“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职，各级党委（党组）要将主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，主要负责同志既要挂帅还要出征，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办；各级纪委要积极探索履行监督责任的办法和途径，既加强对班子及其成员落实主体责任的监督，又协助党委（党组）抓好本地本部门党风廉政建设和反腐败工作。”这是市委书记姜锋对全市落实“两个责任”提出的明确要求。

今年以来，我市各级党委、纪委在党风廉政建设中紧紧牵住主体责任和监督责任这个“牛鼻子”，使角色定位更加准确，职责分工更加明晰，落实措施更加有力，工作成效初步显现。

为解决“党风廉政建设主要是纪委的工作”这一认识上的误区，全市各级党委（党组）组织班子成员认真学习中央领导讲话精神及有关文件要求。市委书记姜锋多次主持召开了县市区委书记、纪委书记、部分市直部门党委（党组）书记座谈会，提高认识，查找问题，议定措施。市上举办了全市党委落实党风廉政建设主体责任专题培训会，近期又在咸阳日报、咸阳廉政网站开设“两个责任”专栏，连续刊登县市区委和有关市直部门党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）对落实“两个责任”的体会文章。系列连贯的动作，在全市上下统一了思想，形成了共识。

各级党委（党组）思想认识与中央要求的合拍，带来了落实主体责任政治上的自觉和行动上的自觉，同时为纪委落实监督责任创造了良好条件。市上成立了党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组及其办公室，市委书记任组长，副书记、纪委书记、常务副市长任副组长，市委、市政府秘书长、市纪委副书记及组织、宣传、政法、统战、法院、检察等部门领导为成员。领导小组的成立，为落实党委主体责任提供了组织保障。一些县还进行了大胆尝试，长武、永寿、旬邑、淳化、泾阳、彬县等县将领导小组办公室设在了县委办，使党风廉政建设主体责任有了强有力的抓手。

落实“两个责任”，党委、纪委都要种好各自的“责任田”。今年，市上将反腐倡廉各项工作任务按照主体责任、监督责任进行了严格细致的分工，为各级党委（党组）和牵头单位、监督单位划分了“责任田”。为了突出重点，市委在广泛调研基础上印发了《关于落实党委党风廉政建设主体责任重点工作实施意见》，提出今年落实主体责任要重点抓好6个方面19项具体工作，并逐项明确了责任单位。与之配套，市纪委印发了《关于落实纪委党风廉政建设监督责任重点工作的实施意见》，明确了包括监督党委主体责任落实情况在内的五项监督重点。最近，市委召开了“全市党风廉政建设主体责任和监督责任推进会”，姜锋书记主持并讲话，副书记乔军、市纪委常委、市纪委书记刘曙阳分别就落实《2014年反腐倡廉工作责任分工》、落实监督责任几项重点工作讲了具体要求。“我作为全县党风廉政建设第一责任人，将带领县委一班人切实担负起主体责任，坚决支持纪委履行监督职责，率先垂范，以上率下……”，“我们将主要精力聚焦到执纪监督主责主业上来，在机构设置、人员配备、安排部署、任务落实等方面向监督工作倾斜，切实做到执好纪、把好关、问好责。”长武县委书记任杰、旬邑县纪委书记杨孟珠在推进会上的表态发言引起参会人员的共鸣。

“两个责任”提出以来，市委积极支持市纪委转职能、转方式、转作风，将市纪委原来牵头或参与的63个议事协调机构取消或不再参与55个，保留8个，减幅达87.3% ；调整优化了内部机构，新增2个案件室，将工作力量进一步向执纪监督主业倾斜。过去清理违规公务用车、超标办公用房、整治干部“庸懒散奢”和“走读”问题，都是由纪委主抓。今年，市委在部署这些任务、开展“六项整治”工作时，纪委不再参与常规性监督检查，只对牵头单位履行主体责任情况进行监督，只检查整治结果，查处存在问题。目前市纪委对5家整治工作落实不力的牵头部门点名通报，对发现的29个问题要求限期整改，并追究了有关领导的责任，使“六项整治”工作取得了前所未有的效果。

目标责任考核是落实“两个责任”的重要手段，市上加大了党风廉政建设责任制在年度目标责任考核中的权重，县市区由3%调整为5%，部门由5%调整为8%，突出了对落实主体责任的考核，考核结果作为对党委领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，并明确提出对落实主体责任不力、发生腐败案件、不正之风长期滋生蔓延的地方和单位，实行“一票否决”。

“我们要用好责任追究和‘一案双查’这个‘撒手锏’，敢于查办案件，敢于执纪问责，确保‘两个责任’落地生根。” 市委常委、市纪委书记刘曙阳的话掷地有声。市上明确规定，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。同时建立了连带责任倒查追究制度，既追究第一责任人的责任，又追究直接主管领导成员的责任，还追究参与决策的班子其他成员的责任，把集体责任与个体责任捆绑起来，防止以集体名义不了了之。4月份，兴平市出租车管理处工作人员上班期间打麻将问题被新闻媒体曝光，除追究4名当事人责任之外，还追究了兴平市交通局党委分管领导的主体责任，在社会上引起强烈反响。