(二○一○年二月五日中国共产党商洛市第二届纪律检查委员会第五次全体会议通过) 

    中国共产党商洛市第二届纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年2月5日在商州召开。出席全会的市纪委委员27人，列席173人。
    市纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中省纪委五次全会、市委二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2009年工作，安排部署2010年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记张普庆同志代表市纪委常委会所作的《深入开展反腐倡廉建设，为促进商洛率先突破发展提供坚强政治保障》的工作报告。
    市委书记魏增军出席全会并作了重要讲话。市委常委，市人大、市政府、市政协和市中级法院、市检察院的党员领导同志出席了会议。
    全会一致认为，魏增军同志在市纪委全会上的讲话，充分体现了胡锦涛总书记重要讲话精神，对全面落实反腐倡廉各项任务、着力推进反腐倡廉制度建设及党员干部如何做到清正廉洁提出了明确要求，各级党委、政府和纪检监察机关要认真学习，深刻领会，全面贯彻。
    全会认为，2009年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、市委关于反腐倡廉建设的各项部署，加强对科学发展等重大决策部署落实情况的监督检查，积极开展反腐倡廉教育，扎实推进领导干部廉洁自律工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断加强农村党风廉政建设和源头治本工作，深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，着力推进制度创新，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
    全会提出，2010年，全市党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，深入开展“反腐倡廉制度创新年”活动，着力推进反腐倡廉制度创新，围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推进商洛率先突破发展提供政治保障。
    第一，以深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神为重点，加大监督检查力度，确保科学发展重大决策的贯彻落实。严明党的政治纪律，把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真抓好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委《贯彻意见》确定的各项任务的落实。要大力弘扬“密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评”四种作风，认真解决党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。加强对中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查；加强对民生八大工程、《关中—天水经济区发展规划》涉及商洛项目资金管理使用情况的监督检查；加强对发展循环经济、生态文明建设等方面的监督检查，努力推动科学发展。
    第二，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，全面维护群众合法权益。认真贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，认真解决征地拆迁、食品药品安全、安全生产、专项基金和专项资金管理、教育收费、医药购销和医疗服务等领域损害群众利益的突出问题。大力开展“创建优良投资环境年”活动，不断优化发展环境。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。扎实推进农村、国有企业、公用事业单位、城市社区反腐倡廉建设。
    第三，以查处腐败案件为重点，加大办案力度，坚决维护党纪国法的严肃性。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。完善反腐败协调工作机制。健全纪检监察机关办案工作内部监督机制。健全网络举报和受理机制，注重对反腐倡廉网络信息的监看收集和分析研判，拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道。完善举报人和证人保护制度。完善重大案件剖析和通报制度，充分发挥查办案件治本功能。
    第四，以贯彻落实廉政准则为重点，加大反腐倡廉教育力度，进一步促进领导干部廉洁自律。充分发挥廉政教育基地作用，加强对党员干部特别是领导干部教育培训。认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，在全社会营造廉荣贪耻的良好氛围。认真执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，严禁用公款接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严格执行中央关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，继续治理公款出国(境)旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题。
    第五，以贯彻落实党内监督条例为重点，加大对领导干部监督力度，促使权力正确行使。落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。完善党政主要领导干部经济责任审计制度。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。严格执行领导干部问责规定。积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务和公共企业事业单位办事公开制度。深化警示训诫防线建设。
    第六，以制度创新为重点，加大执行力度，进一步做好治本抓源头工作。要以落实四中全会《决定》和惩防体系建设《工作规划》为重点，积极开展“反腐倡廉制度创新年”活动，在巩固深化“五项制度”的基础上，进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防和惩治等方面的制度建设，重点推行电子化政府采购、信访听证终结、办案协作区等三项制度，规范完善乡镇公务接待“廉政灶”、惩治和预防腐败体系建设动态监测管理等两项制度。加强对制度落实情况的督促检查，着力提高制度的执行力。
    全会强调，各级党委、政府要认真执行党风廉政建设责任制，严格实行“一票否决”。要创新工作思路和方法，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。各级纪检监察机关要继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
    全会号召，各级党委、政府和纪检监察机关要进一步增强责任感、紧迫感和自觉性，以奋发进取的精神和求真务实的作风，扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进率先突破发展、构建和谐商洛作出新的更大贡献！