近年来，西安市新城区作为全市首批惩治和预防腐败体系建设工作联系点单位，按照市委《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划>实施办法》的要求，加强组织领导，完善工作机制，狠抓任务落实，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，各项工作取得新的成效。

一是加强领导形成合力。把贯彻落实惩防体系建设《工作规划》和《实施意见》作为一项政治任务，列入党委、政府重要议事日程，坚持与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。制定了新城区2008—2012年惩防体系工作规划《具体实施办法》和《责任分工意见》，将各项任务细化分解为28个方面108项。建立了由区委书记任组长的惩防体系建设领导小组，在全市区县首家挂牌成立了“惩防体系建设领导小组办公室”（处级建制），组织协调全区惩防体系建设工作。区委每年定期召开常委会，对惩防体系建设工作进行专题研究，安排部署，听取汇报。出台了在开展惩防体系建设中形成工作合力的《意见》，24个牵头部门和协办单位成立工作机构，制定具体方案，明确职责分工，对照各自任务，发挥职能作用，相互协调配合，形成了齐抓共管的整体合力。在各牵头部门和协办单位自查的基础上，每年由区委常委带队，围绕贯彻落实惩防体系工作规划《实施办法》和《责任分工》等内容，对各牵头部门和协办单位承担任务的完成情况进行专题调研、督导检查，督促落实，确保各项工作扎实开展，取得实效。

二是创新机制构建框架。在推进惩防体系建设工作中，积极探索，深入实践，初步构建了以“健全组织机制”为基础，以“完善保障机制”为动力，以“推进工作机制”为核心的“3（即三项机制）+6（即六项工作）”基本框架，形成了推进惩防体系建设工作有效运行的创新机制。在健全组织机制方面，建立了由区惩防体系建设工作领导小组统一组织、下设办公室负责实施、各级党委（党组）、纪（工）委（纪检组）、牵头部门和协办单位各负其责，党员干部群众积极参与的纵到底、横到边的组织网络，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的组织体系。在完善保障机制方面，将惩防体系建设工作纳入各级党委（党组）年终党风廉政建设责任制考核内容，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对履职不认真、责任不明确、任务不落实的，依据责任追究办法给予训诫、问责、免职等组织处理，情节严重的给予纪律处分，有力促进了惩防体系建设各项任务的落实。在推进工作机制方面，各级党委（党组）自觉承担起惩防体系建设的政治责任和领导责任，按照《责任分工意见》中提出的目标任务，在创新宣传教育、完善制度建设、强化监督制约、加强纠风治理、加大惩治力度、深化体制改革六个方面有序推进，做到“年初部署、季度报告、半年督查、年终总结”，惩防体系建设工作取得明显成效。

三是推进工作落实任务，在构建惩防体系工作实践中，坚持突出重点，整体推进。教育、制度、监督、纠风、改革、惩治工作深入开展，惩治和预防腐败体系不断完善，各项任务全面落实。

在加强监督检查工作方面，以保增长、保民生、保稳定为首要任务，围绕市委重大决策部署，制定了《关于对加快经济发展方式转变进行监督检查的实施方案》，进一步明确了6个牵头部门和15个责任单位的任务。由区级领导带队，先后对贯彻科学发展观、扩内需保增长、转变发展方式和征地拆迁、节能减排、环境保护、安全生产等方面政策措施落实情况进行监督检查，特别是重点加强对党的十七届五中、六中、七中全会精神和“十二五”规划纲要的贯彻落实情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。近年来，在对中央和新增政府投资的千万元以上项目检查中，先后立案查处4起案件，收缴罚款18万多元。

在深化反腐倡廉教育方面，坚持把党风廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容常抓不懈。建立了以区委党校为主体、以街道和社区党校为依托的“三级”教育网络，先后组织专题培训班229期，培训干部1.8万余人次，不断增强教育的渗透力和影响力。在坚持抓好全区党员领导干部廉洁从政、党风党纪和示范警示教育的基础上，将教育领域不断向广大干部群众和社会拓展延伸，在全市率先建立了“廉政教育五基地”，率先开展了“三项教育”、“五进五促”、“六廉工程”、廉政文化“六进”和“八个一”教育。结合“以人为本、勤廉为民”、“群众观点和群众立场”、“转作风、解难题、惠民生”等主题实践活动，组织开展了党性党风党纪成效展（知识竞赛），举办了预防职务犯罪报告会、警示教育大会、反腐倡廉文艺汇演、“喜迎十八大、清风伴我行”演讲会和勤廉事迹巡回报告会等主题鲜明、富有成效的系列活动，在全区营造了崇尚廉洁的良好社会风尚。

在创新反腐倡廉机制和制度改革方面，在认真落实省纪委推行的反腐倡廉“十三项”制度和市纪委“六个”方面制度体系建设的同时，不断加大制度创新和机制改革力度。从强化干部监督管理、规范工程建设领域和加强公共服务行业管理等方面，近年来，集中出台了加强干部监督、离任交接、调整不胜任现职领导干部、社区干部管理、防止利用职权插手干预工程建设、政府投资项目审计、重大公共投资项目监督和规范婚丧喜庆操办事宜等一系列创新性制度。不断推进干部人事制度改革，严把干部选拔任用关，坚持区委全委会、常委会任用干部票决制等制度，提高选人用人公信度。全面推行科级领导干部竞争上岗。加大对工程招投标、政府采购、土地转让和重大资产处置等重点领域的改革力度。严格落实“收支两条线”规定，认真开展非税收入“收支脱钩”。扎实推进预算外资金管理改革，加强部门综合预算管理，构建了有力的财政监管体系。

在加强领导干部监督方面，坚持街道、部门党政主要领导向纪委全委会述廉制度，并将述廉结果纳入个人廉政档案，作为干部考核重要依据。截至目前，已在43个单位的64名党政主要领导中开展了述廉述德工作。先后对新任职的238名科级以上领导干部开展任前廉政法规考试，目前已组织19次。对公务用车、“吃空饷”、“小金库”和公款出国（境）旅游开展专项治理，对存在的问题，及时进行纠正、处理、规范。全区领导干部执行个人有关事项报告1600人次，任前廉政谈话341人次，提醒谈话35人，警示训诫46人，被问责32人。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，在10个社区推行居民监督委员会制度试点，促进了基层领导干部廉洁勤政意识。基层党务公开不断深化，职权公开运行工作深入开展，廉政风险防控管理工作在各街道、各部门全面推开。特别是在区、街道、社区三级率先推行的党务公开，进一步保障了党员干部的知情权、参与权和监督权。中央党务公开领导小组办公室认为新城作为全国党务公开联系点，走在了全省乃至全国的前列，具有示范引领作用，中央和省市多家主流媒体多次予以报道。

在纠正行业不正之风方面，始终把保障民生、服务群众作为工作的着力点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实教育收费惠民政策，减免学费350多万元。区属医疗机构全部实行药品集中招标采购，让利患者100余万元。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，对全区2008年以来政府投资、使用国有资金或核准、备案、审批的100万元以上的24个项目进行了全面排查。全面推行效能建设“八项制度”，深入开展“三心工程”、效能建设提升年和“诚信新城、高效新城、服务新城”等主题活动，为企业发展提供良好环境保障。建立了区行政服务中心，并积极向基层延伸，形成了区、街道、社区三级便民服务网络。在全区86个基层单位坚持开展“创建群众满意基层站所”活动，进一步畅通群众诉求渠道，不断深化行风评议工作，对损害群众利益和影响发展环境的20多起投诉问题严肃查处。政风行风不断改善，群众满意率逐年提高。

在改进机关干部作风建设方面，认真贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，把改进干部作风作为加强党风政风建设的重点，制定了加强领导干部作风建设《实施意见》和《十项规定》等制度措施。坚持以大兴“四种良好风气”为主要内容，以“强纪律、抓作风、提效能、促发展”为主题，以端正思想作风、加强工作纪律、提升机关效能、开展厉行节约为重点，先后开展了“作风建设年”、“效能提升年”活动，集中开展作风纪律整治，通过全区通报、警示训诫、组织处理和纪律处分等手段，加大问责力度。先后开展明察暗访50余次，对18个单位和4名党政主要领导给予通报批评和组织处理，对40余名干部进行了调整。今年以来，按照省市委的统一部署，在全区机关干部中开展了以“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动为载体的“三问三解”活动，全区75个部门街道与社区结成对子，589名科以上领导干部建立联系点651个，1340名干部帮扶困难群众1929名，为群众办实事好事10815件，有力促进了全区党员干部作风转变，形成说实话、办实事、求实效的良好风气。

在查办违纪违法案件方面，进一步畅通信访举报渠道，认真受理群众来信来访。深入开展“案件质量提升年”活动，制定了《关于加强全区纪检监察案件查办工作的意见》，完善了办案谈话笔录和案审处理阶段《告知卡》内容，修订了《审理谈话制度》，办案程序进一步规范。认真落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件治本功能，案件查办工作不断加强。今年以来，立案查处7件7人，移送司法机关4人。