打好“组合拳”，推进体系化治理

　　该县坚持把工程建设领域突出问题专项治理融入经济社会之中，注重发挥“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调”的综合优势，有效避免了纪检监察机关“大包大揽”、疲于应付的现象，实现了专项治理工作的重点突破。一是责任精细化，精细化责任。该县成立了县级主管领导为第一责任人的专项治理领导小组，从纪检监察、计划、财政、审计等部门抽调精干力量，深入施工一线，前移监督关口，督促全县各有关单位围绕8个重点方面、30项目标任务进行自查，紧扣5个关键环节、33项要点开展排查，有序、有力、有效地推进专项治理工作。二是监督流程化、流程化监督。从工程招投标到形象进度、资金拨付等关键环节，建立健全了严密的监督检查流程，确保监督无缝隙、检查无遗漏。县纪检监察、财政、审计等部门，严格执行监督检查工作流程，听汇报、查现场、审资料、测实体，从项目决策、组织实施等8个方面，对廉租住房、县中医院综合楼等37个扩大内需项目和民生八大工程进行抽查、复查，责令解决项目环评、工程监理、形象进度等方面的问题11个。三是治理系统化、系统化治理。积极推行“三统一分”工作法，由县纪委、监察局统一摸底登记、统一组织排查、统一进行督查。计划、财政、建设、环保、安监、国土等部门按照分工，对2008年以来新建、在建的重点项目展开拉网式检查，每月抽查面都在30%以上。对未按规定时限进行自查、未能积极配合检查的3个部门领导进行了诫勉谈话。

　　编织“互廉网”，形成网格化监控格局

　　该县坚持前移防范关口，杜绝“暗箱操作”，消除监管盲区，努力推动招投标监管从“局部”向“整体”、从“事后”向“全程”转变。一是抓住公开招投标环节。推行招投标“一表二网三公告”制度，要求项目建设单位填报《工程建设备案表》，在招投标前报送县纪检监察机关，接受标前监督；督促建设单位登录“咸阳市招投标网”、“咸阳廉政网”查询，限制被列入“黑名单”的施工企业、监理单位进入有形建筑市场；督促项目建设单位在市级以上报刊、电视台及县政府门户网站发布招标公告，有效增强了招投标工作的“透明度”。二是抓住工程备案管理环节。严格界定了变更备案范围，凡使用国有和集体资金、国债、专用基金及其他财政性资金的工程项目变更，均纳入变更监督范围。今年以来，该县共有8个工程项目进行了变更备案，变更造价增幅同比下降10%。三是抓住限额以下工程建设管理环节。着力延伸监督触角，进一步强化了对限额30万元以下、未进入有形建筑市场的项目，严格建设程序，严明处罚措施，划定红线、设置底线，有效斩断了违纪违法发包的利益链。

　　增强“免疫力”，构建常态化工作机制

　　该县坚持把阶段性任务与战略性目标结合起来，全方位、多层次拓展工作领域，巩固和发展专项治理成果。一是建立重点项目防腐保廉教育机制。工程未开工，先筑“防火墙”。着眼防腐保廉，着力强化警示教育，组织重点项目负责人、工程监理人员等230多人次，深入马栏监狱、汉中监狱等警示教育基地，深刻接受灵魂洗礼。扎实推行廉政文化进工地活动，在各重点工程建设指挥部、施工现场，设置公开公示栏60多处，悬挂廉政警示标语80多块，营造了浓厚的廉政氛围，使廉洁理念入耳、入脑、入心。二是完善重点工程监督保障机制。县纪检监察机关牵头抓总，审计、财政等职能部门联动监督，对2008年以来55个项目实施了“预决算双审”，核减造价357.58万元。同时，督促重点项目建设单位，定期报告项目资金使用情况，加强监督管理，强化跟踪问效，确保项目资金发挥最大效益。县公安、检察等部门，严肃查处破坏投资环境事件3起，党政纪处分3人，保障了重点项目建设的顺利进行。