2011年12月，镇安县制订了《关于在全县推行便民服务制度的实施方案》，包括便民服务制度的工作目标、工作原则、服务事项、工作模式以及工作要求等五个方面。按照“一厅式办公、一个窗口受理、一站式并联许可、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，提出了便民服务建设的进度表。同时，对提供便民服务的内容、硬件设施建设、工作制度、人员进驻等都做了明确规定，按照“应进则进”的原则，与经济建设、群众生产生活密切相关的咨询、受（办）理、协调、服务、审批、收费事项，全部纳入便民服务中心办理。

    在实施过程中，我们采取试点先行、以点带面、逐步推广的方式，因地制宜，合理规划，统一标准，严格把关。年初，他们在条件基础较好的部分村、镇开展试点工作，探索出了村级便民服务“12345”工作法（即在村上建立便民服务领导小组，开展政策咨询和事项办理两个服务，完善政策咨询、事项直办、事项代办三个程序，实施与农村廉政建设、产业发展、扶贫帮困、维稳工作四个结合，落实服务工作、监督管理、服务承诺、服务登记卡和服务联系卡五个制度），初步确立了村级便民服务室建设的基本框架。同时，在东川、高峰等镇建立镇便民服务中心示范点，明确提出“五规范”（规范机构名称、场所建设、项目进驻、运行模式、运行管理），提升镇便民服务中心工作效率和运行水平，8月份，在全县纪检监察工作会上，组织各镇各部门负责人对便民服务中心建设情况进行现场观摩，有力推动了基层便民服务制度的落实。

    此外，强化监督检查，建立领导责任制、意见反馈制、督查通报制、检查考核制等配套制度，有力推进便民服务制度落实，防止便民服务走过场。针对运行过程中存在的问题积极开展调研，制订实施了《镇安县镇、村便民服务中心（室）建设以奖代补方案》，将便民服务中心建设纳入年度目标责任考核，采取集中检查和随机抽查等方式，对全县便民服务建设情况进行定期通报，便民服务建设工作进展顺利。截止目前，全县已有138个村（社区）建立了便民服务室，11个镇规范建立便民服务中心。镇、村两级便民服务中心累计受理事项5811件，已办结5557件，其中为群众代办各种手续4156件，为群众开展技术服务835件，解决群众投诉问题64件，提供用工信息756条。