今年3月至8月，省委第一巡视组对榆林市及其所属靖边县和子洲县进行了巡视。10月中旬，省委巡视工作办公室下发《关于印发＜省委第一巡视组对榆林市的巡视意见书＞的通知》后，市委及时召开常委会安排部署整改工作，市委书记胡志强亲自主持整改方案的制定工作，专门成立了起草工作小组。在整改方案的起草过程中，充分征求市级四大班子成员、各县区、各部门、各民主党派、群团组织的意见建议，并将巡视《意见书》内容细化分解到有关部门，要求提出整改的措施。整改方案形成后，又先后在市人大、市政协、市级有关部门反复讨论、征求意见，十易其稿修改完善。12月3日，市委班子召开民主生活会，各常委就分管领域存在的突出问题，特别是“四风”方面的问题，进行深刻对照剖析，找准了问题根源，明确了整改方向，进一步完善了整改方案。12月11日，市委常委扩大会议专题进行研究讨论，审定了整改方案。

榆林市在制定整改方案、落实省委巡视意见工作中，坚持做到“三个到位”，确保巡视整改取得实效。

一是高度重视，认识到位。市委高度重视巡视意见，主要领导亲自挂帅制定整改方案，认真反思巡视组指出的作风、廉政、稳定、统筹发展等方面的问题。认为巡视组的意见建议准确深刻、针对性强，切准了要害，反映了广大干部群众的意见和呼声。通过深刻剖析，市级几大班子达成了共识，认为榆林这些问题产生的根源是人的问题，人的问题关键是干部的问题，干部的问题突出的是作风问题，作风问题的集中表现是“四风”问题，从而明确了整改工作必须从干部抓起，从干部作风抓起的思路，把全面落实巡视整改意见作为破解当前突出问题、科学谋划未来发展、建设富裕、民生、生态、文化、和谐的幸福榆林的重要契机，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力和创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会转型跨越发展的过程。

二是群策群力，部署到位。市委在制定整改方案过程中，注意发挥各个方面的积极作用，充分听取意见建议，增强整改方案的指导性和操作性。同时，还责成群众信访反映意见比较多的市公安、规划、城建、国土资源等四个部门单独形成了整改方案，作为总方案的附件。面对问题，市委不回避、不等待、不懈怠，立行立改，边整边改，从干部作风抓起，着力解决一些党员干部理想信念缺失、市场理念缺失、法纪观念缺失的问题，组织干部学习习总书记系列讲话，开展模范机关创建和廉政警示教育活动，认真查找和解决干部“四风”问题；推进“三访五促、为民服务”活动，解决已建台账反映的问题；启动群众路线教育实践活动方案制定工作，做好各项前期准备工作；开展信访积案化解和“基层法制教育”活动，集中处置民间借贷纠纷，严厉打击非法集资，努力维护社会稳定。这些工作部署，为全面落实整改奠定了良好的基础。

三是夯实责任，措施到位。针对巡视组提出的问题和建议，结合贯彻十八届三中全会精神，市委提出30条整改措施，围绕群众路线教育实践活动，改进作风，提升各级领导班子和党员干部素质；围绕廉政建设，强化惩治和预防腐败体系建设，强化廉政风险防控，加大案件查办力度，纠正行业不正之风；围绕建设和谐社会，着力保障和改善民生，建立维稳工作长效机制；围绕科学发展观的要求，加快推进经济转型升级，推进城乡发展一体化，持续改善生态环境；围绕建设和完善市场经济体制，推动改革创新。同时，将整改任务逐一落实到市级包抓领导和责任单位，要求各县区各部门结合实际制定具体整改措施，层层分解任务，明确整改时限和要求，形成了市县联动的整改工作机制。同时，市考核办将整改任务纳入2014 年度目标任务考核，市委督查室、市政府督查室对整改方案落实情况进行全面跟踪督查，市纪检（监察）、组织部门对相关领域开展专项督查和重点督查，对整改工作不力的，严格进行问责，形成督促落实整改的合力。