去年10月以来，西安市高陵县积极开展“乡财乡用县监管”试点改革，取得显著成效。他们的主要做法是：一、完善县对乡财政体制，保障基层组织正常运转。县政府不再给乡镇下达收入指标，乡镇政府主要职能由加强收入转化为社会管理和公共服务。县政府加大对乡转移支付力度，弥补免征农业税后乡镇财政收入减少造成的财政支出口，确保乡镇财政收支平衡和基层组织正常运转。二、实行预算代理制，强化预算监督职能。全县各乡镇开展部门预算，实行预算代理制，乡镇预算由乡镇财政参照县级部门预算编制办法统一编制，县财政对乡镇预算编制进行指导、审核、监督。通过实行部门预算，明确了乡镇各项资金的额度和用途，变财政事后监督为事前管理。各乡镇逐步建立起与偿债能力相适应的政府债务借、用、还机制，对乡镇新增债务实行乡镇政府申报、县政府审批制度，建立起发展和控债互动的双重机制，有效遏制了乡镇债务的扩张。三、加强财政统管，强化财务监督。成立了乡镇财务管理中心，统一管理乡镇各类资金的会计记账及财务核算工作。县财政国库管理机构在金融机构统一开设财政专户和村级帐户，撤销了乡镇村在金融机构的其他银行帐户，撤销了乡镇及村级组织的会计岗位，在乡村财务管理中心设置乡镇级会计人员和村级会计人员，分别对乡镇、村资金进行核算，实行“帐户统设、集中核算”的管理办法。四、加强信息化建设，创新财政监管方式。加强县乡财政网络建设，采用“乡财乡用县监管”财务软件，在一个操作平台上，实行集中管理。实现了资金“网上申报、网上审批、网上查询”的规范化管理。

　　

文章来源：（综合处）