近年来,临潼区以创建“廉洁、勤政、务实、高效”机关为目标,从健全机制,创新载体,规范运行三个方面,拓宽公开范围,完善公开机制,提高监督成效,让群众享有充分的知情权、参与权和监督权,初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的工作新机制,提高了群众的满意度。
一、强化组织领导,完善政府信息公开机制
一是加强和完善领导机制。及时根据区上人事变动对政府信息公开工作领导小组进行调整,进一步落实各成员单位具体任务。对《临潼区政府信息公开暂行办法》进行修订,进一步梳理了《政府信息公开目录》,全区信息公开工作更加规范透明。各街道、部门也相应成立了政务信息公开工作机构,由行政主要领导负总责,明确了专门的分管领导和具体科室,固定了专职工作人员,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了区、街、部门和事业单位联动的政府信息公开网络。加大政府信息公开考核力度,把政府信息公开工作作为各单位落实依法行政检查考核和年度目标管理考核的重要内容,在全区形成了上下合力推进、部门各负其责,各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。
二是加强政府信息公开工作制度建设。该区在《政府信息公开暂行办法》的基础上,逐步建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度,使政府信息公开各项工作有章可循,更加规范。将各街道、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评,对于工作落后的部门在全区进行通报批评,对落实工作抓得好的单位进行表彰,有力推进了政府信息公开的开展。
三是拓宽政府信息公开渠道。该区采取多种方式,方便群众查阅各类政府公开信息。充分利用原有的临潼区政务网站资源,把政府信息公开目录管理系统搭建在临潼政府门户网站群系统平台上,按照《条例》规定的范围,及时、主动公开政府信息。在区档案局建立了政府信息公开查阅场所,并配备相应的设施、设备,制定政府信息公共查阅点的信息管理、服务规范、开放责任和安全审查责任等制度,切实做到方便群众及时完整地获取政府公开信息。先后通过临潼电视台、《人文临潼》报刊等形式,公开政府信息;在各街道、村组和社区因地制宜,设立查询点和公开栏;利用全区气象电子发布窗、公交车、出租车电子窗、中心广场大屏幕,滚动公开政府相关信息;在各机关办公场所或办事窗口以公开栏或触摸屏等方式公开办事指南,内设机构分布情况、工作职责、办事流程图等多种方式,不断拓宽信息公开的渠道。
二、突出工作重点,提升政府信息公开质量
一是规范了政府信息公开的内容。区政府办公室专门下发文件对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。针对各相关责任单位在基层联系广泛的实际情况,该区从老百姓急需了解的信息入手,排出了七大项主动公开内容,主要包括:组织机构、法规文件、规划计划、工作动态、人事信息、财政信息、业务信息等。印发了《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》,要求各单位将本单位最新的行政权力事项、权力运行流程图等梳理汇总后,在区政府门户网站服务能力提升专栏上予以更新公开。
二是对门户网站便民服务板块进行升级。从年初开始,临潼区就着手开始对门户网站进行改版升级,从硬件建设、人员配备、经费拨付上大力支持,市政府电子政务办的领导及专家也多次给予关注,悉心指导,提出了许多非常有建设性的建议。改版升级后的新网站,不仅栏目设置更加合理,而且信息处理机制更加科学,功能模块更加新颖。同时,在网站设置了百件实事网上办、绿色通道、场景导航等公众服务栏目,各类服务事项的政策、办理指南、表格下载、在线咨询等实现了网站整合和查询;开设了廉政建设、庞玉芹先进事迹、重大项目建设、全民创业、创建省级文明城区等专题栏目,围绕重点工作和群众热点问题进行专题信息发布。
三是政府公开信息更新及时,内容丰富,形式多样。我区围绕人民群众关心的重点和热点,按照《条例》规定的范围,以公开为原则,以不公开为例外,及时、主动公开各类政府信息;各街、各部门能严格按照《条例》要求,及时主动公开政府信息,及时完善内设机构分布、领导分工、工作动态等栏目;具有行政、非行政许可收费的部门单位也都能及时把本部门本单位收费项目、依据等在网上公布。截止去年12月,全区主动公开政府信息10370条,其中网上公开信息9538条,占总数的91.9%。通过公告栏等其它方式公开信息832条,占总数的8.1%。在网上公开的信息中,政策法规类信息658条,占总数的7.5%;规划计划类信息157条,占总数的1.8%;单位基本信息1460条,占总数的17.1%;业务类信息1477条,占总数的17.5%;动态信息4786条,占总数的56.1%。本年度新增主动公开信息3235条。完成临潼公报60期,区长信箱、网上咨询、投诉等政民互动平台收到和处理互动信息620条,回复率100%,满意率达98%。
四是扎实推进电子政务系统建设。在区政府门户网站开辟了 “教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认证、企业开办”服务指南板块,梳理了行政许可、非行政许可审批项目和办事服务项目,共面向面向个人、企业提供的办事指南达32个部门9大类132项,其中教育领域14项,社保领域14项,就业领域12项,医疗领域10项,住房领域6项,交通领域11项,证件办理领域21项,资质认证领域25项,企业开办领域9项。各类办事指南具备的事项名称、办理依据、办理条件、办理流程、收费标准、办理时限、联系方式、办事表格下载、在线申报、以及咨询投诉等服务均可在网站提供相关情况。
五是认真做好依申请公开工作。在区政府网站建立了依申请公开专栏,公布了受理机构的名称、办公地址、办公时间、办公电话、传真号码、电子邮箱等,网站能够实现在线受理,申请渠道和操作方法简单易用。同时明确了申请的受理、审查、处理、答复程序。要求各街、各部门在收到政府信息公开申请后,能够当场答复和提供政府信息的,应当场答复和提供政府信息;不能当场答复和提供的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应经政府信息公开机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限,最长不得超过15个工作日。
三、努力强化工作效能,政务服务中心工作稳步推进
临潼区被列为首批与市政务中心进行网络对接的区县,区政务中心组织工作人员赴西安市政务服务中心、高新区政务服务中心考察学习,重点了解了各中心在网络建设方面的一些先进的经验和做法;成立了对接领导小组,并制定了对接实施方案,积极配合市政务服务中心做好市区联网工作准备,逐步实现全市政务服务四级审批网络的互联互通。区政务服务中心及时与各部门沟通、衔接各窗口业务的拓展,今年以来共协调拓展进驻事项16项,有效增强了政务公开力度,扩大了政务服务内容。去年区政务服务中心共接待群众咨询30000余人次,受理行政审批及便民服务事项10862件,行政审批及便民服务事项办结率为100%,实现群众满意率97%。
四、创新三个载体,丰富政务公开内容
一是建立行政权力风险防控体系建设。为进一步推进权利运行的公开化、透明化,区纪委监察局制定了《西安市临潼区行政权力风险防控体系建设实施意见》。要求各部门、各单位结合各自实际对行政权力运行中的廉政风险点,按照“查找、预防、控制”三个环节,形成点、线、面“三维一体”的行政权力廉政风险防控体系;通过已经推行的ISO9000质量管理体系,以标准全固化、风险全可控、异常全提示、痕迹全保留、过程全监督的思路,对行政权力运行实施流程再造和流程固化;通过远程视频监控、效能监察、数字化阳光政务等方式把监督制约贯穿于工作运行的各个环节,牢牢控制并及时化解廉政风险,达到对行政权力廉政风险的预防管理与监督制约,形成规范化、标准化、便于操作的防控模式,从而有效预防和遏制腐败行为的发生。目前,已在区建住局等12个单位进行了试点工作,下一步将在全区推广。
二是利用广电网络传媒平台,打造数字阳光政务。数字化阳光政务利用覆盖临潼周边区县的广电传媒平台,将临潼区情概况、招商引资优惠政策、领导班子成员及分工、政府部门的职能及服务电话等向社会公布。数字化阳光政务由临潼概况、领导机构、政府机构三大板块组成。临潼概况板块包括前言、临潼区情简介和招商引资优惠政策。领导机构板块包括区委、区人大、区政府、区政协四大家区级领导班子的照片、姓名、职务和工作职责。政府机构板块涉及21个政府部门,公示内容主要包括单位名称、办公地址、办公电话、领导班子成员姓名、职务和职责、内设科室的联系电话及职能。
三是实行电视公开承诺。利用 “民生连线”专题栏目,要求各单位行政“一把手”进行电视公开承诺,承诺内容为单位职责、职能,单位近年来行风建设情况,政风行风建设采取的措施,取得的成效,特别是政事务公开工作开展情况;单位关于政事务公开工作的有关承诺等。去年以来,共有12个部门、单位进行了公开承诺,期间收到群众投诉9件,办理9件。通过实行公开承诺,最具活力的实现了部门职能职责公开,领导承诺解决问题公开、群众反映问题结果公开的三公开模式,加强了与人民群众的沟通和交流,切实维护广大群众切身利益,推进了政务公开工作的深入开展。
文章来源:临潼区纪委