近年来，秦都区积极探索实践，不断强化信访举报职能，以拓宽渠道为基础，以化解矛盾为突破，以落实责任为保障，认真受理群众反映的热点、难点问题，规范和创新工作方式，逐步使信访举报工作走向制度化、规范化、科学化，取得了一定的成效。

一、围绕中心，努力构建大信访体系

1、完善投诉机制,高起点谋划信访工作。坚持在大局中审视和谋划信访工作，围绕经济社会发展的中心、重点工作和热点、难点问题，完善体制机制，整合资源力量，积极主动排查、受理、解决信访举报问题。一是优化信访举报环境。围绕全区开展的打造全省最优投资环境工作，“三争三做创五星”、“驻二晋一创五星”和打造“党性强、品行正、重实干、爱百姓”秦都干部品牌活动，着眼改进干部作风，依托区政府网站公开区级主要领导和镇（办）、部门负责任人电子信箱，公开举报投诉信箱、设立专线举报投诉电话、安排专人负责登记办理。并在区纪委网站公示了举报方式，方便群众投诉。二是健全信访举报网络。建立区、镇（办）、村（社区）三级信访举报网络，层层公布信访举报电话，设立专门信访接待室，专人从事信访接待工作，形成信访信息网络化管理，形成“横向到边、纵向到底”的信访举报工作网络。三是发放信访举报民情联系卡。全区纪检干部结合“三查三进三解”活动，深入企业、社区、村组进行全面走访，发放信访举报民情联系卡及时掌握群众诉求。

2、创新包抓机制，夯实信访工作责任。推行区级领导“3＋2”包抓信访工作机制，即由一名区委常委、一名区政府领导、一名人大或政协领导共同包抓一个镇（办）的信访稳定工作，与镇（办）党政主要负责人同考核、同奖惩。把信访工作纳入年度目标责任制考核的重要内容，与各级领导班子、领导干部的年度考评和干部职工年度考核挂钩，作为衡量和评价干部工作实绩的重要依据。坚持实行信访稳定工作“月通报、季讲评、年考核”制度和“一票否决”制度，制定了《信访问题及群体性突发事件处置办法》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将17类信访突出问题分解落实到每名包抓领导。制定出台了信访稳定工作《八条纪律规定》，凡一周内出现因同一问题三次赴市集访的，单位主要领导停职处理信访问题；凡对不重视信访稳定工作，致使辖区信访案件接连发生造成恶劣影响的，单位责任人就地免职。

3、健全排查机制，把握信访工作主动权。建立健全矛盾纠纷排查机制，做到信访工作“关口”前移。坚持全面排查与重点排查相结合、经常性排查与集中排查相结合，村（社区）每10天排查一次，镇（办）、部门每半月排查一次，区每月开展一次矛盾纠纷大排查活动，建立排查调处台账，每季度对排查出的重点矛盾纠纷进行汇集研判，通过上下联动、齐抓共管，使矛盾纠纷排查化解逐步走向常态化、制度化。推行领导干部接访下访制度，开展“千名领导大接访、万名干部大走访”活动，区级领导坚持在信访大厅坐班接访、带案下访，对于疑难复杂问题不回避、不推诿，先后接待处理了65起重点难点信访案件。

二、抓住关键，积极形成大信访格局

1、畅通渠道，让信访问题“上得来”。为广泛搜集信访举报信息，我们变被动等待为主动出击，变单向渠道为双向渠道，在区政府公众信息网设立网络举报受理平台，在各镇办部门推行“党政领导干部挂牌群众点名接访”制度，并实行领导定期接访、约访和干部定期下访制度，最大限度地捕捉、挖掘和收集信访举报信息。对于群众反映的每个信访举报问题，都实地了解，协调处理，限时答复。

2、通力协作，让信访问题“抓得牢”。根据区域划分实际，区纪委副书记、常委、监察局副局长分片包抓，加强对信访举报案件的集中办理。区纪委信访室和纪检监察室负责跟踪督办，既充分整合了办案资源，又有效地避免了人情等因素干扰，提高了办案质量和效率，使信访举报案件得到快速妥善地处理。

3、严格督办，让信访问题“办得实”。一是实行专人督办。区纪委信访室明确专人，对转基层查办的信访举报案件逐一设立台帐，采取电话催办、深入基层督办、专门听汇报等多种形式进行督办，随时了解和掌握信访举报案件办理的情况。二是实行指导督办。区纪委有选择地参与基层单位查办信访举报案件工作，加强指导与督办。三是实行重点督办。对一些复杂的、个别久拖不决的信访举报案件，由区纪委领导带案下基层，进行重点督办。今年共督办信访案件29件。

三、完善制度，不断提升信访举报工作水平

1、实施信访监督，发挥教育警示作用。把信访监督制度作为超前预防、关口前移、解决轻微违纪、简单易结信访问题的有效途径。拓宽监督范围，创新监督方式，规范监督程序，抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部作风和廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，特别是违反中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，省委实施意见和市委“十项规定”问题，及时采取谈话提醒、教育警示、召开民主生活会、发信访通知书等方式方法，提高信访监督的严肃性，起到教育警示作用，今年共实施信访监督10件，有效纠正了个别干部作风不实等问题。

2、深化点名接访制度，促进干部作风转变。把领导干部挂牌群众点名接访制度作为改进作风密切党群干群关系的重要举措，搭建访民情、解民困、排民忧的“亲民平台”，在区级领导及全区所有镇(办)、51个部门领导班子中全面推行点名接访制度，公开领导班子成员的姓名、照片、职务、分管工作、办公地点、联系方式等，方便群众反映问题，有的单位做到哪里有诉求，哪里就有点名接访，将挂牌范围拓展至部分社区干部。钓台办实施中层以上干部全员接访；渭西办在富安路等社区实行社区干部挂牌群众点名接访，及时有效解决群众信访问题。此项制度实施以来，全区共点名接访490件，有效化解矛盾纠纷470件，群众满意率96%。

3、推行信访听证终结制度，提高信访工作效率。把信访听证作为解决接访中疑难复杂信访问题的有效措施，一是制定工作方案。印发了《秦都区纪检监察机关推行信访听证终结制度的实施办法》、就制度的实施主体、适用范围、实施程序、听证终结会召开形式、终结标准等作了明确规定。二是规范听证程序。在听证中采取“三种形式”，即：实地听证、当面听证和公开听证；工作中做到“四个当场”，即：当场公布调查结果、当场公布处理意见、当场质询和答复、当场形成听证协议。三是及时召开听证会议。针对群众反复信访或越级上访的一些复杂问题，在调查核实的基础上，召开人大代表、政协委员、信访办人员，双方当事人等人员参加的信访听证会，力求现场达成处理协议，公开做出终结性处理意见，还群众一个明白。全区先后召开听证终结会9次，化解疑难复杂信访问题9件。