淳化县纪委创新信访工作机制，整合纪委、司法、信访资源，实行“三结合”办信模式，对群众上访实行统一接待，统一登记，统一受理；对反映的问题，实行分类处理，由领导包案解决问题。省纪委“点名接访制度”推行后，县上把“三结合”办信与领导干部挂牌群众“点名接访”有机结合，开创了信访工作新局面。2007年以来，全县累计接待信访585件(其中涉纪156件、涉法142件、涉困287件），办结率达到98％，群众满意率达到98％，信访案件明显下降，连续三年实现了进京、赴省和群体性事件零记录。
    一、拓展接访范围，实行点名接访全覆盖。一是详尽公开挂牌领导信息。县乡两级机关在醒目位置悬挂公示牌，公开领导的照片、姓名、职务、分管工作和电话号码；公开领导当天在岗、开会、下乡、出差、请假等信息；公开值班领导信息和接访工作人员。二是实行群众“双点名”。即群众既可以点名领导接访，也可以点名领导解决问题。如果领导不在岗，群众可以点名让领导解决问题。三是所有领导参与点名接访。根据群众反映的多数问题超出纪检监察机关管辖范围的实际，淳化县决定县乡所有领导参与点名接访，全县有246名领导参与了点名接访工作。城关镇屯庄村群众集体上访反映新村建设中工程质量有问题，点名要求县委王刚书记接访处理。王刚亲自包抓，现场办公，责成施工单位从城建部门聘任专业的监理人员，将已经建成的不合格房屋扒倒重建。
    二、“三结合”接访，实现群众信访全接待。一是统一接待。设立纪委、司法、信访“三结合”接访室，实行“一厅式”办公，对群众点名进行统一接待。二是统一登记、受理。在“三结合”接访室，群众信访不管是属于哪方面的问题，都统一登记，填写《领导干部挂牌接访群众点名解决问题登记表》，做出办信双向承诺，做到“小事当天办、大事不过周”。三是协访员助访。“三结合”接访规定，群众上访的接访人员，就是协访员，主要职责是协助群众选择点名领导、记录反映问题、约访点名领导、落实办理责任、及时检查督办、定期回访群众。润镇湫池沟村民张长安两年前到镇上反映他家生活贫困、需要政府资助，先后跑了10多间办公室，才找到民政干事。去年，他因儿子被水桶碰伤眼角无钱医治再度找到镇上，只进了 “三结合”办公室，协访员就帮他把问题解决了。两天后，他拿着2000元医疗救助金激动地说：“现在信访还有人领着办，太方便了”。
    三、分类办理，力求信访问题全解决。对受理的问题，实行领导干部包案，“司法恳谈调处”、“信访落实政策”和“纪委立案查处”三个途径进行分类处理，限时办结，目标责任制考核“一票否决”，力求把问题解决在基层。全县共有87名县乡领导参与包案，包抓113件信访问题，已协调解决79件，正在办理34件。一是现场司法恳谈调处。对于群众反映的邻里纠纷、家庭矛盾以及因政策不清、村务不公开等方面信访问题，由司法所长或助理员包案现场疏导调处。卜家乡卜家村任某兄弟二人因父母遗产继承问题反目，上访到乡政府，统一接访室的工作人员经过细心地恳谈，兄弟俩消除了误解，握手言和。任某对工作人员开玩笑说，你们这房子有魔法，进来后，气也顺了，人也会笑了。二是依靠政策解决生产生活困难。对于群众反映生产生活困难的信访问题，由领导包案，政府信访办落实。生活困难的，给予扶贫救济；发展生产的，享受惠农政策；身患疾病的，纳入合作医疗；五保户，全县集中供养。三是纪委立案查处解决。对于点名接访中群众反映的违纪违法案件，由县乡纪委领导包案，认真核查处理。已经立案13件，办结9件，党政纪处分9人，移交检察机关2案2人。
    四、回访“三问”，争取群众全满意。对已经办结的信访问题，坚持“答复回访群众”制度，做到“三问群众”，一问群众解决问题的措施是否落实到位；二问群众对办信的结果是否满意；三问群众还有什么困难需要解决？在点名接访解决问题登记表中，上访群众对办信结果都有评判，初步统计，满意率达98％。“三结合”办信，使广大群众看到了各级领导干部抓信访工作、为群众办事的真心，进一步密切了党群干群关系。

文章来源：咸阳市纪委