“今天是肉臊子,素臊子也就是3块钱！”管灶的赵川镇会计刘玉振笑着说：“现在上面来人检查工作也在我们这儿吃饭。自从镇上办起了‘廉政灶’，一年接待费比过去少花五六万！”在商洛，像赵川镇这样的乡镇“廉政灶”有155个。

 　 　“堵”与“疏”，如何刹住吃喝风

    曾几何时,乡镇干部喝酒闹事、铺张浪费的时有耳闻,欠账打“白条”、吃垮饭店的也屡见报端，有些个体老板甚至因此上访讨债，给政府形象造成许多负面影响。为了管住餐桌上的腐败，过去也曾出台政策三令五申地“堵”，但是收效甚微。

　　2007年3月的一天，商洛市纪委主要领导深入所包抓的基层党风廉政建设联系点洛南县麻坪镇调研，当天中午，镇上安排在机关食堂就餐。在同镇干部座谈中，当了解到麻坪镇机关食堂除解决机关职工就餐外，还承担镇上所有的公务接待任务，基本杜绝了在营业性餐馆接待的现象，因而被基层干部群众亲切地称为“廉政灶”。

　　在详细了解了麻坪镇的做法后，商洛市纪委提出了建设乡镇机关 “廉政灶”的设想，即通过改善乡镇机关灶的办灶条件，改进管理方式，综合解决乡镇公务接待及基层干部生活问题，实现乡镇在营业性餐馆的“零接待”目标，控制乡镇公务接待费用。　　随后，商洛市纪委对全市乡镇机关灶进行了广泛深入地调研，20 09年6月2日，商洛市纪委发出了《关于进一步加强乡镇机关“廉政灶 ”建设有关事项的通知》，自此，乡镇“廉政灶”制度在商洛市全面推开。

 　 　“廉政灶”，小制度解决大问题

    在纪委的大力推动下，商洛市7县区积极投入到乡镇“廉政灶” 建设之中，在实践中创造了不少新鲜经验。商南县委、县政府发文明确要求：把办好乡镇机关“廉政灶”作为加强基层廉政建设、塑造政府形象、促进干部作风转变的窗口工作来抓。丹凤、山阳两县党委、政府责成有关部门深入调查研究，并在全县统一发文规定：县级机关干部到乡镇下乡工作时一律在乡镇机关灶上就餐,并按规定支付餐费。柞水县委组织16个乡镇的负责人到营盘镇进行观摩，以建好乡镇“廉政灶”为载体，在全县党员干部中广泛开展勤俭节约的美德教育。

　　商洛市纪委规定，因公来客一律在乡镇机关“廉政灶”上吃份饭或工作套餐，费用原则上按实际用餐成本核算，每人每餐限额10元以内，并按规定支付餐费。同时实行在经营性餐馆的“零接待”制度。省委常委、纪委书记郭永平在商洛检查工作也是照章办事，今年8月1 2日，郭永平深入商洛市检查指导灾后重建工作,当天中午在商州区刘湾街道办事处“廉政灶”用餐，临走时不忘让工作人员为省检查组的同志付清了200元餐费。

　　2009年7月13日，商南县十里坪镇个别干部在经营性餐馆安排公务接待，县纪委了解到这一情况后，让两名责任人承担260元接待费用，对其进行警示训诫，还在全县通报批评。

　　“廉政灶”制度推行后，商洛市纪委结合各县区在实践中创造的新做法、新经验不断进行完善。“三有一园”（有基本的办灶条件、有炊事员、有管理制度、具备条件的乡镇自建菜园子）、“四统一” （统一经费投入、统一硬件配置、统一人员配备、统一内部管理）、公务接待登记等一系列制度建设，从根本上解决了乡镇“廉政灶”资金、设施、管理和规范等问题，真正让“廉政灶”成为干部心中的“ 连心灶”，群众眼中的“廉洁灶”。目前，商洛市7县（区）、163个乡镇，除8个地处城区及正在基建的乡镇外，已普遍建成具备一定接待能力的乡镇机关“廉政灶”。

　　面对乡镇“廉政灶”，在洛南县麻坪镇街道的“云蒙饭店”的老板黄小平已准备改行，他说：“以前镇上的隔三差五来吃饭，现在不了，店里没生意！”乡镇“廉政灶”制度的实施，有效遏制了乡镇公务接待中滋生腐败的问题。据初步统计,自建立乡镇“廉政灶”以来，商洛市乡镇机关年公务接待费下降了60％，每个乡镇年节约经费3至5 万元，全市年节约经费400余万元。

 　　 “廉政灶”的实践意义

    今年4月22日，柞水县下梁镇“廉政灶”接待了中纪委村民监督委员会制度建设调研组，与省、市、县三级干部一起近30人用午餐，总花费不到150元，半小时午餐结束。带队调研的中纪委党风室副主任宋大军高兴地说，乡镇“廉政灶”就是好！　　长期以来，乡镇公务接待工作一直是腐败现象易发多发的地方，如何消除乡镇公务接待的“黑洞”以及由此引发的腐败现象综合症，过去我们只是强调不许用公款大吃大喝、甚至简单地采取财经手段砍掉乡镇公务接待，忽视了乡镇公务接待的客观存在性，致使乡镇不得不在公务接待上捉迷藏，公务接待的“黑洞”始终见不得阳光。建设乡镇机关“廉政灶”的制度构想就是按照建立健全惩防体系的要求，从农村发展实际出发，在认可乡镇公务接待的客观性、合理性的前提下,积极探索乡镇公务接待工作实行阳光操作的具体标准和规范要求，以达到节约公共经费、加强农村党风廉政建设、构建农村惩防体系的目的，在坚持以人为本、落实厉行节约、改进干部作风、打造清廉政府等方面收到了“多赢”的效果。

　　商洛市建设乡镇机关“廉政灶”的做法，在陕南三市推进反腐倡廉“五项制度”工作（汉中）座谈会上得到了郭永平书记的肯定，作为新五项制度之一，向全省推广。实践证明，“廉政灶”的设立遏制了盲目攀比、铺张浪费、大吃大喝等问题，有效预防和解决了餐桌上的腐败。从这个意义上说，乡镇“廉政灶”制度已成为密切党群干群关系的“连心桥”，培养各级党员干部勤俭作风的“小课堂”，遏制滋生公务接待腐败的“防火墙”。