注重学习教育廉政培训 坚持理论武装 营造氛围 注重预防

    我局抓住一切机会，采取多种形式，加强对领导班子、党员干部和职工的日常学习、教育和培训，一方面提升他们的业务能力，更重要的是提高他们依法行政、规范执法、文明执法的水平，增强责任意识和大局意识，努力打造一支业务精良、作风过硬、纪律严明、积极向上的交通队伍，营造浓厚的廉政文化。一是积极鼓励各类人员参加各类行业培训、依法行政和反腐倡廉培训，鼓励他们参加自学考试，增强为人民服务的本领，把心思和精力用到凝心聚力谋发展、保稳定、保民生、保增长的事业上来。二是坚持每周的政治学习，把上级的精神和要求传达下去，利用各种会议常讲党风廉政建设和反腐败斗争，在班子会常讲党风廉政责任制的落实，使得反腐倡廉不绝于耳、入心入脑。三是发放反腐倡廉的各种学习资料供干部职工学习，要求他们撰写心得体会和感想，定期检查学习笔记。四是开展反腐倡廉演讲比赛，组织观看反腐倡廉影视片，邀请专家来我局做反腐倡廉报告，在走廊、办公室悬挂反腐倡廉的标语、版牌、宣传画，设置反腐倡廉桌牌、日历，节假日发送反腐倡廉短信，营造浓厚的廉政文化氛围。

    注重精心策划载体切入 坚持活动推动 警钟长鸣 常抓不懈

    我局每年立足当年反腐倡廉实际，在开展全局性的活动中精心设计活动载体，在与市区要求相结合上，增强纪检监察工作的实效性。在机关、在重大建设项目、在路政运政执法单位、在窗口单位都分门别类开展针对性的反腐倡廉活动，把反腐倡廉和纠风工作寓于日常工作之中。比如，在2008年开展了“加强作风建设，提高机关效能”活动，2009年开展了“强化责任意识，打造一流交通，推动科学发展”活动，2010年开展了“强素质抓落实树形象，创造交通运输新业绩”活动，2011年我们又开展了“给力世园盛会、展示灞桥风采、扮靓交通窗口”活动。在历次的活动中，我局纪委在党政领导的大力支持下，通过灵活多样、丰富多彩的小活动，不断将反腐倡廉工作引向深入。比如2010年先后在陕西省纪委监察厅的秦风网、西安市纪委监察局的古城清风网、西安市委的西安党建网、中国法制新闻网、西安市人民政府网、中国交通党建网、中国党建网、人民网等省市和中央网站发表我局纪检监察工作宣传稿件30余篇，2011年已经在人民网、中国党建网等网站发表宣传稿件近20篇。我局纪检监察干部崔登博同志的“以建设服务型党组织提升党风廉政建设水平”被《新时期中国共产党人思想宝库》入编，为我党建党90周年献礼。

    注重制度建设机制完善 坚持夯实基础 关口前移 标本兼治

    重大建设项目是拉动经济增长的原动力、优化发展环境的主抓手和改善民生的支撑点，同时也是容易滋生腐败现象的领域之一。为了预防腐败现象的发生、更有效的管好、用好这些资金，最大效率的发挥作用，局纪委强化对重大建设项目的监督，积极开展了重大建设项目的综合治理。提出了以突出重大建设项目领域监督为重点、以机制创新为抓手、以“强素质抓落实树形象，创造交通运输新业绩”等载体活动为切入点、以拓宽监督领域为目标、以实施监督全覆盖为方向，积极开展预防腐败工作的总体思路，建强组织，健全机制，规范流程 。一是坚持重大建设项目监督领导小组制度。由局长、党委书记、纪委书记任组长，局纪检监察干部为骨干，并吸收财务科、业务科、质检科、重点项目办、公路站、运管站等六个单位负责同志为成员的领导小组，办公室设在局纪委执法室。二是找准切入点，实施《对重大建设项目监督的实施意见》（下称《实施意见》）。针对项目建设从申请立项到竣工决算全过程环节繁多，本着对于项目监督既要突出重点，又要具有可操作性，更要分清监督与管理的关系，确定了项目建设的10个关键环节作为切入点，对项目建设进行监督。1、各重大建设项目立项后必须将项目建议书报领导小组办公室备案。2、建设项目必须审批文件齐全，并取得合法有效的施工设计图。3、建设资金必须按有关文件足额拨付到指定专户存储，项目主管部门要及时将建设资金到位证明交领导小组办公室备案。4、重大项目建设必须采取公开招标的方式确定施工队伍（以工代赈项目除外），公开招标程序必须符合法律、法规规定。领导小组办公室监督投标人资格审查，并全程参与招投标过程。5、建设项目开工前，领导小组要与施工单位和监理单位主要负责人进行廉政谈话，与施工单位签定廉政合同，同时向领导小组提交《项目建设廉政保证书》，实行廉政责任制。6、项目开工必须落实有关建设条件，并办理开工许可证，否则不得开工建设。相关资料要报领导小组办公室备案。7、建设项目资金要根据工程进度及时从专户资金中支付。由施工单位向领导小组办公室提出支付报表，监理单位和领导小组办公室进行审核确认后，方可支付给施工单位。8、领导小组办公室对重大建设项目的施工过程实行全过程跟踪监督。施工过程必须严格按施工图要求组织施工，如有变更，必须将变更申请报领导小组办公室备案。9、重大建设项目严禁边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。10、工程竣工验收邀请领导小组办公室参加。竣工决算必须经区审计局审计，审计结果须报领导小组。按照这10个关键环节，各施工单位及时上报有关材料，领导小组办公室及时督导落实，及时查处问题，形成环环紧扣的“监督链”。三是坚持《重大建设项目实施监督流程图》制度。将10个关键环节以不同的颜色、字体、字号和字形标注在显著位置，直观体现建设项目工作要求、具体内容和报送时限，确保工作依照规定程序运行，使重大建设项目办公室和施工单位均对《实施意见》更加清楚和掌握。

    注重强化措施督促检查 坚持落实到位 综合治理 全程监督

　　为了更好地推进重大建设项目监督工作，我局采取了措施促进、制度保障、动态管理等一系列工作方法。第一、督促项目进展，实施全程监督。为了认真抓紧落实《实施意见》，领导小组办公室按照《重大建设项目报送资料表》和《重大建设项目月报表》，并组织人员对在建项目进行全方位检查：一是查阅工程及财务资料。通过查阅资料，了解工程招投标等相关手续是否完备、资金支出是否符合财务制度的规定；二是经常性对建设项目现场实地检查。采取明查暗访的方式，查看工程进度、质量及建设程序和廉洁自律情况，对发现的带有苗头性个别问题进行及时纠正。第二、完善制度，促进工作落实 。为确保监督工作规范有序、长期有效的开展下去，我局重大建设项目监督领导小组把完善制度贯穿于重大建设项目过程的各个环节，做到用制度管人、以制度管事。一是请示报告制度。要求重大建设项目办公室和施工单位认真落实重大建设项目月报制度，及时填报《重大建设项目月报表》，遇有重要情况或重大问题要及时报告。二是案件线索移交、通报制度。要求各有关部门对发现的案件线索要及时移交纪检监察机关，并书面通报领导小组办公室。三是责任追究制度。建立一把手负总责，分管领导各负其责，以责任追究为重点的奖惩机制，对不按制度规范运行的，严格追究责任，以维护制度的严肃性和权威性。四是监督考核制度。建立考核评价机制，对重要环节派驻监督员进行监督，及时发现和纠正建设过程中苗头性的问题，采取措施进行整改。五是社会监督制度。通过现场督查、电话举报、电子邮箱举报等渠道，充分听取群众的意见和建议，对处理结果及时反馈。六是廉政合同制度。在工程施工前抓廉政制度建设，为重大项目提前铺架“廉政高压线”，在签定施工合同的同时签定廉政合同。七是健全建设项目档案制度。为准确掌握各建设项目情况，对纳入重点监督的项目分别建立了档案，主要包括项目上报资料、实地检查情况等。每个项目从立项申请到竣工验收随着项目的逐步展开，项目档案资料也随之完善。八是建立施工企业档案，实施“黑名单”制度和动态管理。针对施工单位围标、串标以及违规转包、分包等问题，以加强和改善建设项目运行环境，防止场外交易、暗箱操作。对记录在册的单位或个人依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入行业市场准入或退出的动态管理。

    注重正面导向引领示范 坚持全面提升 纵深发展 创先争优

    近年来，我们按照建设学习型服务型党组织以及推动创先争优活动深入开展的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，以“增强责任意识、打造一流交通、服务基层、服务群众、服务发展”为主题，通过学习教育引导、座谈交流、发放问卷调查、个别走访调查、查阅经济往来账目、了解工程进度与质量、了解工作态度与敬业奉献（德能勤绩）等形式，在有形与无形、内容和形式、量和质的有机结合上动脑筋、下功夫，将对党员干部廉洁从政、廉洁自律的被动监督逐步转变为党员干部要主动服务，积极配合中心工作，在重大建设项目领域日常工作过程中，比廉洁、比奉献、比质量、比进度、比节能降耗，不断提升局属各党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，实现了反腐倡廉党政领导齐抓共管强大工作合力与抓好廉政建设推动中心工作的良性互动，带动了全局各项工作全面进步，党员干部的精神面貌发生了巨大变化，创造一流业绩、主动服务的意识和责任心明显增强。在历次年终综合考评中荣获市区年终综合考评、综治维稳信访工作、法制工作、行政执法工作、安全生产工作、督查工作、工会工作等多项先进集体和先进个人奖项。