咸阳市委常委、纪委书记 高合元
胡锦涛总书记在党的第十七次代表大会上的报告，站在加强党的建设新的伟大工程的战略高度，对加强反腐倡廉建设进行了总体部署，提出了新的要求,表明了我们党对腐败问题的清醒认识和反对腐败的坚强决心。当前，我们纪检监察机关要把学习贯彻党的十七大精神作为一项政治任务，深刻领会精神实质，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，努力开创我市反腐倡廉建设新局面。
一、正确把握反腐倡廉建设新思路
深入学习贯彻十七大精神,就是要深刻领会胡锦涛总书记关于“三个更加注重”的重要论述，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。其中坚持方针是核心，构建体系是目标，拓展领域是途径，这也是新形势下全面加强反腐倡廉建设的总体思路。 “坚持方针”，就是要充分认识惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。在任何时候，都要坚持惩治和预防两手抓、两加强、两促进，绝不能顾此失彼。更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，是以坚决惩治腐败为前提和条件的，不能离开惩治去搞预防。我们把查办案件作为全市纪检监察机关四项重点工作之一，正是体现了在任何时候任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减的指导思想。“构建体系”，就是要全面贯彻《实施纲要》，在创新制度、完善机制、改革体制上下工夫，形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。今年以来，我们在深化教育、强化监督的同时，更加注重制度建设。在工程建设监督工作方面建立了重点工程项目备案制度、工程建设招投标入选随机抽取制度、工程建设违规企业黑名单制度、重点工程派驻监察组制度；在优化发展环境方面建立了纪检监察机关领导干部联系点制度、重大招商引资企业特派员制度；在大要案协调方面制定了市反腐败协调领导小组案件协调工作办法、执纪执法机关案件移送办法、执纪执法机关查办案件协调配合工作的规定、执纪执法机关案件线索移送办法；在推动反腐倡廉工作方面制定了党风廉政建设和反腐败工作考核办法及一票否决的规定；在领导干部作风建设方面健全了八项长效机制。今后，要继续加大制度建设力度，完善监督制约机制，逐步形成科学完备的惩治和预防腐败体系。“拓展领域”，就是要把反腐败融入政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。在政治领域防治腐败，必须抓住正确行使权力这个关键；在经济领域防治腐败，必须抓住建立健全正确利益导向这个核心；在文化领域防治腐败，必须抓住思想道德教育这个基础；在社会领域防治腐败，必须抓住充分依靠人民群众这个根本；在党的建设中，必须把能力建设和先进性建设作为反腐倡廉的重要任务。通过坚持方针、构建体系、拓展领域，从源头上治理腐败，铲除滋生腐败的土壤和条件。
二、牢固树立反腐倡廉建设新理念
深入学习贯彻十七大精神，就要牢固树立反腐倡廉建设新理念。要树立重在预防的理念，明确惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，坚持预防在先、关口前移、着眼防范。要把提高广大党员干部的思想政治素质摆在更加突出的位置，做到处理问题要有利于教育、关心、帮助、挽救干部，把工作的着力点放在提高党员干部的拒腐防变能力上。要继续抓好警示训诫防线建设，认真落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，使我们的党员干部不犯或少犯错误。要树立重在建设的理念，把反腐倡廉作为一项系统工程来抓，立足当前，着眼长远，注重做打基础、利长远的工作。当前，要重点抓好领导干部作风建设，坚持开展“每村必到，每户必访，每企必进”主题活动，认真落实领导干部蹲点调研制度，把作风建设落实到关注民生上，落实到解决突出问题上，落实到促进科学发展上。同时，要抓好农村基层党风廉政建设，加强对农村基层干部的教育培训，全面落实述职述廉、廉政承诺、经济责任审计等各项制度，认真开展“两项清理”和“四项公开”，形成民主决策、民主管理、民主监督的良好局面，为建设社会主义新农村提供有力保障。要树立以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在首位，作为我们工作的出发点和落脚点。要加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查，加大纠风工作力度，继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品药品、环境保护、土地征用、房屋拆迁等方面的突出问题，切实维护群众利益。要树立求真务实的理念，在推动落实上下工夫。要有想抓的意识，会抓的本领，真抓的作风，善抓的艺术。通过抓中心带全局，抓重点带整体，抓亮点带一般，实现重点突破，整体推进。
三、积极探索反腐倡廉建设新举措
深入学习贯彻十七大精神，就要以改革创新的精神和奋发向上的状态，加强对反腐倡廉建设有关重大问题的调查研究，在思想观念、工作方式方法和工作作风方面始终坚持与时俱进、开拓创新，更加自觉地把创新的要求融入反腐倡廉建设各个方面，更加主动地适应时代要求、社会进步、形势发展和情况变化，积极探索反腐倡廉建设新举措。要探索反腐倡廉教育的新途径，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进领导干部廉洁从政；要探索加强对权力运行和制约的新方式，做到有权必有责，用权受监督，违规受追究，保证权力正确行使；要探索党务政务公开的新方法，抓好载体建设，让权力在阳光下运行；要探索腐败滋生的规律和特点，切实加大查办案件工作力度，严肃惩处违纪违法行为；要探索惩治和预防腐败的新机制，不断加强制度建设，从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延；要探索纪检监察机关自身建设新思路，抓好学习型、服务型、创新型、廉洁型、能力型机关建设，努力建立一支具有战斗力的纪检监察干部队伍。
四、坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设新实践
深入学习贯彻十七大精神，就要把科学发展观的贯彻落实同加强反腐倡廉建设有机结合起来，用科学发展观指导反腐倡廉建设，用反腐倡廉建设推动科学发展。要紧密联系纪检监察工作实际，深入把握科学发展观的丰富内涵和实践要求，按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，努力使思想观念、决策部署、工作方式更加符合科学发展观的总目标，更加符合构建和谐社会的总要求。要紧紧围绕党委政府中心工作来确定工作思路、谋划工作布局、选择工作着力点，注重在抓融入、抓结合、抓服务、抓落实上下工夫。要深入开展正确的权力观、政绩观和科学发展观教育，引导党员领导干部坚决克服形式主义、官僚主义，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要加强对中央宏观调控政策落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。要加强对社保资金、国债资金使用情况的执法监察，确保资金安全运行。要认真落实重大工程项目特派员和派驻监察组制度，加强对重大公共投资项目建设的监督检查。要全面落实招商引资企业纪检监察机关领导干部联系点制度，把铁腕整治投资发展环境作为服务经济建设，促进科学发展的切入点，继续办好“行风热线”，抓好行风评议，规范行政行为，努力营造廉洁高效的发展环境，促进全市经济又好又快发展。
文章来源：咸纪
