中央《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》印发后,镇安高度重视,强化措施,狠抓落实,通过开展“六抓六促”,全县干部作风纪律持续好转,《八项规定》得到了很好地贯彻落实。
一抓措施制订,促贯彻落实。县委在广泛开展调查研究、征求各方意见的基础上,制定了关于《改进工作作风密切联系群众实施细则》,并经县委十七届三次全会审议通过,成为全县落实《八项规定》的指导性文件。县纪委监察局制定印发了《关于严肃干部纪律加强作风建设的通知》,从加强干部管理、厉行勤俭节约、严格公车管理、加强督查力度等方面,为全县各级各部门再上“紧箍咒”;在全县扎实开展以治庸提能、治懒提效、治散提神、治奢提廉为主要内容的干部作风建设提升年活动,通过开展专题讲座、“一把手”公开承诺、农村“红白”理事会试点等十二项主题活动,狠刹工作中的消极懈怠之风、落实上的形式主义之风、车轮上的贪图享受之风、舌尖上的奢侈浪费之风,着力加强和改进干部作风建设。各镇各部门按照县委的安排部署,迅速成立组织机构,认真研究制定落实《八项规定》的具体措施,出台了相应的实施办法或规定,认真组织实施,严格督促检查,加大执行落实力度,确保了中央《八项规定》、县委《实施细则》落到实处。
二抓宣传教育,促认识提升。县委先后组织召开中心组、常委会、全委会、全县领导干部大会等对中央《八项规定》及省市县实施办法进行认真传达学习,特别就习近平总书记关于厉行节约、反对铺张浪费重要批示精神进行重点学习,使全县领导干部在思想上深刻认识到转变作风既是形势所逼,更是“三县”建设所需。各镇各部门把学习宣传、贯彻落实中央《八项规定》、县委《实施细则》作为一项政治任务,摆上重要议事日程,采取召开班子会、职工会、村组干部会、举办讲座、印发资料、开办专栏等多种形式狠抓学习贯彻,坚持逢会必讲,做到“六有”,即单位有安排、学习有资料、会议有记录、干部有笔记、墙上有体会、教育有效果。县纪委从自身抓起,聘请党校老师就《八项规定》出台的历史背景、具体内容、重要意义等,对全体机关干部进行系统辅导学习;县人社局将《八项规定》内容印制成卡片,发放至每名干部手中;张家镇开展“干部作风,请你监督——致全镇广大群众一封信”活动,取得了很好的社会效果。据统计,中面《八项规定》印发后,全县共召开各类动员学习会议358场次,印发资料8000余份,举办讲座45次,县电视台播放专题节目8期,《陕西日报》、《商洛日报》及省市纪检监察网站等主流媒体刊发我县落实《八项规定》及作风建设相关新闻稿件43条。
三抓建章立制,促规范运行。坚持从工作上找缺陷,从制度上查原因,从措施上补不足,建立健全各项规章制度,促进中省市县各项规定规范运行。在公务接待上,成立了接待办公室,制定了《镇安县公务接待管理办法》,推行公务接待自助餐,在城区、企业调研检查,一律不安排就餐,到各镇调研检查一律在廉政灶就餐;在公车管理上,出台了公务用车“十个严禁”(严禁公车私用,严禁领导干部驾驶公车,严禁公车私自外借,严禁公车乱停乱放,严禁公车出入娱乐场所,严禁领导干部固定“专车”,严禁违反交通管理法规特别是酒后驾车,严禁私车公养、私费公报,严禁利用职权向企业、下属单位借用车辆,严禁超编制、超标准配备公车);在联系群众上,落实了县级领导包抓重大项目和重点产业办法,每名县级领导至少包抓1至2个重大项目或产业;在医疗救助上,建立了重大疾病医疗救助制度,每年至少筹资500万元资金,在现有医疗保险和救助制度的基础上,对重大疾病贫困患者实施再救助。各镇各部门对照县委《实施细则》22条规定,针对在学习、工作、管理等方面存在的漏洞,对干部纪律、公务接待、财务管理、公车使用等各项制度进行修订完善,建立健全长效管理机制。云盖寺镇、东川镇、达仁镇、林业局、民政局等单位将修订完善的各项管理制度汇编成册,印发到每位干部职工手中;青铜关镇、铁厂镇、杨泗镇在农村开展红白理事会试点工作,倡导农村移风易俗;木王镇大胆探索创新,在全镇推广“三三”工作法(“三制”、“三定”、“三会”建章立制,“三教育”、“三问情”、“三解难”开展工作,“三级考核”、“三级评议”、“三级创新”考核评议);县计生局制定了机关财务、考勤、派车等相关制度,从严执行财务管理、用车、出差、加班等规定,有效降低各项经费开支。
四抓便民服务,促干群和谐。认真推行基层便民服务制度,县上成立工作机构,下发《实施方案》,在高峰镇、东川镇、张家镇、柴坪镇、安坪村试点经验的基础上,在全县各镇、村全面开展便民服务网络建设,先后制定下发了《村便民服务室示范文本》和《关于加强镇便民服务中心规范化建设的通知》等文件,对各镇、村便民服务网络建设进行指导规范。探索建立的村级便民服务室“12345”工作法、镇便民服务中心“五规范”要求,被市纪委《纪检监察信息》转发在全市推广。目前,全县19个镇、208个村(社区)全部建起了便民服务中心(室),23个县直部门建起了专业服务大厅,县、镇、村三级便民服务体系基本建成,共为群众承办事项21000余件。各镇各部门按照县上的统一安排,加大资金投入,狠抓硬件建设,规范制度运行。杨泗镇在干部住房异常紧张的情况下,投入7.6万元,在一楼建立了6间150平方米的便民服务室,配备了桌椅、电脑、照相机等办公设施全,制度流程全部上墙,并协调接通了光纤;高峰镇组织干部职工广泛收集民情信息,在全镇推广“民情气象站”制度,拉近干群关系;县安监局、残联将对外窗口迁至一楼大厅,实行集中办公,极大地方便企业、群众办事;县司法局结合党的群众路线教育实践调研活动,为包扶村筹措发展资金5000元,解决群众的实际困难。
五抓明查暗访,促作风转变。建立作风纪律督查长效机制,制定了《干部作风纪律明查暗访工作方案》,由县纪委牵头,县委、政府督查室及组织、人社、文广等部门参与,成立两个干部作风纪律明查暗访检查组,其中一组由县纪委一名副书记任组长,另一组由县委督查室、县政府督查室、县委组织部、县人社局轮流派一名科级领导干部担任组长,不间断地深入基层,对单位公务消费、公务接待、公车使用等情况进行常态化监督检查,确保令行禁止。成立了干部作风纪律明查暗访工作办公室,由县纪委一名副书记负责,具体承担沟通协调、安排部署、抽调人员、收集资料、督促整改、总结汇报等工作。今年以来,共组织开展大规模的明查暗访活动8次,发现问题34个,现场下发整改通知书7份,印发检查通报6期。特别是在春节前后,县上组成了7个督查小组和两个暗访小组,对全县19个镇和县直80个单位干部作风纪律,三次开展大规模明查暗访,使广大干部及时收心归位,投入工作。
六抓信访追究,促社会稳定。为了发现解决干部作风纪律方面的问题,县纪委监察局在抓明查暗访的同时,畅通信访举报渠道,公开举报电话和举报邮箱、开通网络举报等形式,接受社会各界对干部作风情况的监督。建立健全网络信息收集、研判和处置机制,认真受理、核查群众反映的问题。对群众的投诉举报,实行专人负责,台账管理,落实责任,快速查处。针对媒体和网络披露举报的某局党支部书记张某酒驾肇事案,县纪委监察局及时提请县委采取组织措施,清除了负面影响;对网络披露的2起公车私用问题进行了快速查处;对社会反映的6起单位私自购车、租车等问题进行了深入调查,目前已基本摸清了情况并着手处理。