如今步入商州的每一个乡镇和村落，你会处处感受到和谐和民主的浓厚氛围。全区所有乡镇办事处和区直部门的科级领导干部挂牌接受群众点名接访，418个村（社区)全部建立村民监督委员会。群众形象的比喻说如今是：党和政府顺民心，领导挂牌让你寻，村村有了监委会，民的疑难他来理，社会稳定百业兴，干部群众齐欢喜。这就是商州区落实全省反腐倡廉建设“五项制度”工作的一个缩影。

    今年是省纪委提出的“反腐倡廉制度建设创新年”，并确定把推行“五项制度”作为开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动的抓手和突破口。省、市先后下发了推行“五项制度”的实施方案和安排意见。商州区委、政府高度重视，将落实“五项制度”作为加强党的执政能力建设的润滑剂，作为促进经济发展的助推器，采取强有力的措施，在落实中求创新，在创新中求实效，确保了反腐倡廉建设“五项制度”在全区的全面贯彻落实，有力的促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。一是以“五个一”记实手册为载体有效落实党风廉政建设责任制工作报告制度。为了进一步强化全区各级领导干部抓党风廉政建设的政治意识、主体意识和责任意识，严格执行“一岗双责”，商州区开拓工作思路、创新工作载体，制作了领导干部落实党风廉政建设责任制“五个一”纪实手册，并下发到全区各级领导干部手中，年终由区上统一收集检查考核。“记实手册”按照工作需要科学设计，全面记载领导干部落实党风廉政建设责任制“五个一”的详细内容。小小的“记实手册”， 促使领导干部把抓党风廉政建设工作变成一种经常行为，使这种“大责任”通过这一“小载体”有效的落到了实处。二是以规范运作为重点全面推行建立村民监督委员会制度。省委、省政府《关于在全省农村开展建立村民监督委员会试点工作的意见》下发后，商州区按照“先行试点，总结完善，稳步推进”的工作思路，在黑龙口镇梁坪村选举产生了全市第一个村民监督委员会，并在成功试点的基础上，全区418个村（社区）全面建立村民监督委员会。选举产生的村民监督委员会按照“管理有组织、工作有制度、运转有程序、办公有场所、对外有牌子、监审有章子”和“经常收集群众意见、经常监督村干部廉洁自律表现、经常监督村级决策、经常监督村务党务公开”的“六有四经常”工作规范进行运作，为促进村级民主监督和维护群众合法权益发挥了积极作用。三是将小接访融入大信访落实领导干部挂牌群众点名接访制度。按照省、市纪委的要求，要在全省县乡两级纪检监察机关推行领导干部挂牌群众点名接访制度，商州区结合区情，将接访领导的范围进行了扩展和延伸，由纪检监察机关领导干部延伸到区乡所有科级领导干部，研究制定了《商州区科级领导挂牌群众点名接访制度实施方案》和《关于建立领导干部接访下访约访群众工作长效机制的实施意见》，全区所有乡镇办事处和区直部门制作了接访挂牌，建立了信访接待室，实行了群众点名接访制度。区级领导以身作则，率先垂范，定期在信访大厅进行接访，面对面解决信访积案；各级各部门领导干部也按照要求认真开展了接访、下访和约访，有力维护了社会大局稳定。全区累计点名接访群众236起，解决问题208件。四是将考廉制度向村级延伸，增强教育的覆盖面。商州区在落实领导干部任前廉政法规考试制度中，积极将考廉对象向村级延伸，切实增强基层领导干部的廉政意识。全年组织49名拟任科级领导干部参加了任前考廉，其中1人因成绩不合格暂缓任用，组织村民监督委员会主任和委员候选人进行廉政考试2117人，组织部门中层领导干部参加任前考廉104人，强化了新任领导干部的廉政意识。五是丰富述廉制度的内涵，认真贯彻落实述廉制度。按照省、市对市以下党政领导向纪委全委会述廉制度的要求，商州区对去年以来开展的廉政巡察活动进行了总结和完善，使之与述廉制度有机结合，使述廉的对象由个人增加为个人和单位，形式由述廉拓展为访廉、问廉、评廉和诺廉。更增强了巡察的针对性、准确性、全面性和实效性。先后对12名乡镇办事处党委书记和区直部门主要负责人开展了党风廉政巡察活动，切实增强了对党政一把手的监督实效。

　　 黑山镇党委书记谢有娃由衷的对我们讲：“推行“五项制度”以来，村里的矛盾纠纷少了，干群关系和了，以前群众对村干部的疑虑和误解也消除了，乡村干部现在可以大胆甩开膀子干工作了”。

文章来源：商州区纪委