扶风:“阳光”用权促干部选拔任用透明民主
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自2011年1月推行县委权力公开透明运行试点工作以来,宝鸡市扶风县积极将试点成果转化到“四重一大”事项(重大决策、重大项目、重要干部任免、重大事件处置、大额度资金使用)的阳光运行中,尤其是在干部选拔任用中探索出了一系列具有扶风特色的制度群,选出了一批组织放心、干部信任、人民满意的领导干部。

一是树选人用人新导向。在该县十五次党代会闭幕之际召开的全县领导干部大会上,新当选的县委书记马鲜萍强调:要继续深化干部人事制度改革,坚持“五重五不简单”选人原则,即:重群众公认,但不简单以票取人;重四化方针,但不简单以年龄、文凭取人;重德才兼备,但不简单求全取人;重公开选拔,但不简单以考试取人;重干部资历,但不简单以任职年限取人。严格执行“两公一程序”工作流程,即领导出于公心、注重群众公认、严格选拔程序,继续完善并实行科级领导班子及领导干部绩效评价、公信度测评等制度,通过树立正确用人导向,为广大干部营造一个有用武之地而无后顾之忧,能够专心谋事的良好氛围。

二是推干部选用新机制。实行“二三三”干部选用机制,使干部选用工作始终在规范、民主、公开的轨道上运行。1、坚持“两扩大”,规范初始提名。扩大民主推荐范围,对镇党政正职和县级部门主要负责人职位全部进行全县大会定向推荐。扩大选人用人视野,推行部门正职领导公推竞选、事业单位领导公开选拔、内设机构领导竞争上岗制度。2、实行“三公开”,增强工作透明度。公开职位,使干部群众明白要选什么样的人;公开程序,使干部群众明白怎样选人;公开信息,使干部群众知道选了什么样的人。3、推行“三延伸”,提高用人质量。延伸考察,在确定测评和谈话对象时注重向服务对象、基层单位和村组干部群众延伸;注重干部德的考察向干部生活圈延伸。延伸公示,对干部公示除在本人所在单位张贴公告外,在县电视台、纪检监察网、政府门户网等媒体以及在本人居住社区、调离不足三年的原工作单位公示;推行干部实绩公示制度,把考察对象近三年的实绩表现材料一并公示。延伸评议,邀请“两代表一委员”和村组干部、群众代表参加民意调查和民主测评;对领导干部延伸科学决策、基础工作、改革创新和优化环境的“潜绩”以及履行职责、工作作风和公众形象民意调查内容。

三是创立体监督新模式。1、信息全程公开。把竞争选拔所涉及的事项、环节和内容都最大程度予以公开。通过在县政府门户网、纪检监察网和电视台发布公告,向县级主管部门、下属各内设机构、事业单位张贴公告等形式对公推竞选的推荐提名任职资格、竞争选拔全过程进行公开;县级领导、主管部门班子成员、主管系统科级单位领导民主推荐和个人自荐后,第一时间向领导小组及成员单位就推荐自荐情况进行通报;面试、竞争演讲和差额票决实行电视台现场全程录播。2、人选全程差额。经过摸底登记,将竞争选拔报名条件人选的基本情况造册登记,向参与推荐提名人员每人一份,供其参考;推荐提名结束后,依据“四荐”结果,经资格审查,按照竞选职位1:5的比例确定参加面试对象;经过面试、民主测评,按照推荐提名、面试成绩和民主测评情况及各自所占比例计算个人总成绩,经组织考察,按照竞选职位1:2的比例提交县委委员全体(扩大)会议进行竞职演讲和差额票决,确定拟任人选。3、过程全程监督。对各环节确定的人选及时向领导小组及成员单位公开通报;在资格审查环节,县纪委的同志现场监督并签字确认;在面试、竞争演讲和差额票决环节,聘请市委组织部及外县区相关部门专家作为评委,邀请“两代表一委员”和纪委同志现场监督,竞争选拔领导小组成员单位负责人、主管部门领导班子成员、下属(内设)单位科级领导干部代表、面试对象所在单位中层以上教职工、老干部和学生家长代表全程旁听,扩大监督范围。

县委权力公开透明运行工作的巩固和提升使一大批优秀年轻干部脱颖而出,该县先后从符合条件的335名报名人员中公开选拔了中医院院长、扶风高中校长、镇纪委副书记等9名领导;从32名副乡镇长中公开选拔了4名镇党委副书记;从18名优秀村党支部书记和大学生村官中公开选拔了3名镇副科级领导。


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