西安市委、市政府高度重视2010年世界园艺博览会筹建工作,成立了世园会筹备委员会,下设办公室承担世园会的开发、建设、招展、运营工作。并从教育、制度、监督三方面入手,着力构建廉政体系,确保世园会项目建设高效廉洁。
一、抓教育,筑牢廉洁办世园的思想根基
一是突出重点人员、重点环节。把世园集团部门以上领导干部作为教育重点;把世园集团资金量大、经济活动频繁、廉政风险高、管理责任重,预算占集团85%以上的7个部门作为教育重点部门;把四大标志性建筑项目部及其所管理的设计、施工、监理、材料供应等负责人作为重点对象,进行廉政教育。二是增强教育实效性。采取有针对性的教育方式,分析每个部门的项目和预算情况、权力点、风险点,做到因人施教。同时,邀请职务犯罪预防专家,进行政策法律和案例警示教育,预防职务犯罪。截止目前,150余人受到了廉政教育。
二、抓制度,形成廉洁办世园的监督约束机制
一是完善“三重一大”制度。重新界定了“三重一大”事项范围,严格决策酝酿、集体决策、执行决策三个程序,在决策酝酿程序,强调事前调查研究,决策评估,避免临时动议;在集体决策程序,强调领导班子成员要对议题明确表态,表决意见和理由等内容要形成会议记录,推行票决制,签字存档,建立可追溯制度;在执行决策程序,领导班子成员个人不得擅自改变集体决策,对集体决策有不同意见的可以保留,但在没有作出新的决策之前,应当无条件执行。二是加强工程建设领域制度体系建设。建立健全了招投标、采购、资金、预算、合同管理等涉及工程建设领域8个方面的21个管理办法,加强对项目建设各环节的监管;构建分发包择优选择机制、采购比价机制、资金监管机制、管理监控机制和民主监督机制5项监督机制,强化对工程承发包等12个关键环节的监督;实行“一支笔”审批制度,对重大基本建设项目资金安排和重大经费开支经集体研究后由主要领导签批列支;大力推进政务公开制度,从工程项目的招投标、承发包、预决算、资金管理到材料设备和服务采购每一环节,严格按照公开、公平、公正的要求,杜绝“暗箱操作”,规定凡采购金额在100万元以上的,要通过“中国采购与招标网”进行网上公开招投标,工程的设计、施工、监理等均要通过招投标产生。三是夯实“一岗双责”职责。把“廉洁办世园”作为年度党风廉政建设责任书的一项重要内容,世园集团各部门均建立了廉洁自律、重大事项报告、礼品礼金上缴等规章制度。世园会筹备办与20家重点项目主体单位分级签订了《廉洁自律承诺书》,进一步增强廉洁意识。
三、抓监督,防止世园会建设中腐败问题发生
一是开展全面排查。结合工程建设领域专项治理,从项目决策、环境评价、规划管理、招投标、工程实施和质量管理等方面对世园会的21个建设项目进行全面排查,摸清项目底数,认真梳理统计各重点项目类型、责任主体、财政投资金额和项目进度周期等。二是加大项目监督力度。成立了重点项目监督检查领导小组,定期召开联席会议,制定了重点项目跟踪督查方案,通过查阅项目资料、检查工作台帐、查看建设工地、进行座谈反馈等方式,每周对重点项目进行督查,及时通报项目进展情况。三是加强监督审计工作。今年8月份,市纪委会同相关部门组建成立了世园会审计监察室。近日,市委常委、市纪委书记刘春雁同志到浐灞生态区就世园会筹建、进一步加强世园会审计监察室工作,进行了调研指导,要求浐灞生态区管委会在大力支持审计监察室工作的基础上,自觉接受审计监察。审计监察室要做好相关工作的衔接,从专业和技术两个层面出发,重点做好招投标、物资采购、特许产品、大型活动等工作的监督检查,把好关口,对世园会筹备过程进行全程监管,防范不廉洁和腐败问题于未然。世园会审计监察室自成立以来,立足于早发现、早预防,对世园会筹建期间项目的管理及资金使用情况、世园会举办期间的财务收支等进行了跟踪审计,一旦发现违纪违法问题,坚决查处,绝不姑息,确保世园会项目建设廉洁高效。
文章来源:西安纪委