今年以来,铜川市委按照试点先行、逐步推进的思路,大胆创新,精心谋划,探索性地在市县一级开展巡察工作,巡察共发现问题91个,问题线索17个,有效地发挥了巡察的震慑、遏制、治本作用。
市县部门同步巡。铜川市委在巡察中根据市县(区)部门业务相同、工作相关、责任相联的特点,采取“一拖N”的办法,由一个巡察组负责对市县(区)同一系统的部门同步巡察。在今年的第二轮巡察中,由两个巡察组负责巡察市级农业、食品药品监督部门,同时也负责巡察四个区县的农业、食品药品监督部门。共发现农业系统在项目招投标、竣工审计、竣工验收、资金管理等方面存在问题10个,发现食品药监督部门机构改革后,存在基层干部队伍不稳定、日常监管流有过场现象、内部管理不严格等问题5个。
巡察人员交叉配。建立巡察组人员库,实行巡察组组长、副组长一巡一授权。每次巡察开始前,市委巡察工作领导小组按照“本部门干部不能巡察本系统、本县(区)的巡察干部不能巡察本县(区)和亲属回避”的原则,根据巡察对象,有针对性地从巡察人员库中抽取巡察组组长、副组长和工作人员,相互交叉配组开展巡察。今年前两轮巡察中,抽调巡察组组长、副组长各7人,巡察组成员28人,分别实行交叉编组进行巡察,巡察组长回避1人。
巡察问题联动改。针对巡察出的问题,巡察组采取统一反馈,分别明确整改问题。属市级部门的问题,由市级部门负责整改;属县(区)部门的问题,由县(区)部门整改,同时明确市级部门和县(区)部门的整改责任和界线,在行业政策落实和监管上,落实市级部门的主要责任,并做好县(区)部门的督促检查。市委巡察工作领导小组对被巡察部门整改情况适时开展“回头巡”。目前,全市前两轮巡察发现的91个问题中,第一轮发现的35个问题被巡察单位已基本整改到位,第二轮发现的56个问题被巡察单位正在积极整改之中。