抓教育，筑牢思想道德基础

　　坚持把加强党性修养作为养成优良作风的重要基础和动力，通过咸阳大讲堂、廉政大讲堂、廉政党课、报告会等形式，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养，牢记“两个务必”，做到一身正气、两袖清风，不断夯实干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。先后邀请省纪委副书记纪相忠、《中国纪检监察报》社长李本刚、省委党校岳东锋教授做了学习贯彻《廉政准则》、领导干部作风建设、十七届四中全会精神专题辅导报告会。今年4月份，以学习贯彻《廉政准则》为重点，在全市开展了学习贯彻反腐倡廉制度宣传教育月活动，采取集中学习、讲廉政党课、知识测试和征文等形式，共组织集中学习6200场次，观看《廉政准则》专题辅导200余场次，观看《插翅难逃》、《欲之祸》、《贪路无归》等警示教育片1860场次。组织市级560多名领导干部到马栏监狱接受警示教育，通过服刑人员讲述腐化堕落的经历、思想转变的过程，让干部从服刑人员身上找影子，防微杜渐，增强廉政风险抵御能力。

　　为适应新一轮西部大开发和建设西咸国际化大都市的需要，先后举办主题报告会10场次，培训干部4500多人次；举办建设国际化大都市专题轮训班8期，集中培训市县领导干部1400名；分10批选派62名干部赴上海、天津、广州等大城市、友好城市和全国县域经济百强县挂职学习；分2批组织55人赴台湾考察学习。通过教育培训，开阔了视野，增长了见识，转变了观念，提升了境界，进一步促进了作风建设，激发了干部干事创业的热情和动力。

    抓活动，集中整改突出问题

　　我市连续多年在春节收假后开展了作风建设主题教育活动，效果明显。

　　2008年，市级部门集中20天，深入开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动。

　　2009年，集中半年时间组织开展了“优化投资环境，保障科学发展”主题教育活动。

　　2010年，为了圆满完成今年全市各项目标任务，实现建设国际化大都市的良好开局，市委决定，集中20天时间，针对干部队伍中存在软、懒、散的问题，特别是一些干部四平八稳、不思进取，没魄力、没闯劲，不推不动、执行不力等突出问题，在市县两级机关集中开展“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动……

　　连续六年扎实开展了政风行风测评工作，将80多个行政管理部门、行政执法部门和公共服务行业纳入测评范围，通过集中宣传，提高了人民群众的知晓率和参与率。测评采取人民群众公开评议、电脑统计数据，保证测评的公正性，测评结果在《咸阳日报》公开，督促被测评单位采取措施，切实转变作风，为群众办实事办好事，有效促进了作风进一步好转。

　　为了推动基层单位切实纠正不正之风，提高服务水平，努力提升各部门、各行业在人民群众心目中的形象，从2009年开始，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以群众满意为标准，在全市基层单位创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意窗口单位”活动。全市有20个行政部门、10个公共服务行业的2724个基层站所和窗口单位参与了“两个创建”。

　  抓监督，切实规范权力正确运行

　　一是进一步修订完善了市委常委会班子自身建设十条规定和市委工作制度，常委会每年向市委全委会报告工作，主动接受全委会监督。二是开展了对县市区和部门党政班子综合研判。今年对78个市级部门、54个部门所属县级事业单位领导班子及其他市委管理干部进行了一次综合研判，实现了市管领导班子和领导干部综合研判全覆盖。三是制定了《县市区委决策重大问题规则》和《严禁领导干部利用职权干预和插手工程项目招投标的暂行规定》，加强了对领导干部运用权力的监督。四是严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，共受理国有企业领导人员违反薪酬管理、职务消费等制度的典型案件43件，警示训诫10人。五是建立健全了廉政承诺、述职述廉、离任审计等一系列制度，加强了对党员干部的监督。六是坚持党务政务公开。全市各级党政组织普遍采取网络、公开栏、报纸等多种形式，公开部门职责、审批事项，办事流程、时限等，主动接受群众监督，使权力在阳光下运行。

    抓制度，不断规范从政行为

　　针对一些部门和单位存在的坐支、挪用、“三乱”、私设“小金库”等突出问题，我市从非税收入管理制度改革入手，全面推行收费项目、标准、依据公示制，逐步建立起“单位开票，银行收费、财政统管、政府统筹”的非税收入管理新模式。建立以《陕西省政府非税收入一般缴款书》为主的新型财政票据体系，实行执收单位只负责开票，代理银行负责收费，交款义务人到银行代理收费网点缴费，实现了非税收入应收尽收、应缴尽缴，为治理“三乱”、“小金库”提供了制度保障，预防了腐败问题的发生。

　　积极落实了村民监督委员会制度，全市建立村民监督委员会2748个；深入落实领导干部挂牌群众点名接访制度，全市被点名接访领导干部3986人次，处理落实问题2196件；全面落实领导干部任前廉政法规考试制度，132名县级干部、874名科级参加了考试，任前廉政法规考试已成为选拔任用干部的必经程序；积极推行信访听证终结制度，9个县区对22件信访问题进行了听证。全市全面推行乡镇办案协作区制度，全市划分办案协作区70个，查处案件18件；认真落实乡镇公务接待“廉政灶”制度，全市有176个乡镇建起了“廉政灶”，乡镇公务接待支出260万元，较上年下降132万元，减少支出34%，有效遏制了公款吃喝，降低了行政成本，促进干部作风转变。

　　同时，率先在全省制定了《关于科学规范和有效监督县市区委书记用人行为的意见（试行）》，科学界定了县市区委书记在用人上的“八项权力”和“六项责任”。推行了《重大工程建设项目派驻监察组制度》，全市派驻监察组372个，对重大工程项目实行全程监督。制定了《国家投资项目监察审计办法》，加强对国家投资项目资金管理使用的监管。

　　通过扎实的工作和不懈的努力，我市在干部作风建设工作中取得了比较明显的成效。一是服务意识得到进一步增强。各级干部服务群众、服务市场的主动性、自觉性不断提升。二是行政效能得到进一步提升。干部不作为、乱作为等问题得到了有效遏制。三是发展环境得到进一步优化。通过严格的督查、严肃的查处，干部行为得到规范，勤政廉政深入人心，发展环境明显改善。四是干部廉政意识得到进一步加强。通过多种形式的廉政教育，不断增强了党员干部的宗旨意识、廉洁从政意识、法制观念和道德约束力，提高了廉政勤政能力，拒腐防变思想道德防线更加牢固，有力地防范和减少了违纪违法问题的发生。