“作为党培养多年的一名基层单位领导干部,我始终把加强道德修养、提高道德品质作为个人进步和干事创业的前提……”这是在近日召开的柞水县纪委十七届二次全会上,该县交通局局长卢功浩向县纪委全体委员述廉时的发言。这一天,该县卫生、乾佑、曹坪、杏坪5个部门和镇“一把手”向全体纪委委员和参会人员进行了述德述廉。这是该县加强党员干部从政道德建设、教育党员干部始终保持党的纯洁性的一项新的举措。为进一步加强对党政“一把手”的监督和管理,健全权力运行制约和监督机制,促进党政“一把手”廉洁从政,该县不断拓展党政“一把手”向纪委全委会述职述廉制度内涵,在全县开展了首次党政“一把手”向县纪委全会述德述廉活动。
一、精心组织,扎实安排。该县对党政“一把手”述廉述德活动高度重视,县纪委提前制定了《柞水县党政“一把手”向纪委全会述德述廉办法》、《柞水县党政“一把手”述廉述德评议标准》、《柞水县关于开展“以德促廉”主题活动实施方案》等相关文件,专门成立了由县纪委主要领导挂帅、县纪委党风室负责的党政“一把手”述廉述德工作领导小组,明确了年度述廉述德对象为各镇各部门党政正职,所有镇和县直部门党政“一把手”在本届纪委常委会任期内,必须采取轮流进行的方式,向县纪委全委会进行一次述德述廉。每次述德述廉之前由领导小组提出本次述德述廉人员名单,经县纪委常委会研究,报县委、县政府主要领导审定,确定述德述廉人员。为搞好首批述德述廉工作,县纪委印发了《柞水县2012年度党政“一把手”述廉述德实施方案》,明确了卫生、交通、乾佑、曹坪、杏坪5个部门和镇党委政府“一把手”作为首批述德述廉对象。还成立了述德述廉评议工作组,制定了评议标准,在述德述廉的同时开展“四德”测评评议工作,确保了述德述廉效果。
二、坚持原则,规范程序。一是坚持个人报告和大会述德述廉相结合。由述德述廉对象按照要求向县纪委全会如实报告个人道德品行和党风廉政建设情况,县纪委在会前由专人对报告进行初审后交县纪委主要领导审阅把关,召开常委会进行集体审定通过后在大会上进行述德述廉。二是坚持述德述廉和民主评议相结合。在大会述德述廉的同时,现场发放了测评表,对本次述德述廉对象和所有镇党委政府、县直部门“一把手”进行民主测评,由参会的纪委委员和干部进行现场打分,增加了述德述廉的客观性和真实性。三是坚持专门监督和群众监督相结合。述德述廉之前综合纪检监察、信访、综治、计生、审计、检察、安全生产等相关部门意见,对述德述廉对象德与廉的表现进行全面了解,并通过设立举报箱和举报电话,注重社会对述德述廉对象在德和廉方面的反响,充分发挥社会监督作用。四是坚持定量测评和定性分析相结合。将廉与德各项要求进行分解与量化,严格按照勤廉从政的要求和“四德”标准,设置了优秀、良好、一般、较差四个测评等次,结合个人述德述廉报告,建立了各有侧重、易于评判的考核评价指标体系,认真听取各方意见,针对收集的意见开展调查,准确把握并作出综合评价。
三、注重结果,强化运用。在原有的廉政档案基础上,建立了道德约束“黑名单”制度和党政领导干部思想道德特别档案等制度,把党政“一把手”述德述廉情况及评议结果及时反馈给本人,并与党风廉政建设责任制考核、评先评优、干部选拔任用挂钩,述德述廉报告、测评结果、整改落实情况等记入廉政档案和党政领导干部思想道德特别档案。对德与廉方面的突出问题、群众反映比较大、口碑比较差的,进入道德约束“黑名单”,实施重点监督,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织措施甚至纪律处分等手段,及时督促整改,严格追究责任。对德与廉表现突出的党政领导干部,积极表彰宣传,发挥示范引领作用,充分运用述德述廉结果,不断推动全县党政领导干部廉洁从政,强化领导干部思想道德建设。
四、强化教育,注重效果。在党政“一把手”向纪委全会述德述廉过程中,做到了以德为先、德廉并重、共同促进,把监督管理和教育培养结合起来,通过在全县各级各部门中开展建立一个“以德促廉”基地、树立一批“以德促廉”标兵、开展一系列“以德促廉”培训、营造一个“以德促廉”氛围、完善一套“以德促廉”制度“五个一”为主要内容的“以德促廉”主题活动,不断深化述德述廉效果,促进全县各级各部门不断加强党员干部思想道德建设,全面形成德廉并重的良好社会氛围。
五、深入推进,成效突出。该县把述德述廉活动作为加强领导干部监督管理的一种创新方式,在原有的党政“一把手”述职述廉制度基础上,拓宽了述廉范围和监督内容,使这一制度更具有贴近性和操作性。一是增强了党政正职的道德责任意识和廉洁自律意识。通过述德述廉活动,促使领导干部自觉加强自我教育,常修廉政之德,常思为政之道,做到警钟常鸣,防微杜渐,增强了反腐倡廉的自觉性和主动性,促进个人品德修养的不断提高。二是增强了纪委监督的权威性。纪委委员认真履行监督职责,变“被动监督”为“主动监督”,拓宽了监督范围,促进了纪检监察机关对述德述廉对象和所在单位党风廉政建设、干部思想道德建设情况更加全面深入地了解,使纪委监督更加具体、更为全面。三是增强了干部群众监督的积极性。述德述廉活动把公开透明的监督评价机制引入权力运行监管之中,最大限度地调动了社会各方面监督力量,充分发挥了干部群众的监督作用。
文章来源:柞水县纪委