自2012年8月份以来，西安市机关事务管理局廉政风险防控管理工作以习近平总书记在中纪委二次全会上的讲话为抓手，以各级领导关于反腐倡廉建设一系列重要论述为指导，紧密结合机关事务工作特点，积极探索新形势下加强行政权力公开透明运行制度建设的有效途径和办法，注重把实践中有效地经验做法上升为制度规定，把原则性工作要求细化成具体可行的具体措施，初步完成了梳理权力清单、编制职权目录和权力运行流程图、查找廉政风险、确定风险等级、实施分级管理以及个人岗位和内设部门风险防控等项工作，使反腐倡廉制度建设得到加强，有力推动了《机关事务管理条例》的落实，为机关管理服务工作的全面发展提供了坚实的政治保障。

我们按照规范权力运行工作方案，将局机关15个处室、局属5个单位全部工作岗位和所有财务管理、物资采供及内部行政管理等权力都纳入规范的范围，主要做了以下四项工作。

一是思想重视，组织领导有力。开展行政权力公开透明运行制度建设，涉及面广，政策性强，事关全局，没有强有力的组织领导，工作难以推动。我局为加强对权力运行的监督制约，加大从源头上预防和治理腐败的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，去年7月31日市纪委《关于加强廉政风险防控管理工作的实施意见》下发后，8月2日市政府副秘书长兼局长、局党组书记李小六组织召开了党组会，认真传达学习各级关于加强廉政风险防控管理工作文件精神，专题研究部署我局规范权力运行，从源头上预防腐败的措施和途径。会议决定成立以局长李小六为组长，党组成员和副巡视员为副组长，相关处室负责人为组员的廉政风险防控管理工作领导小组；设立领导小组办公室，由局纪检监察室负责日常工作的组织协调；明确各处室、单位负责人全面负责本部门开展权力公开透明运行制度建设工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各处室负责人具体抓的工作格局，为行政权力公开透明扎实开展提供了组织保障。8月7日召开了全局党员干部参加的加强廉政风险防控管理工作动员会，会上，纪检组长焦军宣读了《中共西安市机关事务管理局党组关于加强廉政风险防控管理工作的实施意见》，相关处室主要负责人就如何做好廉政风险防控管理工作表了决心，局长李小六提了要求，会后，各处室单位及时召开支部会进行了再动员。通过三个会议的召开，提高了党员干部的思想认识，为廉政风险防控管理工作的全面展开奠定了坚实的思想基础。

二是精心组织，严格要求重实效。加强廉政风险防控管理工作就是要以促进行政权力依法、高效、规范、透明运行为目标，以加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制为核心，使每项权力运行的各个环节、每个行使权力的人员受到约束和监督。按照市纪委和局党组关于加强廉政风险防控管理工作的实施意见，安全保卫处、财务资产管理处结合自身实际，制订了本处室的廉政风险防控管理工作推进时间表，明确了目标要求、主要任务、实施步骤和保障措施，在时间范围、工作程序等方面都做了详细安排和严格要求；车辆管理处处长徐为贵根据本处室车辆派遣、车辆维修、车辆配备、油料审批等职能，在风险点查找、风险等级确定上，能注重把工作职责、物资采供、监督检查结合起来，将风险点明确到具体岗位和个人，并研究制定出防止意外发生的制度措施；生活管理处在梳理权力清单、编制职权目录和权力运行流程图时能依据工作职责认真编制，并能通过及时调整工作岗位，确保各项职责规范运行；设备管理处在每个阶段，都有针对性的安排，明确各个环节具体要求，扎扎实实地抓好每个阶段、每个环节的工作，突出重点，分类指导，强化监督，促进了工作的扎实开展。

三是权力疏理到位，工作成效明显。在工作中，我们按照由下而上、分级负责的原则，采取四个步骤开展工作。一是由各处室根据法定授权和三定方案，清理汇总本单位职责内容及制作行政权力运行流程图，报领导小组办公室进行汇总。二是领导小组办公室根据市纪委文件精神，对各单位汇总上报的内容进行梳理，并提出修改意见反馈到各处室，要求进一步补充完善后，上报领导小组办公室进行第二次汇总。三是由局领导召集相关业务处室负责人对市纪委有关文件进行再学习并讨论二次汇总表的各项内容，提出修改意见后，由领导小组办公室进行第三次汇总。四是将第三次汇总表交纪检组审核把关，保留的权力事项反馈相关处室进行确认后，交由局党组会集体研究审核确认上报。通过几个反复，确保了对所拥有的行政权力梳理不走过场、不留死角，全局共梳理确认行政权力30项，编制了流程图，按照流程图运行的节点查找廉政风险点并确定了风险等级，修订完善了相关的工作制度，规范了行政权力的运行。

四是细化分解，排查风险，为权力公开透明运行工作深入开展找准目标。查找廉政风险是行政权力公开透明运行制度建设的重点和难点。风险点找得准不准，评级恰当不恰当，直接关系到整项工作的成败。我局从权力运行、制度机制、思想道德等方面入手，以行政权力运行过程为主线，以人员岗位为重点，对照业务工作流程和权力运行流程图，按个人和处室两个层次，通过“自己找、群众评、组织审”等方式，逐级分析查找可能存在的廉政风险点。在廉政风险点的排查过程中，按照“四个不放过”原则进行查找，即：关键环节不放过、敏感环节不放过、决策环节不放过、权力行使人员不放过。通过认真排查，部分风险点由隐性变为显性。经过排查梳理，目前全局各处室和下属单位共查出风险点30个，其中部门和下属单位风险点12个，个人风险点18个。针对排查出来的风险点，以岗位为重点，依据职权范围，对其再进行细化，在此基础上，根据权利的重要程度、风险发生的概率大小、可能造成的危害程度、自由裁量幅度大小等情况进行风险排序，进行风险等级评定，并按照权责一致的原则，确定各级各项风险点的具体责任人。我局廉政风险点主要集中在权力运行和制度机制方面，目前查找出的30个风险点，属于权力行使方面风险点20个，其中中级风险点6个，低级风险点14个；属于制度机制方面风险点10个，其中中级风险点3个，低级风险点7个。

随着廉政风险防控管理工作的深入发展，我们已经深深感到行政权力公开透明运行所产生的积极效果。一是扩大了干部职工的知情度，方便了机关干部职工办事和监督。通过定岗、定责，使权力和责任分解到每名干部职工头上，人人身上有担子，人人身上有压力，充分调动干部职工的工作积极性。二是干部职工的工作作风得到了转变，杜绝了推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、乱作为的现象。三是促进了权力行使的程序化和规范化运行，严明了纪律，提高了效率，流程运转透明，提升了为机关干部职工服务的质量。

今后我们将在市纪委的帮助指导下，认真学习各级关于廉政风险防控管理工作的有关文件，加大宣传教育力度，提高全体人员的思想认识，紧密结合机关事务管理工作特点积极做好制定防控措施，规范权力运行；强化监督制约，推进权力公开；加强动态管理，构建长效机制等项工作，充分利用制定高科技手段，完善信息平台，着力构建惩防体系，确保机关事务管理服务工作在阳光下运行。