近年来,高陵县坚持把制度建设作为加强党风廉政建设的有效途径,探索建立了一整套具有地方特色,适合当地实际,在实践中发挥了重要作用的制度体系,有力的推动了党风廉政建设和反腐败工作。
泾渭阳光365网络监管服务制度---阳光“晒权”打造阳光政务。该制度以“泾渭阳光365网站”为核心,以部门镇街工作室、村级工作站为承载,把民政、教育、农林、卫生等16个部门的71项惠民政策,涉及高陵10万户(人)的惠民享受政策情况网上公开。开设了“信访举报直通车”专区和县委书记、县长、纪委书记信箱,365天在线受理群众举报,重点发挥“公开、服务、监督、互动”四大功能。网站开通以来,点击量已达11万次,解决群众一般投诉问题200余件。
县街村三级便民服务制度---公共服务彰显城乡一体。在全市率先打造了“让群众省时、省钱、省心”的党务政务超市--县党政服务中心,在全部10个街镇(管委会)和88个村成立了便民服务中心(站),服务范围涵盖惠农补贴、民政救助、社会保障、计划生育等与群众关系密切的公共服务项目。截止目前,县、街、村三级便民机构共办理各类事项42万余件。不仅解决了公务人员“不作为、慢作为、乱作为”的问题,又从机制上杜绝了少数“村官”借给群众办事,“吃拿卡要”、借机敛财等腐败现象。
廉政风险防控制度----权利监控防止权利滥用。全县所有单位从重要岗位、关键环节入手,在岗位、科室、单位三个层面,岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境四个方面,全面排查可能发生腐败行为的风险点,并按照发生概率和危害损失程度,将廉政风险点划定三个等级,实行分级管理、分级负责、层层监督,确保权力正确行使。截止目前,全县已查找廉政风险2896余条,制定防控措施720余条,有效防止了党员干部不廉洁行为的发生。
公务接待“廉政灶”制度---遏制公款吃喝树立良好形象。2010年初,高陵纪委采取以奖代补的形式给予每个镇街(管委会)5万元全面建起10个“廉政灶”,要求“廉政灶”既承担干部的就餐,又要按照每人每餐20元的标准,承担上级接待就餐。在此基础上,2012年,又进一步将“廉政灶”制度向县直部门进行了延伸,在县委办、财政局等14个县直部门高标准建成了“廉政灶”。截止目前,全县24个“廉政灶”均实现规范建设、平稳运行,全县公务接待费用大幅下降,取得了领导、干部、群众“三满意”的良好效果。
纪检监察信息员制度---延伸“触角”夯实工作基础。出台具体规定,由村监会成员里的1名党员兼任“纪检监察信访信息员”,负责收集农村的廉情、信情、社情直报县、乡纪委。目前共收集上报廉情社情信息113条,其中信访举报信息52条,发现案件线索9件,立案查处5件。去年,高陵纪委又推行了《二级法人单位信息员制度》,将信息员制度向全县二级法人单位延伸,全县129个二级法人单位全部设立了信息员,负责本单位的信访矛盾排查、梳理和上报,初步达到了抓早抓小的目的。
信访举报民情直通车制度---不留死角畅通群众举报。采取动静结合模式全方位接受群众举报,配备“纪委监察局信访举报民情直通车”,在社区、村组巡回宣传接访;在“泾渭阳光365网站”开设“信访举报民情直通车”举报专区,在县党务政务服务中心、各镇街(管委会)设立“信访举报民情直通车”举报窗口和举报箱,受理信访举报。配套出台了《纪检监察网络举报管理规定》、《纪检监察机关初信初访办理工作暂行办法》等制度,引导群众依法有序上访。该制度在信访举报工作中发挥了宣传政策法规、受理信访举报、快速处置问题三项功能。