规范化、网格化的压力“传导链”；程序化、常态化的保障“真空圈”；台账式、倒逼式的追责“监测器”…… 柞水县积极推行以“两责任、两公示、两监督、两追究”为内容的“四个二”工作法，有效保证了各级党委、纪委对自身责任田的“知田善种”，为落实“两个责任”求得了最优解。

厘清“两责任”，拧紧“压力阀”

从领导干部对“两个责任”模棱两可，一知半解到公示栏前的“指指点点”，田间地头的“津津乐道”，柞水县在快速落实“两个责任的道路上边探索边实践，边实践边创新。

该县在出台了“两个责任”《实施细则》，划清“责任田”、完善配套机制基础上，不断细化、深化对定责、分责的设计。开展了落实“两个责任”大调研大讨论活动，将收集整理的1300多条意见建议及问题梳理为8大类30项，理出了纵横交织的县镇村三级责任清单。为使责任清单更加系统直观，县委、县纪委提出了党委“三个六”、纪委“三个四”的工作标准，要求党委第一责任人做到“六有”、班子成员做到“六必须”、班子集体实现“六达到”，纪检监察机关第一责任人（县纪委书记、镇纪委书记、部门纪检组长、监委会主任）做到“四有”、班子成员做到“四必须”、班子集体实现“四达到”， 从县委、镇党委和部门党组到村支部，从县纪委、镇纪委、纪检组到村民监督委员会，将任务一一分解，做到了责任环环相扣、压力层层传导。统一设计印发了1500份主体责任和监督责任分解图和示意图，将责任主体、职责、程序、方法、步骤逐级明确，对1200多名责任实施主体开展了3次落实“两个责任”的业务培训，印发《“两个责任”工作手册》；层层签字背书；级级约谈督促落实；县委常委、纪委常委联点包抓开展了6次专项检查，力促责任清单真正开到最深层、最底层。

实行“两公示”，晒出“成绩单”

“一本台账让人时刻心里惦记着任务还没完成，‘聚镁灯’下的公示栏让人马虎不得”。石瓮镇党委书记吴宗斌这样说。

如何才能紧盯“两个责任”刚性落实？该县建立了以责任台账为内容的“两公示”制度，既使群众能对焦“成绩单”评判落实成效，也为各级党委纪委监督下级党委纪委找到了“抓手”，还使各级党委纪委自觉“量责履责”，有效保证了各级党委、纪委“不松手”，党委、纪委书记“不甩手”，班子成员“不缩手”。该县在列出责任清单的基础上建立了落实“两个责任”三级工作台账，实行“建账—议账—结账—晒账—查账”的记实化管理工作机制，各级党委纪委围绕各自责任清单，做到情况随时记录、逐月汇总报告、工作定期公示、群众参与评议，装上“电子眼”，晒出“成绩单”，确保了责任落实不落空、不跑偏。统一设计制作了“两个责任”落实情况一览表，年度公示目标任务、季度公示工作进度、半年公示考评结果，通过电视、网络、展板、挂图、宣传单等媒介，县镇村三级各单位同步将“两个责任”落实情况向社会公开，做到不漏事、不漏项、不漏人，公开透明、阳光操作。截止目前全县共建立主体责任台账375本，监督责任台308账本，悬挂“四个二”公示栏206面。

强化“两监督”，合成“推动力”

责任落得实不实，关键靠监督。该县充分发挥上级监督和群众监督两大作用，打造一条主动借势上级组织监督、积极借力社会群众监督的互补式、强劲式的监督链条，做到了“扬鞭催马自奋蹄”，形成了强大的工作合力。

做到履责情况上级组织“随时可控”，从县委班子开始，做到班子成员每月听取一次联系分管部门的工作汇报，每季度检查一次联系分管单位的责任台账，每半年带队开展一次落实主体责任情况检查，纪检监察机关采取季度抽查、半年督查、年度考评、不定期巡查等方式对“两个责任”落实情况进行监督检查，同时通过信息报送、材料汇报等形式，定期向市委、市纪委报告“两个责任”落实情况，主动接受指导，及时纠正不足。做到了工作动态社会群众“一目了然”，引入了社会监督机制，定期邀请社会群众代表、服务对象、“两代表两委员”进行民主测评，收集群众反映、吸纳群众意见，同时充分利用纪委书记信箱、县纪委官方微博、柞水清涟微信、县镇村三级投诉举报大厅等多个平台，广泛接受群众、媒体及社会监督，真正让不落实的责任主体的在“两监督”下遁形。目前，全县各单位组织群众评议124场次，收集群众对落实“两个责任”的意见建议186条，接受群众举报相关举报11件，均已全部整改到位。

严格“两追究”，使出“杀手锏”

一个《柞水县落实“两个责任”“四个二”工作法考核办法》得实施为“四个二”工作法相关体系添上了重重的一笔。为保证“两个责任”落实，该县严格实施了“两追究”的责任倒查机制。

就是对有发生违法违纪行为的单位实行“一案三查”（在查办违纪违法案件时，既调查当事人，又调查涉案单位党委主体责任和纪检监察机关监督责任的落实情况）、对“两个责任”落实不力的单位实行“一责三问”（向负有主体责任的党委问责，向负有监督责任的同级纪检监察机关问责，向党委“第一责任人”问责），目前，该县因“两个责任”履行不到位已立案7件，给予纪律处分11人。对森林火灾、违规占用土地等事件中负有领导责任和直接责任的28名责任人、14个责任单位进行了追责问责。“两追究”倒逼了各级党委和纪委切实增强担责意识，毫不松懈、毫不含糊、积极主动地抓履行主责。“四个二”工作法形成了三级负责、贯通、协调推动“两个责任”落实的坚强壁垒，真正使党委和纪委将肩头的责任扛起，并俯下身子对责任田“精耕细作”，既受到了群众的一致好评，也受到了上级党委、纪委的充分肯定。商洛市委在该县召开了现场会，将“四个二”工作法在全市七县区和市直各部门全面推行。“两个责任”的落实，有力地推进了该县党风廉政建设和反腐败各项工作深入。截止10月底，该县各级纪检监察机关受理群众来信来访来电投诉举报138件，初核125件，立案92件，党政纪处分116人，其中科级领导干部30人，办案数量一举超过了前年之前四年办案数量总和。