抓突破，全面开展反腐倡廉制度建设和创新

    几年来，临潼区在全面落实省纪委村民监督委员会、领导干部述廉等“十项制度”的同时，结合临潼实际，创设了系列具有临潼特色的惩防体系基本框架，形成了一批适合临潼实际的工作制度。一是开创了案件审理新模式，成立了纪委机关案件审理委员会和基层案件审理工作小组，有效防止了审议案件质量不高、定性量纪不准确等问题，提高了办案质量，不断探索案件审理新模式。二是建立了七大系列廉政教育基地。挖掘临潼文化资源，创建了理想信念教育、爱心教育、人生观教育、民生教育、警示教育、爱国主义教育、效能教育等七大系列廉政教育基地，提高廉政教育的影响力，增强廉政文化的感染力。建立以来，已有省内外2万余名党员干部到基地参观学习接受教育。三是成立了区政务服务中心和政务监察中心，开办了阳光政务、实行政务公开和电子监察。有力地提升了行政审批效率和群众满意度。同时还利用陕西广电网络传媒平台，打造数字阳光政务，将临潼区情、招商引资信息、便民服务信息在数字电视公开，让广大群众和投资商通过电视就能看到关注的信息和政策，优化了服务环境。四是率先建立办案协作区。提出了设立基层办案协作区制度，完善了《协作区“一案双报告”制度》、《协作区线索排查制度》、《协作区办案主办人制度》等系列规章制度，规范了协作区的运行，实现了协作区办案工作的常态化、制度化和规范化。支持和鼓励协作区办案，通过“以案代训”的方式，提高基层纪检监察干部办案业务水平和实战能力。五是推行行政审批“跟踪卡”制度。对行政审批全过程进行监督，简化了审批程序，方便了群众办事，有效改善了全区投资发展环境。六是创办大众文化教育载体，开办了《临潼廉政手机报》，定期向全区领导干部发送廉政法规、案例剖析、警示漫画等内容的信息，实现廉政教育与工作生活无缝对接。七是引入国际管理质量标准体系，在全区党政机关实施ISO9000质量管理体系，成为西北地区首个把国际化标准化质量管理体系引入行政机关的区县。八是建立廉政风险防控体系。选择部分重要部门和关键环节，以提高工作效能、堵住廉政风险点、斩断腐败链条为目的，通过综合运用ISO9000质量管理体系、政务电子监察视频监控、政务公开、编制职权目录等多种手段，初步建立起了预防腐败廉政风险防控体系。省市上级纪委多次对临潼区的创新工作经验进行了总结推广，《中国纪检监察报》对该区的审理委员会制度、廉政教育基地、临潼廉政手机报等进行了多次报道。

    抓龙头，认真落实党风廉政建设责任制

    区委始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的“龙头”工程，落实责任分工，强化检查考核，严肃责任追究。

    一是加强领导，构建责任体系。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入区委总体工作规划，通盘考虑，统筹安排。统一落实、检查、考核。区委书记对全区党风廉政建设工作负总责、亲自抓。班子其他成员各司其职，根据工作分工切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。区委与各牵头部门建立了定时定向联系机制，层层签订“党风廉政建设目标责任书”，全区上下形成了“横向到边、纵向到底”的责任网络和一级抓一级层层抓落实的责任制体系。

    二是强化学习，提高责任意识。全区各单位把贯彻落实《党风廉政建设责任制》和《廉政准则》作为一项重要任务，摆在突出位置，联系实际认真贯彻。通过学习，进一步明确抓党风廉政建设的重要意义，提高了全区领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。

    三是健全制度，落实责任机制。重点抓好区委常委会专题研究党风廉政建设工作会议制度，区委定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作制度，定期听取区纪委工作汇报，及时处理党风廉政建设方面存在的问题。要求承担党风廉政建设工作任务的牵头单位，每季度向分管领导报告落实情况，半年向区纪委上报工作总结，年底由分管领导向区纪委常委会作出专题报告。五年来对31名党员领导干部进行了责任追究，有力地促进了责任制的贯彻落实。

    四是加强督查，严格责任追究。为了确保责任制的各项目标任务真正落到实处，区委班子成员结合平时工作，经常对分管单位和职责范围内的党风廉政建设工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。区纪委年底对各街乡、各单位落实党风廉政责任制情况进行全面考核，听取各单位主要领导述职述廉报告，进行民主测评和个人谈话，实行党风廉政建设“一票否决”，将考核结果向区委通报，作为本年度领导干部提拔使用、评先评优的重要依据。