根据省委统一部署，2020年10月21日至12月15日，省委第五巡视组对千阳县开展了常规巡视。2021年2月24日，反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持政治引领，夯实整改责任

一是迅速动员部署。省委巡视组反馈巡视意见后，县委立即召开专题会议、县委常委会（扩大）会议等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及省委书记刘国中听取本轮巡视综合情况汇报时的讲话精神、省委巡视反馈意见，统一思想认识，增强行动自觉。成立由县委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，抽调精干力量，组建工作专班，精心制定整改方案，召开全县巡视整改动员大会，形成了快速启动、全面推进抓整改的良好局面。

二是细化分解任务。聚焦省委巡视反馈的4个方面9个问题和4条建议，坚持对标认领、全面分析研究，细化分解为16个具体问题，逐一建立问题清单、任务清单、责任清单，明确目标、量化任务、细化节点、实化责任，做到过程可查、成绩可评、责任可纠。各责任单位分别制定了详实的单项问题整改方案。

三是层层落实责任。县委坚持把严的标准、实的作风贯穿于巡视整改全过程，慎终如始、一以贯之推进整改工作。县委书记积极履行第一责任人职责，先后主持召开县委常委会（扩大）会、巡视整改推进会等会议，听取整改情况汇报，研究解决突出问题，提出指导意见。县委常委班子成员坚持以上率下，主动认领问题，牵头抓好分管领域的整改事项，推动巡视反馈意见整改工作向深处抓、向实处落，做到了解决问题坚决。

四是严格督导检查。建立例会制度、督导落实机制等，定期梳理汇总各单位整改进展情况、掌握工作进度，通报各单位整改措施落实情况，明确工作重点，确保整改方向不偏、力度不减。成立四个督查组，由县委常委带队，全覆盖持续督导检查，查资料、看现场、评成效，做到整改一个、验收一个、销号一个。县委书记深入一线督导调研，推动整改走深走实。

二、对标反馈问题，全面落实整改

（一）落实党中央重大决策部署和省委要求方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距”的问题

一是将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神纳入各级党委（党组）理论中心组学习计划，举办专题研讨班、千阳大讲坛，策划实施党史学习教育六大行动，开展研讨交流120余场次、主题实践活动112次，做到学懂弄通、深思笃行。二是修订完善《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写千阳新时代追赶超越新篇章的实施意见》，新增了“促进传统工业转型升级、做大做强现代果业、打赢蓝天保卫战”三项具体任务，提高贯彻落实的针对性和实效性。三是制定《千阳县关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《乡村振兴工作五年行动方案》等文件，率先在全市召开乡村振兴动员大会、新任村（社区）党组织书记暨乡村振兴驻村干部能力提升培训班，选派203名干部驻村帮扶，推动乡村振兴顺利开局。四是制定环保新材料工业园总体发展五年规划，明确发展思路、推进措施、目标任务；制定“十四五”生态环境保护专项规划，持续推进工业企业污染治理、扬尘防控、煤炭削减，9户陶瓷企业实施污染治理设施提升改造工程，8户陶瓷企业完成窑炉煤改气工程。

2.关于“推动传统工业转型升级力度还不够大”的问题

一是修改完善《千阳县促进中小企业转型升级扶持奖励办法》，与陕西科技大学签订战略合作框架协议，邀请专家开展企业转型升级专题培训。二是博桦、中特、千禾三个公司已完成产品研发升级改造，康特陶瓷荣获陕西省科学技术进步一等奖。三是获批专利一项，其余两项技术已申请专利，正在按流程审查。四是投资2.13亿元，完成千禾陶瓷、康特陶瓷、阳光陶瓷、飞天乳业、海螺水泥等技改升级项目。

3.关于“守护绿水青山，打好污染防治攻坚战还有欠缺”的问题

（1）针对“县城集中供热设施清洁化改造还不到位”问题。

在县城南区供热站安装4吨负压天然气锅炉3台，东区供热站安装40吨和20吨承压燃气热水锅炉各1台，西区供热站安装40吨承压燃气热水锅炉2台、20吨承压燃气热水锅炉1台；完成配套基础设施建设，县城集中供热设施清洁化改造率达到100%。

（2）针对“镇村污水处理效果欠佳”问题。

一是对6个镇生活污水处理设施进行全面排查，印发专项整治方案，明确了整改责任和要求。二是制定全县农村生活污水处理设施长效管理办法，从运维管护、达标排放、人员配备等方面进行了细化。三是制定镇村污水处理设施运行整治方案，落实疏通堵塞管网、维护芦苇湿地植被、维护护栏等具体措施，现已正常运行。

4.关于“坚持以人民为中心，提升群众获得感、幸福感还有不足”的问题

（1）针对“城市建设与管理还有短板”问题。

一是完成老城区公厕改造3座，西区新建公厕1座、垃圾台点3座，完善公共厕所管理制度，加强对公厕的卫生清洁和设施维护。二是完成宝平路地下雨水、污水、给水、电力管道预埋工程和4个景观节点、人行道铺设、路灯基座浇筑等基础工程；完成复兴路两侧1500平方米停车场硬化、南关路城关粮站院内1000平方米停车场改造。三是对县城环境进行专项整治，落实县城街道一日三扫制度，夯实街道店面“门前四包”责任，引导县城流动摊贩到固定摊点规范经营，确保街道干净整洁。

（2）“保障群众温暖过冬工作抓的不紧”问题。

针对“县城庙岭集中安置小区未接通暖气”问题。

制定城关镇庙岭小区供暖专项问题整改方案，确定以安装壁挂炉方式解决取暖问题；县级分管领导多次与西安铁路局、市公路局、市行政审批局沟通协调，完善办理了天然气管道穿越宝中铁路、212省道审批手续，完成2.7公里天然气管道铺设，193户住户天然气已通气点火。

针对“惠阳家园小区未集中供暖”问题。

投资32万元，新建换热站1座，配套建设循环泵及管网设施，已连接室外供热主管网，达到集中供暖条件。

针对“全县农村群众温暖过冬问题也没有有效解决”问题。

一是实施2021年清洁能源“双替代”项目，开展清洁能源替代改造再摸排，新摸排实施对象1212户。二是投资1020万元，实施全县农村电网线路配电增容改造项目，完成改造农村电网10千伏电路2公里、0.4千伏电路10公里、新增变压器12台。三是开展清洁能源替代改造运行补贴、峰谷分时电价、电采暖电价、阶梯气价及洁净煤优惠等政策宣传，今年10月将按政策兑付全县28831户群众用电补贴。四是投资480万元，实施水沟镇安置小区集中供热项目，完成供热管网铺设、楼宇围管安装。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“全面从严治党压力传导还不够到位”的问题

一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入全县各级党委（党组）理论中心组学习计划，更新县委常委班子及班子成员主体责任清单，向各级党委（党组）班子和班子成员发放全面从严治党纪实手册500余份。二是召开县镇换届工作动员大会，明确换届纪律和要求；成立2个县镇换届工作督导组，全环节跟进指导，确保换届风清气正。三是成立“勤快严实精细廉”作风建设主题活动督查组4个，开展督查3轮次，发现项目启动、任务分解等方面问题22个。四是严格落实《千阳县党政班子成员推动巡视巡察整改工作暂行办法》，县级党政班子成员对分管部门和联系镇整改进行督促指导，完成反馈问题整改7个；分管常委牵头开展组织建设、意识形态责任制、财务管理等三项整治活动，有效规范了各单位党建、意识形态和财务管理工作。

2.关于“基层纪委‘三转’还不到位”的问题

一是县纪委监委严格按照“三转”工作要求，开展督导检查2次，督促全县7个镇党委调整班子成员分工，镇纪委书记做到了专职专责。二是完善镇纪委书记月书面汇报制度，召开镇纪委书记例会2次，开展“三化建设”提升年活动，持续深化“三转”，不断提升标准化、规范化、专业化水平。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“干部人才队伍亟待加强”的问题

（1）针对“干部人才流失严重”问题。

一是对全县专业人才和干部岗位空缺情况进行摸底，调剂38个公务员岗位和68个事业岗位，面向社会招录专业干部人才。二是根据我县教育、卫生人才实际，积极申报教育特岗计划30名、医学类本科生计划15名。三是结合省市关于鼓励引导人才向基层流动的若干措施，深入开展调研，全面掌握人才需求，修订《千阳智库专家聘用服务办法(试行)》和《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，激励优秀人才在千阳干事创业。

（2）针对“专业人才紧缺”问题。

一是在今年公务员和事业干部招聘中，设置医疗卫生类岗位10个、中小学(幼儿园)教师类岗位24个、综合管理类岗位8个，招录卫生、教育、城市规划、交通、水利、林业、农业等我县紧缺急需专业人才。二是积极开展职称管理评定，申报卫生专业正高级职称3人，卫生、农业、会计专业副高级职称8人。三是围绕特色产业发展，开办苹果田间大学，计划聘请高校专家组成的服务团队，对干部进行专业技能培训和现场技术指导，提升干部综合素质。

（3）针对“清理借调人员专项工作不彻底”问题。

修订完善干部抽（借）调管理办法，利用空编消化借调人员10名，清退抽（借）调干部11名，规范36名干部抽（借）调手续，12名临时抽调干部完成县委县政府重点工作任务后清退。

2.关于“干部担当作为还不够”的问题

（1）针对“全县两个国有企业改制不彻底，遗留问题没有有效解决，久拖未决”问题。

组建两个企业遗留问题化解专班，摸清底子，完成原缫丝厂人员身份界定、千宝公司依法清算、债权债务剥离等工作；制定两个企业遗留问题处置方案。

（2）针对“环保行政执法‘以罚代管’处理问题简单化”问题。

一是组织县生态环境局对2017年以来的所有行政处罚案件梳理归类，建立台账，从违法行为查处的法律条款、自由裁量额度、处罚程序等方面全面自查；对建陶企业易产生污染的工艺环节及治理措施，逐项列表，逐企业现场指导，提升企业精准治污水平；加强各级执法检查沟通，统一口径，严把标准，避免重复行政处罚。二是组织执法人员参加市生态环境局组织的污染源自动监控监督管理、环境检测等业务培训，开展相关企业业务环保综合培训、专项业务培训4次，提高企业环保知识知晓率。三是指导企业利用开产前检修时机，对无组织排放点位采取硬质材料封闭围堵，落实粉尘酚水池封闭、场地铺设瓷砖、VOCs收集二次回炉焚烧等措施。四是调整充实了县生态环境局案审委员会人员，严格落实重大案件集体研究、公开公示、后督察制度，完善行政执法相关制度，进一步规范行政执法行为。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

关于“整改主体责任落的还不够实，部门单位整改意识还不够强，上轮巡视反馈生态环境保护方面‘规模以下养殖场环境污染’问题仍未整改到位”的问题

一是制定《关于省委巡视组反馈“规模以下养殖场环境污染”问题专项整改方案》，明确规模以下养殖场标准和整改范围，对全县规模以下养殖场污染问题进行全面摸排，确定整改对象96户。二是制定分类整改技术指导方案，组织召开畜产系统技术人员培训会，以镇为单位进村入户，分类指导农户建固体粪污堆积棚、污水收集处理池，开展环境卫生大整治。三是建立督导指导组，对各镇摸排情况、整改台账建立情况、整改工作进展情况进行督导检查，对界定不清、整改措施不力等问题进行技术指导。

三、强化长效保障，巩固整改成果

县委将严格落实巡视反馈意见，坚持高标准、严要求，夯实责任、突出关键，紧盯不放、持续用力，扎实做好巡视“后半篇文章”。

一是持之以恒抓整改。坚持把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，县委书记带头抓、抓具体，班子成员协同抓、持续抓，责任单位分工抓、抓实效，做到思想不松、力度不减、标准不降。适时组织开展“回头看”，对具体问题和薄弱环节进行再清理、再排查，不断打通整改中的堵点和难点，确保问题不反弹、整改不走样，高质量完成整改任务。

二是健全机制提效能。坚持把问题整改与健全机制相结合，聚焦整改中遇到的新情况、新问题，梳理研判现有工作制度，对责任缺失、制度失效的，逐一改进、优化和完善，努力做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，做到标本兼治。进一步强化制度刚性约束，加大干部日常监督，对违反规章制度的行为及时纠正、严肃处理，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到知责于心、担责于身、履职于行。

三是深化成效开新局。坚持把抓好巡视整改与党史学习教育、县域经济发展、县镇换届、乡村振兴等重点工作有机结合、同频共振、扎实推进，提振干部精神、强化责任担当、锤炼严实作风，把整改成效转化为抓落实、促提升的动力，确保千阳“十四五”发展高点起步、良好开局，为建设“关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳”奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0917—4241358；邮政信箱：宝鸡市千阳县启文巷2号（千阳县委办公室）；邮编：721100；电子邮箱：xwbmsz@163.com。

中共千阳县委

2022年5月6日