一是细化、量化自由裁量权，最大限度压缩“弹性空间”。从2010年开始，该县启动了规范行政处罚自由裁量权工作，要求各行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，结合经济社会发展实际，对行政处罚自由裁量权予以细化和量化，并将细化量化后的行政处罚标准向社会公布。目前，全县已有15个具有行政处罚职能的部门完成了自由裁量权细化、量化工作，有8个部门在网上向社会公布了裁量标准。行政处罚自由裁量权由“粗”变“细”，由“弹性”变“刚性”，执法随意性较大等问题得到了有效解决。

    二是实行“三段式”执法模式，彻底解决“生硬执法、粗暴执法”等问题。为改变为罚执法、一罚了事等执法方式，该县推行了“三段式”执法模式，即对一般违规行为先教育规范，再限期整改，只对拒不改正者依法处罚。2010年以来，全县多个部门在所属基层执法单位开展了“三段式”执法试点工作。仅去年下半年，全县各级行政执法部门通过教育、规范，解决一般性违法问题300余个，减少行政处罚130余次，降低行政处罚额度40余万元，促进了文明执法、规范执法和公正执法。

    三是继续加大力度，把进一步规范行政处罚行为作为法治政府建设的着力点。扶风县在规范行政处罚行为方面探索出了新思路：1、细化量化自由裁量权，从处罚幅度上限制乱作为。今年9月底前，全县未完成细化量化工作的乡镇和有关部门将全部完成这项工作，从明年起，凡不按照细化量化后的处罚标准进行行政处罚的，一律按不规范执法行为处理。2、推行“三段式”执法，从处罚程序上做到教育前置。从下半年起，全县各行政执法部门在行政处罚方面将实行“三段式”执法“全覆盖”，“三段式”执法项目目录要经有关部门审核、备案。3、严格内外部监控制度，为行政处罚行为上“夹板”。各行政执法机关和部门将建立行政执法信息公开、表明身份、回避等内部监督制度。在外部监督方面，整合监督力量，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。同时，还要自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督。