乾县在构建惩防体系工作实践中,以完善各项制度机制为核心,从教育、制度、监督、改革、惩处四个环节入手,建立完善“四廉”机制,着力推进惩防体系建设不断取得新进展。
教育倡廉。一是坚持廉政教育的统一性。通过健全日常学习制度、完善教育责任体系、规范个人学习档案等各项配套措施,构建运转高效的宣传教育格局。二是正确把握教育的层次性。围绕党员领导干部这一教育重点,针对经济管理、执法执纪等不同层面、不同部门,因人施教,分层施教,既兼顾统一性,又突出层次性。三是突出廉政教育的时代性。坚持内容实、形式活、载体新的廉政文化建设思路,不断丰富廉政教育的内容和形式。全县建立廉政教育基地6个、村党风廉政活动室20个,举办各类廉政文化活动180多场次。创作编排的廉政文艺节目《心中的丰碑》,在2010年咸阳市纪委主办的“正气丹心”廉政文艺晚会上深受好评,并被陕西省纪委评选为全省廉政文化建设优秀创作奖。
监督护廉。一是加强农村监督。在全县推广“4+2”村务公开机制,实行“五笔会签”民主理财、“村财民理乡(镇)服务”等制度,深化村务公开和民主管理。二是加强基层站所监督。注重把民主评议和述职述廉活动向基层站所延伸,接受服务对象的评议监督。三是着力发挥纪检监察派驻机构对所在部门领导班子及其成员的监督作用,完善日常情况报告制、会议列席制、责任倒查制等工作运行机制,深入推进基层党风廉政建设。四是推进党务公开。在政务、村务公开经验成果基础上深化党务公开,建立县级示范点4个,抓点示范,以点代面,纵深推进基层民主建设。
改革促廉。一是加强干部人事制度改革。实行党委会民主推荐提名制、新任干部党风廉政“一票否决”制。二是深化财政管理体制改革。全面推行国库集中支付制度,规范“收支两条线”管理,健全财政资金绩效评价机制。三是深化行政审批制度改革。充分利用政务大厅、便民服务中心平台,推行招商引资项目保姆式服务、“一厅”办公,实现海泽纳米、海升果汁、同润纺织、山东泰丰等知名企业落户乾县“零干扰”。
惩治保廉。一是建立典型案件通报机制。坚持把查办党员领导干部违纪违法案件和重大经济案件作为重点,直查快办、严查快处,提升案件查办的影响力。二是完善沟通协调机制,加强与法院、检察、审计等职能部门的横向联系,发挥各自优势,形成整体合力,系统推进案件查处工作。三是强化治本功能。推行“一案一整改”、“一案双报告”制度,针对案件暴露出的问题建章立制、堵塞漏洞。2006年以来,全县共查处违纪违法案件全256件,党政纪处分257人,完善各项制度86项,组织警示活动32场次,达到了“查处一案、治理一线、教育一片”的良好效果。
文章来源:乾县纪委