息化、网络化、智能化带来的科技群团工作方式变革,打造“智慧科协”样板间,建立各类微博微信APP客户端。做好科技奖项候选人推荐工作,开展寻找“陕西最美科技工作者”活动。积极搭建陕西省科技工作者创新创业大赛获奖项目交流平台,促进项目落地转化。举办全省创新方法大赛,促进科技创新、技术研发与企业需求深度融合。联合省委组织部等部门,继续做好陕西省院士专家工作站建设工作,促进科技成果转化。发挥品牌科普活动引领作用,继续开展全国科普日、科技之春宣传月等科普活动。继续深入开展新时代文明实践科技志愿服务,积极推进试验区建设。实施陕西省科普场馆、科普教育基地开放共享。以学会助力科技创新驱动发展计划为抓手,加强高端科技创新智库课题研究。
坚持将科普媒体与大众媒体相结合,借助多样化的媒体传播手段,构建协同联动、资源共享的全媒体传播系统。融合推动科普媒体建设,在全国率先成立陕西省融媒体科学传播联盟。建立以“陕西科普”为主的“一网多微”媒体矩阵,形成陕西省科普信息员微信塔群,推动天天科普、户户到人的传播模式。丰富拓展与大众媒体的合作模式,实施“大众传媒科技传播计划”。组织优秀基层农技协和科普示范基地参展中国杨凌农业高新科技成果博览会,被授予优秀组织奖和优秀展示奖。在《陕西科技报》开设“科学悦读”专栏,建立“天天科普”三秦科普群。在陕西省企业科技创新活动月中,企业科协举办新产品发布、培训表彰等共46项,覆盖各类企业科技工作者3.68万人,为我省产业升级、新旧动能转换和企业提质增效提供了创新原动力。
围绕“科创陕西”科技经济融通平台建设,制定《关于打造“科创陕西”服务品牌 促进科技经济融合发展的行动方案》,召开科技经济融合发展工作推进会议,2020年推荐咸阳等5市区争创科创中国试点城市,2021年推荐西咸新区、榆林市争创科创中国试点城市,遴选12个县区开展科技经济融合试点。指导学会83名专家组建10支科技服务队,与12个试点县区进行结对子,深入44家企业,签订合作协议21份。实施中国科协省会合作科技服务示范项目,为新支柱产业集群化发展提供服务。指导建立咸阳市科技经济融合发展服务中心、省化工学会专家技术服务站等创新赋能组织,为企业和地方高质量发展柔性引智聚才。开展“智惠三秦”品牌活动,举办“智惠铜川”和“智惠安康”高端科技创新智库论坛,为地方产业转型升级、企业科技攻关聚智引才。开展“百名专家走基层”网络带货、旅游、种养殖等培训活动,线下培训人数共3000余人次,线上共5万余人次。“致敬,科技工作者!——科普专列”在地铁4号线运行。开设《对话科学》直播栏目,“抗疫助农,县长带货”活动进行公益展播。指导10家学会围绕新冠肺炎疫情期间各行业复工复产、粮食安全等问题开展调查研究,形成了6份专家建议。呈报的《以区块链为底层技术重构突发事件应急物资保障系统的建议》和《关于确保陕西省粮食安全的几点建议》得到了省委省政府主要领导的批示。协同省机械工程学会完成《科技与经济深度融合 挺起装备制造业脊梁》的报告,作为头版文章在《调研与决策》刊发。组织开展第十三届陕西青年科技奖评审工作,在第十六届中国青年科技奖中,我省获奖人数在全国名列第五位。举办“弘扬科学家精神,培养青年科技人才”陕西青年科学家大会。搭建科技交流平台,激发青少年的科学兴趣和创新潜能,加强对科技创新后备人才的发现与培养。
4.关于“机构改革不够彻底”的问题。
规范直属事业单位管理,进一步调整理顺直属事业单位混编混岗问题。加快推进陕西科技报社转企改制工作进度。指导省级学会加强办事机构实体化建设,选择有条件的学会推动实施秘书长职业化。组织学会有序承接政府转移职能。鼓励学会拓展业务范围,提供公共服务。
按照省委编办和我省文化类事业单位转企改制工作要求,加快推进了陕西科技报社转企改制工作进度。截止2020年11月底已经完成了资产清查工作,正在按照程序进行工商登记。举办“学会改革与团体标准编制座谈会”,指导学会申报团体标准10余项,地方标准1项。指导学会开展陕西省科技进步奖推荐工作,通过专业评审项目一等奖9个、二等奖5个、三等奖7个。目前已有40多家学会设立了学科奖项,不断树立学会在人才评价、举荐方面的学术权威性。指导学会开展科技评估、项目评估和验收、资质认证、职称评审等工作,全年开展科技成果鉴定、项目可行性评估、重大工程决策咨询等活动50多项,有效拓展了学会业务空间,丰富了科技公共服务产品的提供机制,助推学会壮大经济实力。畅通学会进出口机制,建立优胜劣汰、适度竞争的学会发展格局。加强对新兴领域学会成立的指导,新成立了国内首个柔性电子学会等4家学会。撤销了长期瘫痪、不符合社会发展趋势和要求的学会。省医学会等学会已经通过招聘,有了职业化、专职化工作人员。
创新开展公民科学素质研究教育体系建设,成立39个省级、12个市级公民科学素质发展研究教育中心,陕西省103个县(市区)中有35个县(市区)创建了公众科学素质与创新发展研究教育平台。着力探索建设全域科普平台,创立科学素质教育“陕西联盟模式”。创建陕西省农技协“科技小院”联盟,在全省建立203家“科技小院”,2020年起实施“科技小院支持计划”,已实施54个专项,支持农业科技专家和乡土人才发展科技产业、推广先进适用技术、进行技术培训,用科技创新与科学普及融合服务“三农”。着力建设科技志愿服务体系,全省组织科技志愿服务活动居全国科协系统第3位,推进国家和省级31个试点县(市、区)工作,在全国科协系统率先创建7个“陕西省新时代文明实践科学普及(科学传播)与创新发展试验区”。组织西安交通大学、西北工业大学与科技园区成功申报2个“科普中国”共建基地。实施公民科学素质提升项目291项,全省基层组织建设工作有序推进。举办全省公民科学素质行动计划与“三长”工作推进会。先后吸纳1713名医院院长、学校校长、农技站站长等进入各级科协组织兼职担任科协主席、副主席,实现市县级科协“三长”工作全覆盖。目前,全省各级科协组织共有“三长”兼挂职人员3200多人,占比达40%,乡镇科协和村科普协会由387个增长到685个,省市县镇村五级上下贯通的农技协组织架构初步形成。陕西省2020年公民具备科学素质的比例为10.13%,实现了到2020年陕西省公民具备科学素质比例达超10%的目标,位居全国第15位。加强对市级科协改革的指导,推荐安康市、榆林市科协进入第二批地方科协深化改革试点。陕西省进入中国科协地方科协改革活跃指数总榜单第8位,其中强化思想政治引领分榜单第2位。
5.关于“肃清赵正永流毒影响工作开展不够扎实”的问题。
印发《关于明确以案促改有关工作任务的通知》,进一步完善以案促改实施方案,督促各牵头部门、责任部门落实工作措施、工作时限、责任人。党组理论中心组对赵正永案“以案促改”工作进行学习研讨,提高对“以案促改”工作重要性的认识,组织干部撰写“以案促改”学习心得。召开省科协领导班子巡视整改专题民主生活会。将省科协学习习近平总书记来陕考察重要讲话——“弘扬延安精神 净化政治生态”专题培训同学习贯彻“以案促改”要求结合起来,教育引导全体干部深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,清醒认识赵正永严重违纪违法问题的严重危害性,坚决全面彻底肃清其流毒和恶劣影响。
2020年12月16日召开了省科协领导班子巡视整改专题民主生活会,在深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、自我剖析的基础上,着重从四个方面深入查摆突出问题,深刻剖析产生原因,明确了整改措施和今后努力方向,严肃开展批评和自我批评,切实解决相互批评中工作建议多、思想交锋少等问题,达到了统一思想、凝聚共识、团结奋进的目的,为进一步深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,严肃认真完成巡视整改任务起到了重要的促进作用。省科协党组聚焦赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作要求,认真查找在“两个维护”、政治纪律和政治规矩、廉洁自律、作风建设、担当作为和全面从严治党等方面存在的问题和不足,深刻剖析根源,认真开展批评与自我批评,坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响,确保取得全面从严治党新成效。
(二)落实全面从严治党政治责任方面
1.关于“履行主体责任不够到位”的问题。
召开2020年全面从严治党工作会议,签订机关党建和党风廉政责任书。制定《2020年省科协全面从严治党工作要点》,修订完善《省科协党风廉政建设主体责任清单》。省科协党组研究“三重一大”事项均邀请驻省科技厅纪检监察组参加。加强和完善省科协党组与驻省科技厅纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制。
党组坚持以贯彻落实党中央决策部署为前提,提高履职尽责的政治性和有效性,自觉运用法治思维和法治方式,落实全面从严治党政治责任,切实履行领导职责,充分发挥领导作用,不断提高领导水平,确保管党治党压力传导到位、措施执行到位。认真落实审计整改问题。严格落实工作报告制度,向省纪委监委、纪工委、纪检监察组报送季度常规信息、重要信息、履责动态等40余篇次。2020年8月以来邀请驻省科技厅纪检监察组参加党组会8次、党组理论中心组学习2次。
2.关于“落实监督责任存在薄弱环节”的问题。
落实派驻监督要求,建立驻点监督机制。提高派驻监督质量。严格落实归口接收管理。对信访举报、上级交办、审查调查(审理)等发现的问题线索,实行“一个入口、统一管理”,由专人负责,统一编号,严防有案不报、压案不查。严格落实集体研判处置。坚持做到“一案一排查、一案一审批”,同时每两周召开问题线索集体排查小组会议研究分办处置意见。坚持全程跟踪督办。通过采取一级电话督办、二级发函督办、三级约谈督办等方式对转办的问题线索件进行跟踪督办,定期核对汇总。由专人管理,逐件销号,形成问题线索从产生到办结的闭环管理。加强省科协机关纪委人员配备和业务学习,做到专职专责;加强各党支部纪检委员设置,切实发挥日常监督作用。制定《关于进一步加强和完善省科协党组与省纪委监委驻省科技厅纪检监察组工作沟通和协调机制的实施办法》,加强和完善省科协党组与驻省科技厅纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等工作机制,以及驻省科技厅纪检监察组向省科协党组通报日常监督中发现的普遍性问题或突出问题,定期会同省科协党组专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,与省科协党组就决定党员处分工作进行协调,驻省科技厅纪检监察组组长经常与省科协党组书记交换意见等协调机制。
加强省科协机关纪检队伍配备和业务学习,核增1名机关纪委书记职数(正处职),做到专职专责。召开纪检工作学习培训会。14个党支部设置纪检委员,切实发挥日常监督作用。紧盯重大节日和重要时间节点,开展提醒教育和明察暗访,围绕重点环节持续强化监督检查。以“守初心、践使命、严纪律、勇担当”为主题,组织各党支部开展省科协纪律教育学习宣传月活动。完成省科协监督对象110名党员干部信息采集工作。对省科协晋升职务的30名干部作出廉政意见回复。开展警示教育9次。
驻省科技厅纪检监察组对省科协新任职的处级领导干部进行集体廉政谈话,要求新任职干部在新的岗位上开好头、起好步、走的正、行的远,不辜负组织的培养和期望。
3.关于“执行财经纪律不够严格,‘四风’问题仍然存在”的问题。
对发文总量进行目标化管理,确保精文减会取得明显成效。依托省财政“财政云预算管理平台”,对财政资金运行管理进行动态监控。修订《陕西省科协领导干部任期经济责任审计办法》。建立完善直属事业单位“三重一大”事项议事规程和向省科协报备制度。
严控公文发文数量,精简节约办会,严格遵守中央八项规定及实施细则和省委实施办法,确保实施措施落地生根。联合省财政厅制定《陕西省科普专项资金管理办法》、研究制订《陕西省科协科普项目管理办法》。进一步规范科普专项资金各环节的内控机制和科学管理模式,严格按照制度开展工作,为规范财政资金使用、让财政资金发挥更好的绩效目标打好制度基础。指导直属事业单位认真制订经费使用管理办法,进一步加强了大额资金的使用和监督。
(三)落实新时代党的组织路线方面
1.关于“领导班子自身建设还有不足”的问题。
组织学习《党组工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等制度规定,明确党组会议议事程序,落实一把手末位表态制度,对会议讨论事项如实记录。在民主生活会上严肃开展批评和自我批评,做到红脸出汗。梳理晋升职务职级的干部,明确岗位职责。制定年度培训计划,拓展专兼职党务干部专业化教育培训途径。指导直属事业单位开展干部业务能力培训。加强对科协系统干部业务指导,组织开展干部个人有关事项填报学习培训。对机关干部人事档案进行专项审核,认真做好干部“三龄两历一身份”认定和填写工作,确保干部人事档案材料完整准确。
充分发挥党组在干部选拔任用工作中的领导作用,坚决落实党组会议主要领导末位表态制度,严格按照党组议事规则决定干部任免事项,确保选人用人程序合规有序。指定专人对党组会议讨论事项如实记录,切实做好党组会议全程录音、主持人审核签字等工作。党组班子成员在“赵正永严重违纪违法案‘以案促改’专题民主生活会”、巡视整改专题民主生活会上认真开展批评与自我批评,达到红脸出汗、凝聚共识的目的。
2.关于“选人用人方面问题较多”的问题。
坚持党管干部原则,加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,在分析研判和动议、民主推荐、考察等各环节,均由党组会议研究,集体讨论决定。坚持干部考察报告、廉政鉴定、任职公示和任职试用期等制度,自觉接受派驻纪检监察组的监督检查,切实做到“凡提四必”。加强对直属事业单位领导班子的管理,制定印发《省科协直属事业单位领导人员管理办法》,加大对直属事业单位优秀年轻干部的选拔任用。对机关干部岗位职责(工作分工)进行明确。科学制定2021年度干部培训计划。
组织开展对省科协直属事业单位领导班子进行综合研判,研究制订《省科协直属事业单位领导人员管理办法》,进一步加强直属事业单位管理工作。加大对直属事业单位优秀年轻干部的选拔任用工作力度,建立优秀年轻干部信息库。积极与省委编办、省委组织部等沟通联系,协调解决机关和直属事业单位领导干部调任等事宜。对近年来领导干部个人有关事项报告查核出的问题进行分析研判和整改。加强干部对填报工作的严肃性教育,落实干部个人有关事项填报的初审、复审等环节专人负责。对已完成专审的机关干部人事档案逐一进行核查和复审,进一步补充、核实和完善有关档案材料。对干部“三龄两历一身份”专项审核不规范的重新进行认定、规范填写等,全面完成干部人事档案新增材料编码归类和数字化工作。对直属事业单位干部人事档案管理、专审和数字化工作进行培训、指导和检查,确保干部人事档案专审工作全覆盖。
3.关于“党建工作不够严格规范”的问题。
强化党建主体责任落实,坚持每季度专题研究党建暨党风廉政建设工作,完善党建目标考核机制。班子成员认真履行“一岗双责”,加强对党建工作的指导调研,每季度对所在党支部党建工作至少进行1次检查督导。落实《省科协所属省级学会党建工作实施方案》,进一步建立健全陕西省科协社会组织党委。加强对党支部换届工作的检查指导,确保按期换届、依规换届。
建立省科协党组定期研究党建和党风廉政建设工作机制,按季度开展支部党建工作自查督导。制定《省科协党组书记党支部工作联系点制度实施办法》,加强党组书记及成员到各自党支部指导调研。进一步加强对各党支部“三会一课”督察检查力度和频次。深入开展“对标定位、晋级争星”活动。梳理2017年以来各党支部建设情况的典型问题,制定整改方案。对党支部换届情况进行督导检查,9个党支部按期换届,2个党支部提交延期申请,离退党支部设立3个党小组。举办基层党支部书记和党务工作人员业务专题培训,全面提升基层党支部书记和党务工作者的理论素养和实际工作能力。优化《党员管理积分手册》,坚持积分评定与业务工作融合,持续开展党员积分制管理。深入实施“党建强会”计划,进一步建立健全陕西省科协社会组织党委。制定下发《省科协所属学会党建工作实施方案》,切实发挥学会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引导学会团结带领广大科技工作者听党话跟党走。把学会党建作为学会年检、学会换届的重要指标,多措并举推进学会党建工作。截至2020年12月,省科协所属139家学会中有132家建立了党组织,覆盖率达到95%。对没有成立党组织的学会,选派党建指导员,确保党的工作覆盖率达到100%。
4.关于“干部作风不够扎实”的问题。
成立省科协作风建设领导小组,贯彻落实省直机关作风建设推进会精神,发挥领导小组作用,开展明察暗访和作风排查,统筹推进作风建设各项工作,把抓业务抓发展和抓思想抓作风同安排、同部署。完善省科协领导班子成员调研工作机制,建立省科协调研报备制度。修订《关于加强省科协调查研究工作实施办法》,细化调研工作方案和时间、任务等。组织干部到基层一线、扶贫点进行调研。直属事业单位以绩效考核为依托,建立奖惩机制。认真做好陕西科技报社、陕西省科技咨询服务中心清产核资、人员安置等工作。
进一步完善了省科协领导班子调研工作机制。要求省科协专职领导、党组成员结合工作全年开展调研累计时间不少于20天,牵头完成调研报告或理论文章1-2篇。建立健全调查研究报备制度,树立问题意识,突出调研重点,科学准确选定调研选题,规范了调研程序,增强调研实效。各直属事业单位修改完善了《绩效考评办法》,将“德、能、勤、绩、廉”等各项考核项目细化,强化了考核办法的可实施性。同时,以绩效考核为依托,建立有效的奖惩机制,鼓励干部职工干事创业,形成良好工作的氛围。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
1.关于“主体责任落实不到位,向省委巡视工作领导小组报送的上轮巡视整改报告没有经过党组会研究,巡视反馈整改措施操作性不强”的问题。
按照巡视整改工作要求,召开党组会议专题研究审议巡视整改方案、巡视整改工作进展情况报告、组织整改落实情况报告,认真细化巡视整改措施,做到全面认领,逐条整改,责任到人,操作性强。
严格按照巡视整改要求,本轮巡视整改方案、整改报告均经党组会研究,增强巡视反馈整改措施的操作性。
2.关于“监督责任跟进不到位,派驻纪检监察组对上轮巡视、审计指出的一些问题执纪问责不到位”的问题。
学习习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述,坚持把政治监督放在派驻监督的首要位置,坚持把严格监督、科学监督、精准监督、有效监督贯穿监督全过程。加强日常监管,对发现的问题及时研判、处置,依规依纪执纪问责。
驻省科技厅纪检监察组自觉找准职责定位、牢记身份使命,认真履行监督职责,督促省科协党组织切实担负起管党治党政治责任。把落实习近平总书记来陕考察重要讲话和对科技工作提出的“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”“抓重大、抓尖端、抓基础”指示批示作为监督的重中之重,督促省科协党组落实党的科技工作路线方针政策和党中央的决策部署、严明政治纪律和政治规矩,推动省科协形成风清气正的政治生态。对省委第三巡视组反馈的巡视意见中指出的“驻省科技厅纪检监察组在落实监督责任方面存在的问题和不足问题”,驻省科技厅纪检监察组认真学习了《省委第三巡视组关于巡视省科学协会党组的反馈意见》,针对巡视组对驻省科技厅纪检监察组提出的整改意见进行了认真研究,安排部署巡视反馈整改工作,制定了《关于落实省委第三巡视组反馈问题整改方案》,细化明确整改内容、措施、责任人和完成时限等,高标准、严要求的做好自身整改。修改完善《驻省科技厅纪检监察组领导班子成员分工及联系单位》《驻省科技厅纪检监察组各室人员及工作职责》,进一步压实派驻责任。强化对省科协党组整改工作的督促检查,督促省科协党组做好巡视“后半篇文章”,对抓紧抓实巡视整改、规范“三重一大”决策制度提出纪检监察建议,对本轮巡视移交问题线索立案审查,给予党纪处分1人。
3.关于“问题整改不够彻底。上轮巡视反馈的‘文山会海’和审计发现的挪用专项资金、未履行审批手续投资入股企业等问题依然存在”的问题。
严控公文发文数量,精简节约办会。与省财政厅联合印发了《陕西省科普专项资金管理办法》,明确支持对象和范围、分配使用和管理、监督和绩效评价等。制订《陕西省科普项目管理办法》。
严格遵守中央八项规定及实施细则和省委实施办法,减少发文和办会。抓好财政制度的执行,严格项目预决算和资金使用。对项目经费的使用等进行细化,对项目调整内容的成效进行明确规定,严格程序、细化权责,确保用制度管人、管事。
4.关于“建立完善长效机制不及时。整改中举一反三不够,没有及时从制度上补齐短板漏洞的问题”。
对机关制度进行梳理完善。立足工作实际,强化问题意识,直面和化解工作中遇到的问题,从制度建设入手,不断推进实践基础上的理论创新,建立完善长效机制。
安排部署制度汇编工作,督促机关各部门、直属各单位严守制度,建立长效机制。重视并坚持开展调查研究,认真听取各方面意见建议,深入分析问题、掌握全面情况,制定具有可操作性的政策措施。
三、下一步打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,务实、扎实、切实地落实中央和省委要求,紧扣省委巡视反馈意见,以更高的政治自觉、更强的责任担当、更实的思路措施,着力解决突出问题,确保巡视整改取得实实在在的效果。
(一)进一步加强政治建设,把落实政治责任作为巡视整改的首要任务。
旗帜鲜明讲政治,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持学习研讨和问题整改相结合,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神学习,认真学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话和关于创新发展、群团改革和科协工作的一系列重要讲话重要指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。认真开展科协系统党史学习教育,组织开展好科协系统“众心向党、自立自强”主题实践活动,引导科协系统党员干部重温初心使命、汲取自立自强的强大动力,以“勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄”,不断增强做好“四服务”的本领,充分发挥桥梁纽带作用,更好承担起引领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
(二)进一步从严管党治党,强化主体责任担当。
紧密结合科协实际,围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务和“五项要求”,全面提升“四服务”水平,把整改成果体现在推动工作上、落实到实际行动中,进一步推动科协工作创新发展。严格落实双重组织生活、“三会一课”等制度,用好批评和自我批评这个锐利武器,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。认真落实党风廉政建设责任制,运用好执纪监督“四种形态”,推进建立形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行中央八项规定及实施细则和省委实施办法。以赵正永严重违纪违法案“以案促改”为镜鉴,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到廉洁自律。
(三)进一步深化改革,提升科协系统组织力影响力。
根据中央和省委深化群团改革总体部署,认真贯彻《科协系统深化改革实施方案》和《陕西省科协系统深化改革实施方案》,加快推进陕西省科协系统深化改革,切实增强政治性、先进性、群众性,全面推进“开放型、枢纽型、平台型”组织建设,充分发挥科协“一体两翼”组织优势,动员广大科技工作者服务高质量发展。贯彻中央印发的中国科协机关新“三定”方案精神,结合陕西实际,推进职能职责调整,着力构建履职更加顺畅的工作体系。加大事业单位改革力度,提升事业单位制度化、规范化、科学化管理水平。
(四)进一步坚持高质量整改,推动工作高质量落实。
始终坚持目标导向、问题导向和结果导向,按照巡视整改工作部署安排,确保件件有落实,项项改到位。要不断提升工作能力水平,主动顺应新时代、新要求,聚焦创新能力的提升,创新人才的培养,创新文化的培育,明确工作思路,完善组织结构,健全运行机制,进一步提高科协工作的科学化、民主化、社会化、规范化水平。要及时收集和反映科技工作者的意见建议,及时协调解决科技工作者面临的实际困难,真正把科协建成广大科技工作者的温馨之家。要切实服务广大群众,大力弘扬新时代科学家精神,不断提升全民科学素质,进一步增强科普工作的主动性,扎实推进科普传播信息化、科普资源大众化、科普教育专业化,不断推动全省科协系统各项事业高质量发展,为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供科技支撑。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:029-63917175、63917197、63917173(传真);邮政地址:西安市新城广场省政府院内,邮编:710006;电子邮箱:skxzrb@163.com。
中共陕西省科学技术协会党组
2021年10月27日